Правовое регулирование финансовой системы местного самоуправления в Российской Федерации, страница 46

Составление проекта местного бюджета, утверждение и исполнение бюджета, рассмотрение и утверждение отчета о его исполнении, установление местных налогов и сборов, льгот по ним находятся в исключительном ведении органов местного самоуправления. 4. Формирование местного бюджета базируется на единых методологических подходах, минимальных государственных, социальных и финансовых нормах, устанавливаемых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти (наименование субъекта Российской Федерации). 5.

Органы местного самоуправления при формировании местных бюджетов обязаны руководствоваться минимальными государственными, социальными и финансовыми нормами. б. В качестве составной части местных бюджетов могут быть предусмотрены сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок разработки, утверждения и исполнения смет расходов определяется органами местного самоуправления. ?. Органы местного самоуправления несут ответственность за исполнение местного бюджета.

Статья?. Доходная часть местных бюджетов Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих налогов; в нее могут также входить финансовая помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства финансовой поддержки), средства по взаимным расчетам с другими бюджетами, заемные средства. Статья 8.

Собственные доходы местных бюджетов Собственные доходы местных бюджетов состоят из местных налогов, сборов и штрафов, отчислений от федеральных налогов и налогов (наименование субъекта Российской Федерации) в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами (наименование субъекта Российской Федерации), финансовых средств, переданных органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступлений от приватизации имущества, сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов, лотерей, части прибыли предприятий, организаций и учреждений, дотаций, субвенций, трансфертных платежей и иных поступлений в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также других средств, образующихся в результате деятельности органов местного самоуправления.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по формированию местных бюджетов 1. Органы местного самоуправления вправе: принимать решения о введении в действие конкретного вида местного налога (сбора), внесения изменений в действующий механизм взимания налога (сбора) или прекращения его действия.

Принятые решения подлежат официальному опубликованию не позднее, чем за один месяц до вступления в силу; устанавливать льготы по федеральным и региональным налогам в пределах доли, причитающейся местным бюджетам, в соответствии с решением представительного органа муниципального образования; получать местные налоги, долю федеральных налогов и налогов (наименование субъекта Российской Федерации), которая приходится на территориальные обособленные структурные подразделения, в том числе и не имеющие отдельного баланса и расчетного (текущего, корреспондентского) счета предприятий и организаций, включая организации с иностранными инвестициями, кредитные и страховые организации, и по которым исчисляются доли указанных налогов, подлежащих зачислению в доходную часть местных бюджетов в соответствии с законодательством.

2. Население непосредственно или представительные органы местного самоуправления в соответствии с законами могут принимать решения о разовых, добровольных сборах средств граждан для финансирования решения вопросов местного значения, Собоанные в соответствии с указанными решениями средства используются исключительно по целевому назначению. Статья 10.

Основные принципы бюджетного регулирования Межбюджетные отношения в (наименование субъекта Российской Федерации) строятся на основе следующих принципов: сочетания интересов между всеми уровнями бюджетной системы; распределения налогов между звеньями бюджетной системы на долговременной основе; 193 единства критериев применяемых при определении размеров средств, распределяемых из бюджета (наименование субъекта Российской Федерации) в бюджеты муниципальных образований; компенсации местным бюджетам уменьшения доходов или увеличения расходов вследствие решений, принимаемых органами государственной власти (наименование субъекта Российской Федерации); повышения заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственных доходов в местных бюджетах; взаимной ответственности между звеньями бюджетной системы за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям; гласности межбюджетных отношений.

Статья 11. Средства бюджетного регулирования 1. К средствам бюджетного регулирования местных бюджетов, относятся: часть федеральных и региональных налогов, передаваемых в местные бюджеты по нормативам, утверждаемым (наименование представительного органа субъекта Российской Федерации); дотации и субвенции из бюджета (наименование субъекта Российской Федерации); средства из фонда финансовой поддержки муниципальных образований; средства, получаемые местными бюджетами по взаимным расчетам; средства, передаваемые органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти (наименование субъекта Российской Федерации) органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий. 2. Передача в местные бюджеты части доходов бюджета (наименование субъекта Российской Федерации) осуществляется в рамках межбюджетных отношений органов местного самоуправления и органов государственной власти (наименование субъекта Российской Федерации).

3. Организация межбюджетных отношений между органами местного самоуправления и органами государственной власти (наименование субъекта Российской Федерации) в целом осуществляется на основе федеральных законов и законов (наименование субъекта Российской Федерации). 4. В межбюджетных отношениях должен соблюдаться принцип гласности, который основывается на понятных и приемлемых для населения критериях определения нормативов отчислений от регулирующих доходов, долей (в процентах) органов местного самоуправления в фонде финансовой поддержки муниципальных образований, объемов финансовой помощи в различных формах, выделяемой нуждающимся в ней территориям, своевременном информировании органов местного самоуправления о проектируемых и утвержденных показателях бюджетного регулирования.

Статья 12. Формы бюджетного регулирования 1. Формами бюджетного регулирования являются: отчисления от федеральных и региональных налогов; дотации, субвенции, средства, выделяемые из фонда финансовой поддержки муниципальных образований; перечисление средств, получаемых (передаваемых) по взаимным расчетам.

184 2. Величина нормативов отчислений от регулирующих налогов, долей (процентов) средств, выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальных образований, порядок предоставления и объем финансовой помощи местным бюджетам из бюджета (наименование субъекта Российской Федерации) устанавливаются по единым методологиям, разрабатываемым органами государственной власти (наименование субъекта Российской Федерации) в соответствии с федеральным законодательством. 3.

Дотации, субвенции и иная финансовая помощь используются в случаях недостаточности собственных доходов и регулирующих налогов для финансирования расходов минимального местного бюджета. 4. Субвенции предоставляются на инвестиционные проекты и целевые программы, прошедшие экспертизу.

5. Фактическое увеличение собственных доходов в текущем финансовом году, явившееся результатом финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, функционирующих на территории муниципального образования, а также следствием налоговой инициативы органов местного самоуправления, не может служить основанием для снижения на следующий год органами государственной власти (наименование субъекта Российской Федерации) нормативов отчислений от регулирующих налогов в местные бюджеты, а также доли (в процентах) муниципального образования в фонде финансовой поддержки.

Статья 13. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании 1. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют бюджетный процесс на своей территории в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, предусмотренного законами Российской Федерации и законами (наименование субъекта Российской Федерации) 2. Вмешательство в процесс составления проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения не допускается. Составление проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации. В составе бюджетных расходов выделяются: расходы, связанные с выполнением функции по управлению муниципальным образованием; расходы, связанные с выполнением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга.