Отзыв научного руководителя-консультанта (Гендерный ресурс государственной политики и управления в современной России)

ОТЗЫВ научного консультанта диссертационной работы Кашиной Марины Александровны на тему «Гендерный ресурс государственной политики и управления в современной России», представляемой на соискание ученой степени доктора политических наук по специальности 23.00.02 — политические институты, процессы и технологии Поиск новых ресурсов развития, в том числе политического, выступает насущной задачей для современной России. Одним из таких ресурсов признается расширение политического участия социальных групп, ранее не имевших доступа к политике, в том числе женщин, получивших избирательные права во всем мире значительно позднее мужчин.

То, что в российской политике женщины выступают пока в роли ведомых, а не как равноправные партнеры мужчин, факт, доказательств не требующий. Это актуализирует вопрос о повьппении качества политического участия женщин. В то же время они выступают значимым трудовым ресурсом, составляя практически половину всех занятых в народном хозяйстве, что с необходимостью ведет к формированию у женщин экономических интересов. Разноуровневость экономической и политической активности образует объективную основу появления общественных движений в защиту интересов и прав женщин и феминистских организаций. С другой стороны, Россия, будучи социальным государством, несет обязательства перед своими гражданами по обеспечению достойных условий их жизни, в том числе и путем формирования институциональных основ, дающих возможности вертикальной мобильности низкоресурсным группам. Поскольку большинство новых бедных составляют женщины, то это актуализирует обязательства государства по решению их проблем.

На пересечении этих двух перспектив — политологической и управленческой— и строит свою концепцию «гендерного ресурса государственной политики и управления» М.А. Кашина. Хотелось бы специально отметить, что диссертантка в своей работе специально акцентирует разницу методологий феминистских и гендерных исследований. Именно понимание социальной сконструированности представлений о гендере, гендерных отношениях, гендерных ролях и т.д., с ее точки зрения, позволяет ставить вопрос об их переконструировании в интересах развития общества путем проведения соответствующей государственной политики. В то же время это переконструирование (трансформация) не происходят сами собой, автоматически, поэтому эти возможности существуют потенциально, а не фактически.

Чтобы подчеркнуть эту потенциальность инеобходима разрабатываемая в диссертации Кашиной М.А. концепция «тендерного ресурса государственной политики и управления», которая позволяет ставить вопрос о том, как государство использовало, использует и будет использовать этот ресурс. С теоретической точки зрения, важно подчеркнуть необходимость учета контекста развертывания и использования гендерного ресурса государственной политики и управления, а именно социокультурные, политические, исторические и другие характеристики общества, в котором этот ресурс создается и применяется. И в этом направлении открывается широкое поле исторических, кросскультурных и межстрановых сравнительных политических исследований.

Поскольку задача диссертационного исследования — теоретическая рефлексия условий и возможностей эффективного использования тендерного ресурса государственной политики и управления, то, как полагает автор диссертации, ее невозможно решить с позиций феминизма, который считает государство орудием мужской власти. Исходная посылка Кашиной М.А. несколько иная: необходимо переосмыслить основания анализа гендерных отношений. Не отрицая при этом конфликтный характер гендерных отношений и факт более низкого социального статуса женщин в обществе, следует искать не точки противостояния гендерных групп, а точки соприкосновения, сотрудничества.

Гендерный ресурс политики может быть использован эффективно только в случае сотрудничества, а не «войны» полов. Тем самым государство рассматривается Кашиной М.А. не в традиционном феминистском понимании как орудия патриархата, а как орудие решения гендерных проблем в интересах развития всего общества и обеспечения его модернизации. Это позволяет автору включить проблематику выравнивания возможностей мужчин и женщин в российском обществе в текущую повестку дня государства вне зависимости от силы и сплоченности отечественного женского движения.

Кипина М.А. занимается гендерными исследованиями более 10 лет, и за это время прошла путь от простой фиксации фактов гендерного неравенства и гендерных противоречий в российском обществе к теоретическому осмыслению возможностей их разрешения путем проведения государственной гендерной политики. Большую помощь в этом развитии ей оказали опыт чтения курса «Феминология и гендерология» в СЗИУ РАНХиГС при Президенте РФ, участие в реализации программ дополнительного профессионального образования гендерной направленности в этом вузе, а также работа в составе Координационного совета по вопросам равноправия женщин и мужчин и профилактике насилия в Санкт-Петербурге при Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга.

У нее имелась возможность сравнить восприятие феноменов гендерного неравенства молодежью, действующими гражданскими служащими и представителями некоммерческих (общественных) организаций, что стало базой для обсуждения в диссертации вопроса о роли гражданского общества в эффективном Научный консультант, доктор политических наук, профессор, профессор кафедры теории и философии политики факультета политологии СПбГУ г В.А.

Волков 19 января 2018 г. применении гендерного ресурса государственной политики и управления в современной России. Большим подспорьем в работе над диссертацией для Кашиной М.А. стало участие в научных проектах, реализуемых в СЗИУ (СЗАГС). Это позволило ей провести ряд репрезентативных политико-социологических исследований современных проблем российской государственной гражданской службы, выделить гендерную проблематику функционирования и развития социально-политического института государственной гражданской службы.

Все это вместе взятое дало возможность Кашиной М.А. подготовить. интсресное и оригинальное завершенное научное исследование актуальных политических проблем современной России, содержащее авторскую концепцию «гендерного ресурса государственной политики и управления», открывающую новые возможности политического анализа не только гендерных отношений в обществе, но и функционирования института государственного управления и государственной гражданской службы.

Использование в практической деятельности государственных органов предлагаемых ею механизмов интенсификации применения гендерного ресурса государственной политики и управления позволит решить важную народнохозяйственную задачу, связанную с оптимизацией процессов биологического и социального воспроизводства населения и повышения его качества. Учитывая все вышесказанное, считаю, что диссертация «Гендерный ресурс государственной политики и управления в современной России» Кашиной Марины Александровны, выполненная в Северо-Западном институте управления ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», отвечает требованиям, предъявляемым к докторским диссертациям, и может быть рекомендована к защите на соискание ученой степени доктора политических наук по специальности 23.00.02 — политические институты, процессы и технологии.

.