Диссертация (Молодежная политика в контексте взаимодействия государства и Русской православной церкви), страница 12

В., Елишев С. О. Общественная конфессиональная молодежнаяполитика // Вестник Московского университета. Серия 18: социология и политология.2010. № 3. С. 229.2См. подробнее: Елишев С. О. Молодежная политика в формировании ценностныхориентаций современной российской молодежи : дис. ... канд. социол. наук. М., 2010.С. 106.49данные подробности, а предложенная терминология совсем не используетсяв научных работах, о них лишь упоминают вскользь. Поэтому считаем, чтобессмысленно стараться выводить новую модель МП. Устоявшиеся моделимолодежной политики (ГМП и ОМП или НМО) остаются наиболееактуальными, и в целом религиозные организации относятся к институтамгражданского общества, а они, в свою очередь, являются частью ОМП.В этом контексте деятельность религиозных организаций необходимо скореерассматривать с идеологической и духовно-нравственной стороны.Каквидим,содержаниеполитическойнаукеактуальностидальнейшеготерминадополняетсяи«молодежнаярасширяется,исследования.Интересначтополитика»вговоритобоценкаученыхП.

А. Меркулова, А. Л. Елисеева, Д. В. Аронова, которые считают, что«в понятийный аппарат молодежной политики необходимо включитьнегативную составляющую, реализующую демотивирующую (как частноепроявление — карательную) функцию в отношении неприемлемых длясоциума в лице государства форм социализации»1.Исходя из рассмотренного выше, в нашей работе под категорией«молодежь»являетсямыпонимаемучастникомсоциально-политическую(субъектиобъект)группу,политическогокотораяпроцесса.«Политика» — деятельность субъектов и различных политических структурв общественно-политической жизни; определенный курс, линия, стратегия,программа; способность вести диалог между субъектами в использованиипубличной власти и т.

д. «Молодежная политика» — это отдельноенаправление, сложившееся в политике как ответная реакция в решениимолодежных проблем, не зависящее от времени, места и пространства, гдепроисходитвзаимодействиемолодежииразличныхобщественно-политических акторов. Рассмотренные термины лежат в исторической иполитической плоскости, каждый из которых имеет свои особенности.1Аронов Д. В., Елисеев А. Л., Меркулов П. А. Негативная молодежная политика каксоставляющая государственной политики в отношении молодежи // Власть. 2015. № 2.С. 141–145.50Учитывая вышесказанное, выделим следующие функции молодежнойполитики.Явные функции:1) социально-экономические (уровень благосостояния, жизни и проч.);2) культурные (духовно-нравственная, патриотическая и проч.);3) политические (активизация молодежи в политической жизни) и т. д.Скрытые функции:1) направлена на поддержание в относительно устойчивом равновесииполитической системы;2) политический инструмент отдельных правящих групп в достиженииличных, групповых и институциональных интересов;3) механизм в легитимации деятельности правящего класса и т.

д.Таким образом, можно сделать следующие выводы.Во-первых, молодежная политика имеет достаточно широкое значение,а ее элементы (духовно-нравственное, патриотическое воспитание молодежи;взаимодействиемолодежиссубъектамиполитическойжизни;инвестирование в молодежную сферу и т.д.) встречаются независимо отвремени,местаипространства.Понятие«молодежнаяполитика»закрепилась в научной среде лишь в эпоху постиндустриального общества.Этому способствовали теоретические разработки мыслителей прошлого, атакже изменившиеся условия в мировом политическом процессе.Во-вторых,можновыделитьследующиеосновныефункциимолодежной политики: социально-политическая; управленческая; духовнопатриотическая; стабилизационная; инвестиционная и т.

д. При этомвыделим скрытые функции молодежной политики: это политическийинструмент отдельных правящих групп в достижении и сохранении личных,групповых и институциональных интересов; механизм для легитимациивласти отдельных правящих групп и т. д. В целом эти функции направленына поддержание в относительно устойчивом равновесии сложившейсяполитической системы.51В-третьих, принято выделять две основные модели молодежнойполитики: государственная молодежная политика (ГМП) и общественнаямолодежная политика (ОМП) либо негосударственная молодежная политика(НМО).Каждаянедостатками,изоднакомоделейобладаетосновнымсвоимисубъектомпреимуществамиреализацииимолодежнойполитики при каждой модели остается государство. Поэтому наиболеепродуктивной моделью необходимо считать ГМП.§ 2.

Зарубежный опыт взаимодействия государства и Церкви вреализации молодежной политикиТеперь рассмотрим модели реализации молодежной политики зарубежом, в таких наиболее развитых странах, как Германия, Норвегия,ФранцияиШвеция,атакжевгосударствахнапостсоветскомпространстве — в республиках Беларусь и Казахстан, опыт которых ближевсего к современной России и, согласно проведенному опросу российскихэкспертов, в том числе представителей научной школы Московскогогуманитарного университета в области молодежной политики1, представляетдля нас наибольший интерес.

Сравним модели реализации МП в этих странахи выявим общие и отличительные особенности.Прежде всего, отметим, что молодежная политика во всех странахимеет различия, однако для Европы, в отличие от стран на постсоветскомпространстве, характерно единое структурное направление в реализациимолодежной политики. Нельзя сказать, что развитие МП в Европе всегдабыло успешным. В этих европейских странах имелись свои трудности, имногие принимаемые молодежные стратегии, программные документы невсегда достигали успеха.

Тем не менее их опыт является показательным дляостального мира. Верна оценка Т. В. Хохловой и Л. Н. Шмигириловой:1Данные исследования опубликованы.52«Европейская молодежная политика является наиболее проработанной всовременной системе политических и международных отношений»1.Отметим, что в европейских странах молодежная политика в последнеевремя претерпевала значительные изменения2, которые, как отмечаетР. Шумейкер, приводили к тому, что в отдельных случаях разрушалсячеловеческий капитал, усиливались чувства незащищенности и страха иросло недоверие среди населения3. Чтобы не допустить беспорядков вобществе, правящим группам приходилось учитывать требования молодыхлюдей и находить конструктивные решения для выхода из сложившейсяситуации.Как показывает практика, европейские государства продолжаютиспользовать различные механизмы в урегулировании молодежных проблем.Для примера рассмотрим события 2010 г., когда в Европе в результатеэкономического кризиса более 20% молодых специалистов попали подсокращение.

Данная ситуация спровоцировала волну протестных движений,и органы государственности власти на них отреагировали незамедлительно.В декабре 2012 г. Европейская комиссия приняла законодательный проект«Молодежная гарантия», который был нацелен на удовлетворение запросовмолодежи через привлечение всех заинтересованных агентов, готовых вестис молодежью конструктивный диалог, чтобы в дальнейшем пресечьпротестные настроения. Программа получила широкую поддержку средиевропейских правительств, различных партнеров и институтов гражданскогообщества, поскольку в ней были выделены шесть главных направлений:1) взаимодействие со всеми заинтересованными сторонами; 2) раннее1Хохлова Т.

В., Шмигирилова Л. Н. Сравнительный анализ реализации молодежнойполитики европейских стран с Российской Федерацией // Novainfo.ru. 2016. Т. 1. № 41.С. 245.2Здесь мы предлагаем ознакомиться с монографиями: Кирдяшкин И. В. Молодежнаяполитика как фактор социализации современной российской молодежи : дис. ... д-ра фил.наук, Томск, 2012. С. 127–138 ; Тарцан В. Н. Власть и молодежь в современной России :дис. ... канд. полит.

наук. М., 2010. С. 125–138.3Schomaker R. Youth bulges, poor institutional quality and missing migration opportunities —triggers of and potential counter — measures for terrorism in MENA // Topics in middle easternand African economies. 2013. V. 15. № 1. P. 121.53вмешательство государства в решение социально-политических проблем;3) поддержка интеграции рынка труда; 4) использование европейскихструктурных фондов; 5) мониторинг и оценка; 6) активизация молодежи вполитической жизни1.

Документ гарантировал различные льготы молодымлюдям, а также регулировал вопросы, связанные с их трудоустройством.Ведь в условиях кризиса возрастает политическое участие молодежи вантиправительственных выступлениях, шествиях и манифестациях. Согласнопозиции С. Н. Чируна, понятие «политическое участие» представляетмногоуровневоенаправление2.КакотмечаетК.Борхау,во-первых,политическое участие имеет смысл только тогда, когда имеется возможностьоказывать индивидуальное влияние на результаты политики. Во-вторых,политическое участие связано с идентификацией, когда молодые людивыбирают привлекательные для них роли, например быть социально иполитически активными и ответственными молодыми гражданами иизбирателями3.В западных странах действуют свои хартии и конституции, на основекоторыхформируютсядуховно-нравственныеценности,прививаютсячувства ответственности, гражданственности и принадлежности к единомуевропейскому сообществу.

В европейской молодежной политике активнопривлекаются международные организации, такие как Совет Европейскогосоюза и Совет Европы, которые определяют векторы дальнейшего развитияМП в Европе. Это отмечал А. В. Соколов: «…в последние 20 летмолодежный сектор Совета Европы смог разработать новые методы дляпонимания проблем и важности молодежной политики»4. В МП выбраныприоритетные направления: 1) образование; 2) трудоустройство; 3) карьера;1Escudero V., Mourelo E.

L. The Youth Guarantee programme in Europe: Features,implementation and challenges // International Labour Office. 2015. No. 4. P. 2–4.2См. подробнее: Чирун C. Н. Молодежная политика в ситуации постмодерна. Модели,механизмы, риски : монография. М. : Директ-Медиа, 2014. С. 230–236.3Børhaug K. Justifying Citizen Political Participation in Norwegian Political Education //Journal of education media, memory, and society.

2011. Vol. 3. Issue 2. P. 37–38.4Соколов А. В. Современные институты молодежной политики в Европе: историястановления и развития // Вестник международных организаций. 2009. № 1 (23). С. 86.544) материальное благосостояние и т. д. Эти направления представляютнаибольший интерес, поскольку от их грамотной реализации зависит уровеньжизни молодых европейцев.

Четко отрегулированная система позволяетвыработать общий курс в молодежной политике, где сохраняется единоенаправление и имеются гарантии со стороны названных органов по ихвыполнению.В качестве примера, связанного со становлением единого направленияв молодежной политике, служит образование Европейского молодежногофорума (ЕМФ) — международной организации, состоящей из 98 участников,советов национальной молодежи и международных неправительственныхмолодежных организаций, объединяющей десятки миллионов молодыхлюдей всех европейских стран1.Если Совет Европы основной упор делает на качественное развитиеобразования, то Евросоюз распределяет основные обязанности междусубъектами молодежной политики, а также занимается централизациейвласти.