Отзывы официальных оппонентов 3 (Гендерный ресурс государственной политики и управления в современной России)

отзыв официального оппонента доктора политических наук, профессора А. Ю. Сунгурова на диссертацию Кашиной Марины Александровны «ГЕНДЕРНЫЙ РЕСУРС ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ», представленную на соискание ученой степени доктора политических наук по специальности 23.00.02 — политические институты, процессы и технологии Диссертационное исследование М. А, Кашиной посвящено политологическому анализу гендерных феноменов в области государственной политики и управления, а именно политике использования государством ресурса, создаваемого гендерной системой общества. Актуальность данной тематики обусловлена рядом обстоятельств.

К важнейшим из них следует отнести необходимость включения в политическую жизнь ранее депривированных социальных групп, в том числе группы женщин, без чего невозможна модернизация и демократизация российской политической системы. Не менее острым представляется вопрос об активизации государством социального потенциала населения в целях повышения его благосостояния, перехода от психологии патернализма и иждивенчества к различным видам социальной и экономической активности. Ситуация усугубляется сохраняющимися негативными тенденциями в демографическом развитии страны, которые проблематизируют вопросы о социальных ролях женщин и мужчин в семье и обществе, о целях и задачах семейной и демографической политики государства.

В центре внимания автора не просто анализ неравного положения женщин и мужчин в обществе, а вопрос о том, как это неравенство обществом создается, какую роль играет в этом государственная социально- экономическая политика, как сказывается это неравенство на возможностях (ресурсном потенциале) развития на индивидуальном, групповом и социетальном уровнях.

Автор переводит разговор из плоскости дискриминации и депривации женщин в плоскость р астр атного 1 использования государством гендерного ресурса, актуализируя тем самым гендерную повестку на политическом и административном уровнях государственного управления. Это определяет научную новизну исследования М.А. Кашиной. Основная цель работы - разработка концепции гендерного ресурса государственной политики и управления и обоснование механизмов интенсификации его применения в Российской Федерации (с.18). В таком ключе эта задача ставится в отечественной политологии впервые.

Поставленная цель последовательно достигается автором в ходе диссертационного исследования. Основная гипотеза, состоящая в том, что разрешение противоречия между традиционалистскими гендерными нормами лиц, принимающих решения (политиков и государственных деятелей), и необходимостью интенсифицировать применение гендерного ресурса государственной политики и управления через опору на современные гендерные нормы будет способствовать повышению эффективности государственной политики и управления в силу развития гражданского общества и гражданской политической культуры (с. 19-20), находит свою верификацию в тексте диссертации.

Структура работы выстроена в соответствии с целями и задачами исследования и включает в себя пять глав и пятнадцать параграфов. Во введении четко и ясно сформулированы предмет, объект, цели и задачи исследования, научная новизна работы и положения, выносимые на защиту. Представлен развернутый обзор источников по теме исследования. Методология исследования основана на использовании методов восхождения от абстрактного к конкретному, исторического, социо-культурного, контекстуального, системного, институционального и структурно- функционального анализа, социологических методов исследования политических процессов, сравнительного анализа статистических данных, качественно-количественного анализа документов.

М. А, Кашина не только заявляет об использовании этих методов, но и реализует их на практике, в том числе при исследовании эволюции политики использования государством гендерного ресурса политики и управления и анализа роли в этом гражданского общества. Автором знакома с социологическими методами в политических исследованиях не только в теории, но и на практике. Под ее руководством был проведен целый ряд исследований актуальных проблем государственной гражданской службы. Все это вместе взятое позволило автору достичь поставленной цели и решить задачи диссертационного исследования. В первой главе диссертации «Теоретико-методологические основы анализа гендерного ресурса государственной политики и управления» М.

А. Кашина формулирует теоретическую базу своего исследования, а в третьем параграфе дает определение его объекта — гендерного ресурса государственной политики и управления. Автор акцентирует динамическую сторону гендерных отношений в обществе, и на этой основе выделяет дополитическую, политическую и постполитическую фазы их развития. Гендерный ресурс государственной политики и управления применяется именно в политической фазе, поскольку на дополитической его еще нет в силу синкретизма приватной и публичной сфер жизни общества, а на постполитической уже нет, потому что политические противоречия между группами мужчин и женщин конструктивно разрешены, и в политике достигнут гендерный паритет.

Заслуживает внимания авторская классификация гендерного ресурса государственной политики и управления, которая вводит его в общую систему ресурсов власти, показывая его связь с типами политической культуры граждан. В следующих главах диссертации М.А.

Кашина рассматривает генезис государственной политики использования данного ресурса в нашей стране. Вторая глава «Система предпосылок актуализации гендерного ресурса государственной политики и управления на социетальном уровне» посвящена обоснованию необходимости интенсификации применения гендерного ресурса государственной политики и управления в современной России. Автор, следуя общей теории реформ В.М. Полтеровича, правда, не политической сфере — это социально-экономического развития. В модернизация политических институтов и появление новых политических акторов. В экономической сфере -диверсификация оснований стратификации, создающая коридоры возможностей вертикальной мобильности для социально ослабленных групп.

В сфере государственного управления — появление новых типов государственной политики в области гендерных отношений. Однако «окно возможностей» открыто не всегда и вполне может закрыться. Обсуждению этого посвящена третья глава диссертации «Эволюция политики включения гендерного ресурса в государственное управление в советский и постсоветский период». Автор, используя многочисленные исторические факты и данный официальной статистики убедительно показывает растратный характер использования государством гендерного ресурса в советское время.

Основной вывод М.А. Кашиной состоит в том, что поскольку в советское время общественные (государственные, национальные) интересы превалировали над личными (индивидуальными), то задача обеспечения расширенного социального воспроизводства через создание условий для личностного развития и самореализации просто не могла возникнуть. Яркой иллюстрацией этого выступает советский гендерный контракт «работающая мать», который не только не освободил женщину из «домашнего рабства», а напротив, ухудшил ее положение, потому что к традиционным женским ролям матери и домохозяйки добавилась роль работницы. В постсоветское время ситуация кардинально не изменилась, сохраняется примат целей национального развития над целями развития индивида.

Проводится этакратическая политика, сохраняется патернализм государства по отношению к своим гражданам, в том числе женщинам, а это, как справедливо полагает автор диссертации, «может называя ее в тексте, доказывает, что сейчас в России пока открыто «окно возможностей» эффективного использования гендерного ресурса государственной политики и управления для решения задач политического и стабилизировать социально-политическую ситуацию в стране только в краткосрочной перспективе.

Такая политика не может решить стратегических задач социально-культурной модернизации и перехода к экономике знаний, потому что она не ведет к улучшению условий социального воспроизводства и повышению качества социального развития и, как следствие, не способствует росту человеческого капитала и качества населения» (с. 222). Четвертая глава диссертации «Гендерный ресурс развития социальнополитического института российской государственной гражданской службы» представляется ключевой с точки зрения решения основных задач диссертационного исследования.

В ней М. А. Кашина анализирует ситуацию с использование гендерного ресурса уже не с позиций политико- управленческого воздействия государства на общество, а с точки зрения динамики самого института государства. Речь идет об учете гендерных аспектов в кадровой политике государственных органов. Репрезентативных социологических исследований государственного аппарата в отечественной научной литературе не так много.