Проблемы правового регулирования заёмного труда в России, страница 2

  Аутстаффинг  –   форма заемного   труда,   при   которой   организация­пользователь   или   выводит   часть своих работников за рамки штата и передает их кадровому агентству (частное агентство   занятости),   а   работники   продолжают   выполнять     свои   трудовые обязанности   на   прежнем   рабочем   месте,   или   новый   работник   зачисляется непосредственно   в   штат   частного   агентства   занятости.   Долгосрочное предоставление персонала – форма заемного труда, которая предусматривает предоставление   находящихся   в   штате   частного   агентства   занятости сотрудников  организации­пользователю  на  относительно  длительный срок – от трех месяцев и до нескольких лет. Предоставление временного персонала – форма   заемного   труда,   предполагающая   предоставление   временного   и сезонного персонала на короткий срок.7.  Обосновывается   необходимость   урегулирования   заемного   труда   с помощью   федерального   закона.

  Автором   предлагается   концепция законопроекта  «О порядке правового регулирования отношений по заёмному труду в Российской Федерации». Кроме этого предлагается дополнить главу 855 ТК РФ такой категорией работников как заёмные и   закрепить порядок правового регулирования  их труда.Научная   и   практическая   значимость   данного   исследования заключается   в   том,   что   сформулированные   в   результате   диссертационного исследования выводы доказывают недопустимость игнорирования объективно сложившихся   отношений,   возникающих   в   процессе   применения   заемного труда;   свидетельствуют   о   наличии   особого   положения   участников   этих отношений;   позволяют   с   объективной   достоверностью   отнести   такие отношения   к   категории     трудовых,   имеющих   специфические   характерные признаки, позволяющие выделить их из традиционных трудовых отношений, что свидетельствует о необходимости регулирования их нормами трудового права в качестве самостоятельного института. Таким образом, содержащиеся в   работе   теоретические   выводы   развивают   основные   положения   науки трудового права, дополняя их новыми правовыми конструкциями. Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при чтении лекций и проведении практических занятий по курсу «Проблемы трудового   права»,   а   отдельные   вопросы,   затронутые   в   настоящей   работе, могут   стать   предметом   исследования   в   процессе   осуществления   научной деятельности   студентами,   изучающими   трудовое   право.

  Практическая значимость работы заключается в разработке концепции Федерального закона «О   порядке   применения   в   Российской   Федерации   отношений   по   заёмному труду». Апробация результатов диссертационного исследования. Работа   подготовлена   и   обсуждена   на   кафедре   трудового   права Московского   государственного   университета   им.   М.В.   Ломоносова. Положения исследования нашли отражение в опубликованных диссертантом научных статьях.Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования, необходимостью   логичного   и   последовательного   изложения   материала   и состоит   из   введения,   трёх   глав,   включающих   в   себя   семь   параграфов, заключения,  приложения и списка использованных источников. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ9                   Во  введении  обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, освещена научная разработанность проблемы, определены его цели   и   задачи,   раскрыта   теоретическая   основа   и   методология,   изложены положения, выносимые автором на защиту.Первая   глава   «Становление   отношений   по   заемному   труду   в  России и развитие новых форм занятости» состоит из двух параграфов. Первый   параграф  «Отношения   по   заемному   труду   и   их  становление   в   России»  посвящён  анализу   исторических   особенностей возникновения и развития заёмного труда в России.  Автор   приходит   к   выводу   о   наличии   пяти   этапов     исторического развития   заемного   труда,   начиная   с   древнерусского   права,   заканчивая современностью.  При этом заемный труд, понимаемый   в широком и узком значениях, позволяет период его становления и развития, разделить на две части: а) начиная с   конца  XIX  в. до 1990 г.   Этот период характеризуется применением   заемного   труда,   понимаемого   в   широком   смысле   слова,   т.е. труда,   отдельные   элементы   которого   проявляются   в     трудовой   помощи,   в некоторых   формах   посредничества   при   найме,   распределении ответственности   между   тремя   субъектами   при   выполнении   работы   не   для лица, непосредственно заключившего договор. б)     начиная   с   1990   г.

    Этому   периоду   свойственен   заемный   труд, употребляемый   в   настоящем   исследовании   в   узком   значении   слова,   т.е. заемный труд, широко применяемый в условиях современного рынка труда в отсутствие   правового   регулирования   возникающих   при   этом   общественных отношений.  Как   видно   эти   временные   рамки   неодинаковые   по   своей продолжительности. Для   первого   периода   развития   заемного   труда   (употребляемого   в широком смысле слова) характерны четыре самостоятельных этапа. Первый   этап   (1861­1900   гг.)   характеризуется   широким распространением коммерческого посредничества при найме, совершавшегося в   организованной   и   неорганизованной   формах,   и   первыми   попытками   его правового   регулирования   («Положение   о   порядке   учреждения 10комиссионерских  контор для дел частных», «Положение о пошлинах за право торговли и других промыслов»). На втором этапе (1900­1917 гг.) отмечается нормотворческая   деятельность   органов   местного   самоуправления   по разработке   правил   порядка   работы   контор   по   найму,   а   так   же   наличие отдельных   норм   Устава   о   промышленном   труде,   регулирующих   вопросы ответственности в трехсторонних правоотношениях. Третий этап (1918–1970 гг.) – ликвидация  частных и платных бюро и контор по найму и учреждение бирж труда, регулирование ответственности третьей стороны в  КЗоТ РСФСР 1922 г., наличие первого опыта организаций, занимающихся предоставлением персонала.

    Для   четвертого   этапа   (конец   1970   ­   1999   гг.)   свойственно появление   новой     стороны     в   трудовых   правоотношениях   работодателя­пользователя,   что   сопряжено   с   появлением   временных   творческих коллективов,   создаваемых   для   решения   перспективных   научно­технических проблем.   В   организации   деятельности   таких   коллективов   присутствуют черты, свойственные заемному труду.Пятый этап совпадает со вторым периодом применения заемного труда, которому свойственен собственно заемный труд в том его понимании, которое в   настоящее   время   используется   европейскими   странами.

  Для   него характерны   так   называемые   неформальные   отношения   по   использованию заемного   труда   с   участием   частных   агентств   занятости   (т.е.   в   отсутствие надлежащей   правовой   регламентации),   что   предопределяет   проблемы правового   регулирования   труда   заёмных   работников,   попытки регламентировать   правоотношения   по   поводу   применения   заёмного   труда нормами различных отраслей права. Историко­правовое   исследование   становления   заемного   труда   дает возможность   утверждать   следующее.   Во­первых,   возникновение   данной формы занятости связано с потребностью общества  только на определенных этапах социально­экономического развития.  Во­вторых, несмотря на то, что отдельные   элементы   заемного   труда   имели   место   в   ранней   истории Российского   государства,     начало   формирования   заёмного   труда   в   его современном понимании относится к последнему (пятому) этапу, начиная с начала   90­х   годов   ХХ   века.

    В­третьих,   историческими   предпосылками появления норм, регулирующих посредничество при найме, была защита от 11злоупотребления     правом   на   рынке   труда   такой   категорией   лиц,   как посредники. В­четвертых, следует признать, что в нашей стране в XX в.  был сформирован   специфический   тип   трудового   права,   который   во   многом отличался   от   зарубежных   национальных   систем   правового   регулирования труда,   что   предопределило   особенности   формирования   заемного   труда, отношение к нему  в Росси в части правового регулирования отношений с ним связанных. Во   втором   параграфе  «Развитие   новых   форм   занятости   на  российском   рынке   труда» проанализированы   вопросы   правового регулирования нестандартных (новых) форм занятости на российском рынке труда.В   период   перехода   к     рыночной   модели   хозяйствования   происходит принципиальное   изменение   характера   трудовых   отношений,   наблюдаются тенденции к усилению гибкости рынка труда. При этом гибкость российского рынка труда проявляется в  гибкости занятости, развитии концепции гибкого рабочего   времени   и   нестандартной   занятости.