Текст автореферата (Социально-управленческие экспертные системы в государственном управлении), страница 5

Автором предложены методологические основания для конструирования социально-управленческой экспертной системы, операционализированы основные компоненты, необходимые для разработки социально-управленческой экспертной системы в области государственного управления. Описана процедура применения социальных технологий для повышения качества управления в органах исполнительной власти. Положения, обоснованные в диссертации, имеют перспективу для дальнейшей разработки теории социально-управленческих экспертных систем в рамках предметного поля социологии управления. Практическая значимость диссертации заключается в том, что в ней предложены механизмы оптимизации системы организационных взаимодействий в исполнительных органах государственной власти. Предложенный авторский подход к анализу процесса управления как результата проявления индивидуальных предпочтений субъекта и объекта дает зб возможность оперативно рассматривать конкретные управленческие процессы и применять полученную информацию в ходе практической управленческой деятельности.

Методики, которые обоснованы в работе, применяются при анализе эффективности механизмов кадровой работы. Разработанная социально-управленческая экспертная система может служить основанием для формирования нового типа управленческой культуры, когда для принятия оптимальных управленческих решений доступны большие объемы актуальной информации. Апробация работы Основные положения диссертационной работы, а также результаты проведенных исследований отражены в 82 авторских публикациях общим объемом 88,5 п.л. Материалы исследования были использованы в преподавательской деятельности, в рамках курсов повышения квалификации и в формате дополнительного образования для государственных гражданских служащих.

Итоги работы легли в основу таких образовательных программ, как «Технология разработки и принятия управленческих решений» (РАНХиГС, Смоленский филиал, 2009 г.), «Правовой статус и прохождение государственной грюкланской службы» (РАНХиГС, Смоленский филиал, 2011 г.), «Организационное и кадровое обеспечение деятельности органов местного самоуправления» (РАНХиГС, Смоленский финиша 2011 г.), «Особенности кадровой политики и муниципальной службы в органах местного самоуправления» (РАНХиГС, Смоленский филиал, 2012 г.), «Актуальные вопросы организации управления в социальной сфере» (РАНХиГС, Смоленский филиал, 2012 г.), «Основы государственной гражданской службы и управления.

Эффективный менеджмент в государственной гражданской службе» (РАНХиГС, Смоленский филиал, 2012 г.). Результаты исследования обсуждались на профильных научных и общественных площадках, среди которых Федеральный форум «Стратегия 2020» (Смоленск, 2010 г.), дискуссионный клуб, организованный Американской ассоциацией юристов (АВАРЫ) (2012 г.), 1 Академический симпозиум «Совершенствование стратегического планирования в системе государственного управления» (Астана, Республика Казахстан, 2009 г.), Международная научно-практическая конференция «Продолжая Грушина» (Москва, ВЦИОМ-РАНХиГС, 2013, 2014, 2016 гг.), Международная конференция «Сорокинские чтения» (Москва, МГУ, 2014, 2016, 2017, 2018 гг.), Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы моделирования социальных процессов: Россия и страны АТР» (Владивосток, МГУ вЂ” ДФУ, 2015, 2016, 2017 гг.), Международная научно-практическая конференция 17 «Социальное знание и проблемы белорусского общества в условиях глобализации» (Минск, Институт социологии НАН Беларуси, 2017 г.).

Исследовательский материал стал основой социальной архитектуры для компьютерной программы «СППУР» («Система поддержки принятия управленческих решений»). Разработка получила авторское свидетельство РОСПАТЕНТа (авторское свидетельство на программу для ЭВМ № 2012660535 от 22 ноября 2012 г., выданное Федеральной службой по интеллектуальной собственности (РОСПАТЕНТ)).

Авторские разработки в области экспертных систем были признаны лучшими на конкурсе научно-исследовательских работ среди филиалов РАНХиГС в номинации «Современные механизмы диагностики и оценки компетенций государственных гражданских служащих» (Приказ № 01-2956 «О Конкурсе научно-исследовательских работ среди филиалов Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» от 27 июня 2013 го протокол № 1 заседания комиссии РАНХиГС при Президенте Российской Федерации по проведению конкурса научно-исследовательских работ среди филиалов от 25 сентября 2013 г.). Отдельные научные блоки исследования были включены в отчет по итогам выполнения государственного задания Правительства РФ (часть 2 «Выполнение фундаментальных и прикладных научных исследований», утверждено 07.02.2013, № 531-П!7).

Прикладные аспекты программы «СППУР» («Система поддержки принятия управленческих решений») послужили поводом для участия в «Программе профессионального развития для руководителей высокотехнологичных российских компаний», реализованной ИБДА РАНХиГС совместно с компанией Ко!!з-Коусе (2013 г.). Монография автора «Экспертные системы в государственном управлении» победила во всероссийском конкурсе «Лучший научный труд по управлению персоналом», проводившемся Государственным университетом управления (г. Москва) и Национальным союзом организаций по подготовке кадров в области управления персоналом (Национальный союз «Управление персоналом»), в номинации «Лучшая монография» (2015 г.)'~.

Результаты работы обсуждались на Второй Всероссийской научнопрактической конференции «Аналитика в стратегическом развитии и безопасности России: взгляд в будущее — 2030» (г. Москва, Общественная палата Российской Федерации, 2015 г.) и на Третьей Всероссийской научнопрактической конференции «Консолидация общества: аналитика обеспечения развития России и ее национальной безопасности» (г. Москва, Общественная палата Российской Федерации, 2016 г.). 'и Итоги \Ч Ваер камккого ме вутсвскопг внлумвого форума пм А. Я Кибвновв «Ииноппмонное управление пераанвламв [текст] я то»веление пераонелом и кгу г рееурсвмв в Роасни! гл, реп В М Свиатунов. 2015. № 3 !18).

С. 79. 18 Структура диссерпюции выстроена в контексте решения целей и задач исследования: работа состоит из введения, четырех глав гтринадцати параграфов), заключения, библиографии (341 источник). Общий объем диссертационной работы — 347 страниц с приложениями (15,7 п.л.). ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во Введении обосновывается выбор темы исследования, ее актуальность, проводится анализ степени изученности проблемы, раскрываются методологические основы и эмпирическая база исследования, его объект, предмет, цель и задачи, определяется его научная новизна, положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации диссертации. Первая глава «Теоретико-методологический анализ государственного управления как объекта экспертного исследованию> посвящена описанию различных научных подходов к государственному управлению как результату прикладной реализации экспертных знаний.

В перюм параграфе «Научные походы к изучению государственного управления в социологических концепциях» дается ретроспективный анализ ведущих подходов к государственному управлению. Объясняется использование в качестве оснований для анализа таких критериев, как социологическое время и объем социальных связей. Объем социальных связей как основание для анализа представлен в трех вариативных пределах (индивид, группа, институт). Результатом проведенного анализа стало вьгделение четырех этапов в процессе трансформации государственного управления: 1 «проиаучный», 11 — «век просвещения», 1П вЂ” «становление капитализма», 1'М— «рыночный». Каждый из этапов обладает специфическими свойствами, обусловленными экспертными представлениями об оптимальных форматах управленческих взаимодействий государства и общества.

Выявленные подходы к специфике государственного управления демонстрируют эволюцию моделей ресурсной базы. Эта эволюция является результирующей экспертной интерпретации знаний о необходимой для оптимальной работы института государства совокупности управленческих ресурсов. Было установлено, что природа этих управленческих ресурсов различна, а их концентрация вокруг таких категорий, как институт, группа, индивид, фиксируется в области социально легитимных взаимодействий государства и общества.

Также выявлено, что все изменения, касающиеся потенциала администрирования общественных явлений и процессов со стороны государства, связаны с трансформацией содержательной составляющей 19 государства в контексте изменений характеристик общества в целом. При этом подчеркивается важность того факта, что субъектная фиксация ресурсов государственного управления обладает гибкостью, а своеобразным локомотивом изменений сущностных характеристик государственного управления может быть как само государство, так и общество либо его отдельные пассионарные группы.

Во втором параграфе «Трансформация отечественных взглядов но принципы осуществления государственного управленилв рассматриваются вопросы, связанные со спецификой отечественного государственного управления. Установлено„что изменения государственного управления в России связаны с инклюзивной работой института государства с социальным запросом общества. Отмечено, что изменения в отечественной практике государственного управления выстраиваются в контексте возрастающей роли социальных институтов в жизни граждан. Концентрация в сфере государственного управления на позициях социологического реализма, когда ведущая роль в управлении обществом сосредоточена в области регулятивных функций социальных институтов, делает процесс государственного управления в России отличным от мировой практики подобного рода изменений.

При этом обосновано, что современное государственное управление обладает набором социальных ресурсов различной природы, погруженных в единое искусственно созданное и управляемое информационное поле. Компиляция этих ресурсов— это результат абсорбции экспертных знаний, а диапазон вариативности форм включает в себя как структурные элементы, необходимые для оптимального администрирования, так и элементы социальной природы (идеология, культура), реализованные в рамках правового поля.