Правовое регулирование финансовой системы местного самоуправления в Российской Федерации, страница 47

3. При утверждении местного бюджета в случае намечающегося бюджетного дефицита принимается решение о его предельной величине (в абсолютной сумме или процентах к объему расходов бюджета) и об источниках покрытия, включая предельные суммы заимствований, осуществляемых органами местного самоуправления. Статья 14.

Муниципальные внебюджетные и валютные фонды 1, Органы местного самоуправления имеют право создавать муниципальные внебюджетные и валютные <Ьонды. 2. Положения о муниципальных внебюджетных и валютных фондах утверждаются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и (наименование субъекта Российской Федерации). Статья 15. Порядок формирования и использования средств муниципальных внебюджетных фондов 1, Муниципальные внебюджетные фонды формируются за счет следующих источников: добровольных взносов и платежей юридических и физических лиц, за исключением доходов от приватизации предприятий, реализации имущества (актива) действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий муниципальной собственности, а также незавершенных строительством объектов на аукционе на право аренды муниципальных нежилых помещений; доходов от проведения аукционов, других разрешенных законом источников; иных доходов внебюджетных фондов.

2. Муниципальный валютный фонд формируется за счет добровольных валютных взносов юридических и физических лиц. 3. Налоги и другие платежи, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами для зачисления в бюджет, не могут быть направлены во внебюджетные фонды. 4. Порядок формирования, использования и контроля за использованием средств внебюджетных фондов устанавливается представительным органом местного самоуправления.

Статья 16. Право органов местного самоуправления на передачу финансовых средств в уставные капиталы хозяйствующих субъектов Органы местного самоуправления вправе в случаях, предусмотренных законодательством, при наличии свободных средств и при условии финансирования защищенных статей местного бюджета передавать бюджетные средства и средства муниципальных внебюджетных фондов на создание предприятий, учреждений и организаций, а также на долевое участие в уставных капиталах предприятий и организаций других форм собственности. Статья 17. Муниципальный заказ 1.

В состав муниципальных заказов включаются заказы на производство продукции, работ и услуг для удовлетворения коммунально-бытовых и социально- культурных потребностей населения муниципального образования. 2. Сумма, подлежащая оплате за выполнение муниципального заказа по отраслям муниципального хозяйства, включается в расходную часть местного бюджета или в муниципальные внебюджетные фонды.

3. Финансирование муниципального заказа осуществляется на основе договора органа местного самоуправления и хозяйствующего субъекта и может осуществляться в форме: предварительной оплаты определенной доли затрат и окончательных расчетов за произведенные товары и услуги; предоставления льгот по обязательствам хозяйствующего субъекта органом местного самоуправления и иных льгот, эквивалентных полному объему финансирования или его части. Статья 18. Муниципальный подряд 1, Муниципальный подряд на производство продукции, товаров и услуг исполняется предприятием, определенным на основе конкурса или аукциона. 2. Порядок проведения конкурса или аукциона муниципального подряда утверждается представительным органом местного самоуправления.

Статья 19. Привлечение средств инвесторов для реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований 1. Привлечение средств инвесторов для реализации программ социально- экономического развития территории муниципального образования осуществляется путем заключения договоров между инвесторами и органами местного самоуправления. 2. Привлечение хозяйствующих субъектов, работающих на коммерческой основе, для реализации программ социально-экономического развития, осуществляется путем заключения с ними договоров. Эти договоры должны в обязательном порядке включать взаимные обязательства сторон по срокам и качеству выполняемых работ, этапам и размерам погашения кредитов, а также размерам и срокам предоставления кредитов, налоговых и других льгот, учету индексирования платежей из-за инфляции и другие согласованные обязательства. 3.

Все предоставляемые льготы учитываются органом местного самоуправления при утверждении местного бюджета на планируемый год. Статья 20. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с финансово-кредитными институтами 1. Органы местного самоуправления выполняют функции по организации местных финансов во взаимодействии с финансово-кредитными институтами, функционирующими как на территории соответствующего муниципального образования, так и за его пределами. 2, Органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством, вправе: создавать финансово-кредитные организации и учоеждения (муниципальные банки, финансовые компании, инвестиционные фонды и иные финансово-кредитные учреждения) и участвовать на долевых началах за счет собственных либо специально выделенных государственных средств в учреждении коммерческих банков, осуществляющих кассовое обслуживание местных бюджетов, инвестиционных фондов, страховых компаний и других финансово-каедитных институтов; выбирать из числа действующих банков уполномоченный банк, делая его своим расчетным и кассовым центром; выпускать муниципальные займы, формировать рынок муниципальных ценных бумаг (облигаций, жилищных сертификатов и других ценных бумаг).

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с финансовокредитными институтами (банками, биржами, страховыми компаниями и др.) осуществляются на договорной основе. 197 Статья 21. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами Государственной налоговой службы, органами федерального казначейства 1. Органы местного самоуправления взаимодействуют с государственными налоговыми инспекциями.

Это взаимодействие основано на: координации и объединении усилий местной финансовой и налоговой служб по контролю за своевременным и полным поступлением в местный бюджет всех видов налоговых платежей, в том числе местных налогов и сборов; взаимном предоставлении служебной информации местными финансовыми и налоговыми органами. 2. Органы местного самоуправления взаимодействуют с органами федерального казначейства. Это взаимодействие основано на: соблюдении государственных интересов в регулировании финансовых отношений между бюджетом, федеральными внебюджетными фондами и местными бюджетами и внебюджетными фондами; взаимном предоставлении служебной информации; предоставлении органами местного самоуправления отчислений от регулирующих налогов и сведений о предоставленных налогоплательщикам льготах по уплате налогов в соответствующий бюджет не менее чем за 10 дней до начала периода, в котором будут изменены нормативы отчислений или предоставлены льготы. Статья 22, Взаимоотношения органов местного самоуправления с банками и другими кредитными учреждениями 1.

Органы местного самоуправления в соответствии с заключенным на конкурсной основе договором вправе возложить на уполномоченный банк следующие функции: кассовое исполнение местного бюджета; кассовое обслуживание органов местного самоуправления; размещение (инвестирование) свободных средств местного бюджета и местных внебюджетных фондов через приобретение долей в уставном капитале различных юридических лиц, покупку акций и облигаций с обязательным зачислением доходов по ним в местный бюджет; реализация облигаций муниципальных займов и билетов денежно-вещевых лотерей; приобретение и реализацию облигаций или иных долговых обязательств; иные финансово-кредитные операции.

2. В соответствии с законодательством Российской Федерации и (наименование субъекта Российской Федерации) органы местного самоуправления могут: создавать целевые муниципальные внебюджетные фонды и на договорной основе передавать их банку в качестве ресурсов кредитования местных целевых программ и мероприятий; выдавать предусмотренные в местном бюджете кредиты юридическим лицам при условии полного обеспечения финансирования защищенных статей бюджета; покупать за счет внебюджетных средств государственные и негосударственные ценные бумаги; направлять на депозитные счета в кредитные учреждения внебюджетные средства; 198 получать в банках и других кредитных учреждениях ссуды (краткосрочные и долгосрочные).

3 В целях снижения взаимной задолженности субъектов хозяйствования и погашения задолженности налогоплательщиков перед местным бюджетом органы местного самоуправления мокнут принимать решения о выпуске векселей при условии депонирования соответствующих сумм в кредитных учоеждениях. Должником по векселям выступает соответствующий орган местного самоуправления, а выпуском и размещением векселей занимается уполномоченный банк. В указанных целях органы местного самоуправления вправе использовать соответствующие векселя Финансово-кредитных учреждений, в том числе уполномоченных банков по договору с последними.

Порядок размещения, обращения и погашения векселей определяется договором, заключенным органом местного самоуправления с уполномоченным на эти операции банком. Векселя принимаются в уплату налогов, зачисляемых в доходы местного бюджета. 4. Органы местного самоуправления вправе заключать с банками и другими кредитными учреждениями договоры, в том числе: об осуществлении банковского обслуживания органов местного самоуправления, в том числе проведения операций, связанных с денежными переводами, перечислениями и поручениями, долговыми обязательствами и другие; о предоставлении кредитов, кредитных гарантий или иных видов обеспечения денежно-кредитных операций; об осуществлении операций, связанных с обращением облигаций, сертификатов, векселей и иных ценных бумаг.