Диссертация (Организационно-экономический механизм обоснования решений по отбору научно-технических проектов приоритетных направлений развития научно-технологического комплекса России)

Mocxosc rcuitayuarynouHufi uHcruTyr(naqnouamsufi r{ccJreAoBareJrbcKr4fiynzaepcnrer)Ha npaeaxpyKonucuvAK 339.1Gry''Honuron Ceprefi B.a.recraeoBurroPrAHrr3ArIr4OHHO- SKOHOMTTqECKr{ft MEXAHTT3M OEOCHOBAHAflPEIII EHNTZNO OTE OPY HAYqHO.TEXHIIqE CKTIX IIPOEKTOBTIPI4OPI{TETHbIXHATIPABJIEHIITTPISNI4TUIfl,HAITqH O-TEXHO JIOTUqE CKOI O K OMTIJIEKCA POCCLII4CueqzalrHocrb 08.00.05: <<Srconour4KauynpaBJreHueHapo.qHbrMxo3.rrficrsoN,rSKOHOMLTKa,OpraHLr3Ar\?rfl,U ynpaBneHlrenpe,qrlput rvflvrvq orp acnrMr4,KoMrrJreKcaMH(n up ovuuu enuocru)>>trr4ccEPTALtr4AHa colrcKanvreyueHofi crerreHlr KaHALTAaTaoKoHoMtrrlecKr4xHayKHayunufi pyKoBoAlrreJrbK.3.H., AOIIeHT3axapoeaJI.

(D.Mocr<na- 20142СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................... 4ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СЛОЖИВШЕЙСЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ СИТУАЦИИВ ОБЛАСТИ ОТБОРА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯНАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ ........................ 161.1 Анализ принципиальных перспектив и проблем управлениянаучно- техническими проектами приоритетных направлений развитиянаучно-технологического комплекса России ..........................................................

161.2. Идентификация типологии научно-технических проектов приоритетныхнаправлений развития научно-технологического комплекса России .................. 261.3. Выявление целесообразности и реализуемости привнесения специальныхуправленческих новаций.

.......................................................................................... 361.4. Анализ известного теоретического задела в области макропроектногоуправления .................................................................................................................. 481.5. Анализ существующей практики в области отбора научно-техническихпроектов приоритетных направлений развития научно-технологическогокомплекса России .......................................................................................................

68Резюме по главе 1 ....................................................................................................... 78ГЛАВА 2. СИНТЕЗ БАЗОВЫХ КОМПОНЕНТ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПО ОТБОРУНАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ ПРИОРИТЕТНЫХНАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГОКОМПЛЕКСА РОССИИ ...........................................................................................

792.1. Генерирование требований к специализированному организационноэкономическому механизму обоснования решений по отборунаучно-технических проектов приоритетных направлений развитиянаучно-технологического комплекса России.......................................................... 792.2. Формирование концептуального облика специализированногоорганизационно-экономического механизма обоснования решений по отборунаучно-технических проектов приоритетных направлений развитиянаучно-технологического комплекса России..........................................................

852.3. Разработка представления проекта по отбору научно-техническихпроектов приоритетных направлений развития научно-технологическогокомплекса России ....................................................................................................... 9132.4. Формирование структуры специализированного организационноэкономического механизма ....................................................................................... 972.5.

Разработка процедурного исполнения специализированногоорганизационно-экономического механизма по отбору научно-техническихпроектов приоритетных направлений развития научно-технологическогокомплекса России ..................................................................................................... 109Резюме по главе 2 .....................................................................................................

115ГЛАВА 3. АПРОБИРОВАНИЕ РАЗРАБОТАННОГО ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА НА ПРИМЕРЕ ПРОЕКТАРАЗРАБОТКИ И ПРОИЗВОДСТВА МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОЙБОРТОВОЙ РАДИОЛОКАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ........................................ 1173.1. Выявление и представление апробационного полигона............................... 1173.2. Определение особенного совокупного продукта проекта ............................ 1213.3.

Определение сферы потребления и ценностного многообразиясовокупного продукта проекта ............................................................................... 1313.4. Ранжирование сравнительной предпочтительности реализации проектовна основе выявления и оценки совокупного продукта проекта .......................... 1433.5. Оценивание ожидаемой экономической эффективности внедренияразработки .................................................................................................................

151Резюме по главе 3 ..................................................................................................... 153ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................... 154СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ........................................... 1574ВВЕДЕНИЕОценка сложившейся управленческой ситуации.Инновационная деятельность занимает важное место в экономике развитыхведущих мировых держав, становится основным приоритетом в деятельностигосударств, занимающих ключевые позиции в мировой экономике.

Ориентация наинновационный путь развития экономики обуславливает изменения в ееуправлении, научно-технологической и инновационной сферах, образовании,науке, так как инновационная экономика характеризуется законами развития,отличными от традиционных экономик. Она предполагает трансформациюэкономических и институциональных систем, систем управления всех субъектови всех уровней.В последнее время возникло понятие "научно-технологичного комплекса".Так, официально оно введено в рамках Распоряжения Правительства РоссийскойФедерации о Федеральной целевой программе "Исследования и разработки поприоритетным направлениям развития научно-технологического комплексаРоссии на 2014-2020 годы" от 2 мая 2013 г.

N 736-р. Ранее оно упоминалось вПостановлении Правительства Российской Федерации о Федеральной целевойпрограмме "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развитиянаучно-технологического комплекса России на 2007-2013 годы" от 17 октября2006 г. N 613.Системагосударственногоуправлениявыполняетвосновномстимулирующую и регулирующую функции в условиях перехода и становленияинновационной экономики: стимулирование спроса и предложения на инновацииинновационную продукцию, регулирование инновационных процессов различнойотраслевой направленности, т.е. создание всего комплекса предпосылок,необходимых для активизации инноваций в деятельности инновационнотехнологической сферы национальной экономики.

Государственное управлениеявляетсяважнойдоминантоймодернизацииинаучно-технологическогообновления экономики. Особенно велика роль государственного регулирования,5стимулирования и финансирования в сфере реализации научно-техническихпроектов.Насовременномэтапеэкономическогоразвитиягосударственноефинансирование прикладных исследований и разработок может осуществлятьсячерез институты государственного заказа.

Перед государственным заказчикомстоятособыезадачи.Необходимо,чтобыгосударственныеконтрактызаключались не путем административных переговоров, что облегчает выборпроекта в интересах тех или иных чиновников, а на основе открытых,организованных на научной основе конкурентных торгов.Законодательством в сфере государственных закупок устанавливаютсяодинаковые правила и процедуры размещения заказов на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг массового производства, для которыхсуществует функционирующий рынок, и размещения заказов на выполнениеработ и оказание услуг, для которых функционирующий рынок отсутствует, атакже на разработку, производство и поставку сложной техники или техническихсистем, выполнение НИОКТР.Запоследниегодынеоднократнопересматривалисьпроцедурыорганизации конкурсных государственных заказов, но практически оказались неразвиты инструменты формирования и исполнения государственного заказа наразработку инновационной продукции путем реализации научно-техническихпроектов.Таким образом, можно утверждать, что современная инновационнаядеятельность, осуществляемая на всех уровнях управления (федеральном,региональном, муниципальном), нуждается в государственном регулировании, вразвитии инновационного менеджмента,однако пока данное направлениеразвития государственного управления не получило достаточного развития вчасти управленческого инструментария.