Диссертация (Организация системы государственного оборонного заказа на основе разработки методов повторного контроля), страница 2

В качестве общей методической основы дляреализации намеченных целей, в диссертационной работе использованыметоды:технологииинженернойиэкономики,организациипроизводства,системногоитеориифункциональногоинноваций,анализа,математические методы нечетких множеств и треугольных нечетких чисел.Научная новизна. К основным новым результатам, полученным в ходепроведения исследований, по теме диссертации относятся: систематизациясодержательныхконцептуальныхпроблем,свойственных именно организации и управлению ГОЗ на инновационныхнаукоемкихпредприятияхОПК,разработкапланапервичныхмероприятий по реформированию отдельных элементов организацииГОЗ;7 разработкамоделирешений,каксистемыдействийпосовершенствованию системы управления ГОЗ; разработка методических принципов инновационной организацииуправления разработкой и производством ВВСТ институтом ВП МО РФ; разработка принципов управления жизненным циклом (ЖЦ) ВВСТ(ГОЗ в целом) на основе внедрения АС обеспечения деятельности,организации контроля качества и учета продукции ВН системой ВП игосударственными заказчиками.Основные положения, выносимые на защиту: план первичных мероприятий по решению концептуальных проблемсвойственных организации ГОЗ; концептуальная многоуровневая модель совершенствования системыуправления ГОЗ и на ее основе план нормативно-методологических,мотивационных, обеспечивающих мероприятий по совершенствованиюсистемы военных закупок; методические принципы инновационной организации контроля иуправления качеством ВВСТ ВП МО РФ на основе внедрения АСобеспечения деятельности, организации контроля качества и учетапродукции ВН системой ВП и государственными заказчиками.Практическая значимость диссертации заключается в разработкеновых организационных, методических подходов построения процессовуправления ГОЗ на инновационных наукоемких предприятиях ОПК в областирадиоэлектроники и организации контроля и управления качеством ВВСТинститутом ВП МО РФ.Апробация работы.

Основные результаты исследований докладывалисьи обсуждались: наХIIIВсероссийскойнаучно-практическойконференции«Управление качеством» Москва, 12-13 марта 2014 г.; наХIIВсероссийскойнаучно-практической«Управление качеством» Москва, 12-13 марта 2013 г.;конференции8 наМеждународноймолодежнойнаучнойконференции«ХLI Гагаринские чтения» Москва, 7-11 апреля 2015 г.; наМеждународноймолодежнойнаучнойконференции«ХL Гагаринские чтения» Москва, 7-11 апреля 2014 г.; на Международной молодежной научной конференции «ХХХIХГагаринские чтения» Москва, 9-13 апреля 2013 г.; на Международной молодежной научной конференции «ХХХVIIIГагаринские чтения» Москва, 10-13 апреля 2012 г.По теме диссертации автором опубликовано 14 работ, в том числе4 работы в изданиях, рекомендованных ВАК для публикации работ,соискателей ученых степеней.Реализацияивнедрениерезультатовработы.Результатыисследований, проведенных в диссертации внедрены в ОАО «Протон+Сервис»прирешениизадачорганизациивзаимодействиясзаказывающимиуправлениями, организации проведения опытно-конструкторских работ (ОКР),контроля качества и испытаний радиолокационных средств и комплексовсредств автоматизации управления в интересах Пограничной службыФедеральнойподразделенийСлужбыМОБезопасностиРФ,(ФСБ)разработкеРоссииизаказывающихтехнико-экономическойоценкиОКР «Рубеж-Сочи», составных частей (СЧ) ОКР «Размах-Северо-Запад-П»,«Размах-Балтика-П».Результаты исследований, внедрены в ОАО «ВНИИНС» при доработке ипроизводстве аппаратно-программных модулей доверенной загрузки линейки«Цезарь» ЦАВМ.468266.008, а так же в процессе разработки и производстваопытных образцов в рамках ОКР «Аргентон-2014» по разработке комплексовсредствзащитыинформацииотнесанкционированногодоступаиинформационно-технических воздействий на перспективные информационнотелекоммуникационные сети и системы.Структура диссертационной работы.

Диссертация состоит из введения,трех глав, выводов, заключения, списка литературы и приложений. Списоклитературы содержит 81 наименование. Текстовая часть содержит 21 рисуноки 9 таблиц.9ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ГОЗ НА ПРЕДПРИЯТИЯХОПК1.1. Анализ состояния системы организации ГОЗ на предприятияхОПКОбъем производства военной продукции на предприятиях ОПК даже посравнению с 1992 годом характеризуется серьезным спадом.

Производство поосновным видам номенклатуры вооружения и военной техники уменьшилосьна 70-80 %, что существеннопревосходит показателиобщего спадапромышленного производства в стране. Некогда мощные предприятия ОПК,научно-производственные,производственныеобъединения,научно-исследовательские институты (НИИ) и конструкторские бюро (КБ) во многомутратили доминирующую роль в выполнении своей основной функции –разработке и производству современной военной техники.Состояние предприятий ОПК в настоящее время характеризуется рядомнегативных факторов, среди них – нарушение процесса воспроизводстванаучно-технического, технологического и кадрового потенциала, а так женевозможность обеспечения требуемого уровня качества военной техники,поставляемой в рамках ГОЗ.Во многих случаях предприятия ОПК развиваются сейчас в основном засчет собственных средств, что не позволяет ни обновлять основные фонды, нипроводитьглубокиенаучно-исследовательскиеопытно-конструкторскиеработы (НИОКР), ни осваивать производство новой техники, ни решать задачиинновационного развития высокотехнологичных производств на основеприменениявысокихнаукоемкихтехнологий.Результатомуказанныхфакторов является то, что предприятия ОПК в основном развиваются за счетпрошлых научно-технических, конструкторских и технологических заделов,запас которых неуклонно истощается.Недостаток финансовых ресурсов приводит к снижению качества,приостановке перспективных исследований и разработок, не позволяет вести10планомерное обновление основных производственных фондов.

В условияхотсутствия необходимых инвестиций, способность предприятий разрабатыватьи выпускать конкурентоспособную наукоемкую продукцию в рамках ГОЗрезко снижается.Однако, научный, технологический и производственный потенциал ОПКбыл настолько высок, а заделы в области наукоемких технологий настолькоглубоки, что, не смотря на отмеченные негативные черты современногоразвития,ОПКдонастоящеговремениостаетсянаиболеевысокотехнологичным сегментом российской промышленности.Процессы перестройки и инновационной модернизации предприятийОПК, проводимые в настоящее время – длительные и сложные процессы. Входе них необходимо рассмотреть вопросы изменения законодательной базы,системы налогообложения, порядка финансирования ГОЗ, а также принципыинтеграции с гражданским сектором экономики в области развития ииспользования технологий двойного применения.Таким образом, можно определить следующие основные задачиинновационного развития и модернизации предприятий ОПК: воссоздание научной и технологической базы на основе новыхвысоких наукоемких технологий; резкое обновление основных фондов и ускоренная реструктуризацияпредприятий; восстановление утраченных связей, межотраслевой и отраслевойкооперации; восстановление системы специализации предприятий; диверсификация направлений деятельности предприятий ОПК всложившихся рыночных условиях.В решении всех задач инновационной модернизации и развитияпредприятий ОПК важнейшую роль играет эффективное использованиефункциональных возможностей, организация и управление ГОЗ.Государственный оборонный заказ – установленные нормативным11правовым актом Правительства РФ задания на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны ибезопасности РФ, а также поставки продукции в области военно-техническогосотрудничества РФ с иностранными государствами в соответствии смеждународными обязательствами РФ.

Структура ГОЗ, в соответствии сФедеральным законом РФ от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ «О государственномоборонном заказе» (ФЗ-275), представлена на рис. 1.Государственный оборонный заказНИОКР по ВВТПроизводство вещевого ивоенного имущества,продовольственных инепродовольственных товаровНИОКР по НТПТБпредприятий имобилизационной подготовкеэкономикиСтроительство, реконструкцияи техническое перевооружениеобъектов для обороныРаботы мобилизационногоназначения в народномхозяйствеСерийное производство ВВТ икомплектующихПоставка продукции для нуждгражданской обороныРаботы по ремонту,модернизации ВВТ,гарантийному и авторскомунадзоруРаботы в области военнотехнического сотрудничестваДругие работы пообеспечениюобороноспособности ибезопасностиИные, определенные ч.1 ст.

4ФЗ поставки продукции вцелях обеспечения обороны ибезопасности РФРис. 1 Структура состава ГОЗ12Государственным заказчиком оборонного заказа является федеральныйорган исполнительной власти, осуществляющий заказы на разработку,производство, поставки продукции (работ, услуг) по оборонному заказу.Государственным заказчиком ВВТ, а соответственно НИОКР по их разработке,атак же по созданию новых наукоемких технологий производства ВВТ в целяхподдержания необходимого уровня обороноспособности и безопасностистраны, должен быть только федеральный орган исполнительной власти,имеющий в своем составе войска и вооруженные формирования в соответствиис законами и иными нормативными правовыми актами РФ.Оборонныйзаказформируетсявпределахустанавливаемыхфедеральным бюджетом расходов на эти цели на основе: положений военной доктрины РФ; планов строительства и развития ВС РФ, других войск, воинскихформирований и органов; государственной программы вооружения; долгосрочных (федеральных) целевых программ в области обороны ибезопасности РФ; мобилизационного плана экономики РФ; программы и плана военно-технического сотрудничества РФ синостранными государствами в соответствии с международнымидоговорами РФ; решений Президента РФ в области обороны и безопасности РФ.РазмещениеГОЗосуществляетсявпорядке,установленномзаконодательством РФ в рамках ФЗ-44 (процедура проведения торгов иразмещения государственного заказа, за исключением работ по поддержаниюмобилизационных мощностей).В ФЗ-44 предусмотрены различные способы размещения заказов (рис.

2).13Определение поставщиков путемпроведения конкурсов и аукционовОткрытый конкурс(ст. 48)Аукцион вэлектронной форме(ст. 59)Закрытый конкурс(ст. 85)Открытый конкурс сограниченнымучастием (ст. 56)Закрытый конкурс сограниченнымучастиемОткрытыйдвухэтапный конкурс(ст. 57)Закрытыйдвухэтапный конкурсЗакрытый аукцион вэлектронной форме(ст. 86)Определение поставщиков без проведенияторговПроведение запросакотировок (ст. 72)Закупка уединственногопоставщика (ст. 93)Проведение запросапредложений (ст.

83)Рис. 2 Способы размещения заказовВ соответствии с утвержденным ГОЗ государственный заказчик,наделенныйгосударствомсоответствующимифункциями,заключаетгосударственный контракт с исполнителем, который в результате торговпризнается победителем и получает право на подписание соответствующегогосударственного контракта. Таким образом, исполнитель получает свой наделв ГОЗ. Совокупность наделов составляет оборонный заказ соответствующегоисполнителя.Исполнителем ГОЗ в соответствии с нововведениями ФЗ-275 могут бытьюридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ изаключившие государственный контракт по ГОЗ.Очевидно, что для НИИ и КБ ГОЗ - это выполнение научноисследовательских работ (НИР) и ОКР. Для заводов – это изготовлениесерийной продукции, а для научно-производственных объединений – и то, идругое.ВбольшинствеслучаевструктураработповыполнениюГОЗ14предприятий ОПК представляет следующие виды деятельности: разработка новых изделий; серийное производство изделий; выполнение работ по ремонту, изготовление запасного имущества иоборудования, комплектующих изделий, пуско-наладочные работы,сопровождение изделий в процессе эксплуатации (централизованноесервисное обслуживание), авторский и технический надзор.Резкое усложнение изделий требует углубления научных исследований иопытно-конструкторских разработок, освоения новых высоких наукоемкихтехнологий, совершенствования технологии и организации производства,создания наукоемких инновационных производств и т.п.

Все это, становитсядля предприятий ОПК исключительно важной и острой объективнойнеобходимостью, которая определяет весь успех деятельности по обеспечениюповышения эффективности НИОКР и повышению качества серийногопроизводства.Последнеевремяособыйинтересспециалистоввызываютспецифические проблемы организации менеджмента качества разработки ипроизводства сложных наукоемких изделий именно на предприятиях ОПК, накоторых осуществляются процессы модернизации технологии и организациипроизводства.Ключевойзадачейэтихпроцессов,котораяотражаетуспех,осуществления проблем модернизации предприятий ОПК является разработкаинновационных организационно-методических принципов формирования ГОЗи структурных реорганизаций, связанных с его эффективной реализацией.1.2.