Диссертация (Политические технологии обеспечения информационной безопасности России в процессе взаимодействия государственной власти со средствами массовой информации)

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯФедеральное Государственное Бюджетное ОбразовательноеУчреждение Высшего Образования«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ИГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»На правах рукописиАЛЕКСЕЕВ ГЕОРГИЙ ВАЛЕРЬЕВИЧПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИВ ПРОЦЕССЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СО СРЕДСТВАМИМАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИСпециальность23.00.02 – Политические институты, процессы и технологииДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степенидоктора политических наукНаучный консультант:Кириленко Виктор Петрович,Заслуженный юрист Российской Федерации,доктор юридических наук, профессорСанкт-Петербург – 2018ОглавлениеВведение .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5Глава 1. Понятие информационной безопасности и способы еёполитического обеспечения при взаимодействии органов государственнойвласти со средствами массовой информации. . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351.1 Понятие информационной безопасности и основные политическиеподходы к её обеспечению в сфере производства и распространения массовойинформации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . 351.2 Концепции и доктрины информационной безопасности как способсекьюритизации политики взаимодействия государственных органов сосредствами массовой информации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 591.3 Способы и методы политической пропаганды в средствах массовойинформации, направленные на обеспечение информационной безопасностигосударства . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94Глава 2. Средства массовой информации в системе политическихтехнологийдемократизации,обеспечивающихинформационнуюбезопасность государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1232.1 Средства массовой информации в системе политических процедурдемократического контроля и защиты прав и свобод человека. . . . . . . . . . . . 1232.2 Политические технологии обеспечения конкурентоспособностинациональных средств массовой информации как институтов гражданскогообщества в контексте проблемы информационной безопасности . .

. . . . . . . 1472.3 Формирование профессиональной культуры и политическойответственности журналистов как технология социального партнёрства иобеспечения информационной безопасности в информационной сфере. . . . 1722Глава 3. Политические технологии противодействия внутреннимугрозаммедиабезопасностиРоссиивусловияхпостиндустриальногообщества . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1963.1 Политические технологии преодоления цифрового разрыва вусловиях медиатизации российского информационного общества. . . . . . . . 1963.2 Российские политические технологии по борьбе с пропагандойнасильственного экстремизма в средствах массовой информации. . . . . . . . . 2273.3 Медиамонополия и защита авторской редакционной политикинациональных средств массовой информации как технологии обеспеченияинформационной безопасности России. .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252Глава4.Системаполитическихтехнологийобеспеченияинформационной безопасности при взаимодействии государственной властисо средствами массовой информации. . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . 2784.1Функциисистемыполитическихтехнологийобеспеченияинформационной безопасности при взаимодействии государственной власти слидерами отрасли средств массовой информации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2784.2 Влияние постструктурализма на систему политических технологийобеспеченияинформационнойбезопасностипривзаимодействиигосударственной власти со средствами массовой информации . . . . . .

. . . . . 3084.3Оценкаобеспеченияэффективностиинформационнойсистемыполитическихбезопасностипритехнологийвзаимодействиигосударственной власти со средствами массовой информации. . . . . . . . . . . 3413Глава 5. Технологии социального партнёрства государственной власти исредств массовой информации в противодействии внешнеполитическимугрозам информационной безопасности Российской Федерации. .

. . . . . . . 3685.1 Социальное партнёрство при участии средств массовой информациив операциях по информационному обеспечению внешней политикиРоссии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3685.2 Социальное партнёрство государственной власти и средств массовойинформации при отражении агрессии против информационного суверенитетаРоссии.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3905.3 Социальное партнёрство государственной власти и субъектовмеждународной журналистики в процессе осуществления операций военногохарактера. . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425Список литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . 4454ВведениеАктуальность исследования современных политических технологийобеспечения информационной безопасности в процессе взаимодействиягосударственной власти и средств массовой информации обусловленастановлением и развитием институтов постиндустриального общества иопределяетсянеуклонновозрастающимзначениемнациональнойжурналистики для защиты государством своих национальных интересов вовнешней и внутренней политике, для достижения успеха в реализациисоциальных проектов на национальном и глобальном уровнях. Материалыведущих национальных средств массовой информации, их авторитетность,разнообразие и художественное достоинство, не только характеризуютуровень развития демократии в стране и определяют возможности власти пореализации государственного суверенитета, но отражают способность народавысказывать собственное мнение и возможность национальной журналистикипо созданию тех уникальных смыслов, которым суждено быть правильнопонятыми остальными участниками международного общения.Качество лидирующих по популярности средств массовой информации–один из ключевыхэлементов информационной безопасности нанациональном уровне, в основе которого лежат либеральные традиции народаи его культурный капитал.

Почти весь ХХ век в мировом политическомпроцессе участвовала пресса Советской России, которая жила по заветамВ.И. Ленина, сформулированным ещё в 1918 году в статье «О характере нашихгазет».1 Эти принципы сводились к незамысловатым лозунгам: «Поменьшеполитической трескотни. Поменьше интеллигентских рассуждений. Поближек жизни. Побольше внимания к тому, как рабочая и крестьянская масса на делестроит нечто новое в своей будничной работе. Побольше проверки того,насколько коммунистично это новое». Такие императивы выполнялись вСССР, в то время как на Западе журналистика активно развивалась в качестве1Правда № 202, 20 сентября 1918 г.

(Полное собрание сочинений В.И. Ленина, 5 изд, Т. 37, с. 89-91)5сферы интеллектуального предпринимательства. И по мере того, каксоветское видение журналистики сводилось ко всё более утопическимстатьям, страны с развитыми демократическими институтами продолжалисовершенствовать институт «четвёртой власти», который сыграл непоследнюю роль в разрушении государственности СССР.

Выстроенная вомногом на основе теоретических взглядов Эдварда Бернайса, УолтераЛиппмана, Карла Поппера и других идеологов либерализма, концепциядемократической пропаганды и развязанная на основе такой либеральнойполитической технологии «холодная война» против коммунистическойидеологии лучше всего демонстрируют те угрозы безопасности государства,которые таят в себе малоэффективные политические технологии в сферепроизводства и распространения массовой информации на национальномуровне.Трансформацииполитическаяинформационныхактивностьвтехнологийинформационномиглобальнаяпространствесоздаливиртуальное измерение политической жизни, которое оказалось по-новомудемократическим и даже в большей степени либеральным, чем от негоожидалисоздатели.Виртуальнаяреальностьстремительноизменилавосприятие отношений между государством и индивидом, завершиладемистификациюокружающейдействительности,породилакжизниэлементы искусственного интеллекта и сообщество олигархов – «новыхкочевников»,обладающихкрайнеширокимиэкономическимивозможностями, существующих вне идеологии принадлежности индивида кконкретномугосударствуиопределённойнациональнойкультуре.Глобальный характер политики информационного общества мондиализировалобщественное мнение о публичной власти, потребовал новых универсальныхтехнологий её легитимации.6СтратегияразвитияинформационногообществавРоссийскойФедерации на 2017 - 2030 годы2, отмечая тот факт, что «электронные средствамассовой информации, информационные системы, социальные сети, доступ ккоторым осуществляется с использованием сети "Интернет", стали частьюповседневнойжизнироссиян»,подчёркивает,что«пользователямироссийского сегмента сети "Интернет" в 2016 году стали более 80 млн.человек» (п.

7), и предлагает «совершенствовать механизмы законодательногорегулирования деятельности средств массовой информации, а также средствобеспечения доступа к информации, которые по многим признакам могутбыть отнесены к средствам массовой информации, но не являются таковыми(интернет-телевидение, новостные агрегаторы, социальные сети, сайты в сети"Интернет", мессенджеры)». (пп. р.

п. 26) Признавая объективность измененийв индустрии производства массовой информации, Стратегия развитияинформационного общества лишь косвенно затронула политическуюпроблему качества и эффективности работы современных средств массовойинформации в России. Совершенствование Стратегии в этом направлении, каки разработка нормативных технологий обеспечения информационнойбезопасностипосредствомразвитиявмировоминформационномпространстве конкурентоспособной системы российских средств массовойинформации, отвечает национальным интересам Российской Федерации.Вновойполитическойситуацииинформационногообществагосударственный аппарат вынужден заново доказывать своё право насуществование,меняясьвместесразвитиеминформационно-коммуникативных технологий. Однако многие политические структуры вмировом сообществе не заинтересованы в сохранении социальной природысуверенной власти государства, и той представительной демократии, котораяразвивалась в XIX и XX веках.

В постиндустриальном мире банков иУказ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационногообществавРоссийскойФедерациина20172030годы» [Электронныйресурс]URL:http://www.kremlin.ru/acts/bank/41919 (дата обращения - 21.07.2017)27транснациональных корпораций, где войны идут не за территорию, а за рынкисбыта, которые подвержены влиянию маркетинговых технологий, пропаганданаправлена на ослабление государства и рост политического влияния частныхкорпораций. Транснациональные корпорации заинтересованы в глобальнойсистеме коммодифицированной массовой коммуникации, организованной поих правилам и поставленной под влияние либеральной экономической логики(медиалогики).