Диссертация (Организация системы государственного оборонного заказа на основе разработки методов повторного контроля), страница 5

Совершенно очевидно, что данное распределениеноменклатуры продукции (работ) по объему контроля было отмененоуказанием нового Министра обороны РФ № 205/2/411 от 27.07.2013 г.Реформирование ВП МО РФ продолжаются и по сегодняшний день.Выпускаются директивы Генерального штаба ВС РФ, вводятся в действиеновые штатные структуры, регулярно издаются приказы, уточняющие порядокработы системы ВП. Следует отметить, что только в 2012 году 4 раза менялсяподход МО РФ (в лице УВП) к необходимости и порядку контроля ВП заразработкой и применением цен на военную продукцию.

Но уже сейчас можноговорить о том, что специалисты заказывающих управлений МО РФ и другихсиловых структур крайне заинтересованы возобновлением практики выдачиВП МО РФ заключений по ценам на военную продукцию с анализомобоснованности включаемых в цену затрат. Тем более, что одним из основныхпринципов нового закона «О государственном оборонном заказе» сталовведениегосрегулированиявценообразованиипродукции,котораяпоставляется в рамках ГОЗ. Такой механизм, казалось бы, является страннымдля рыночной экономики, однако в современных условиях он становитсяединственным инструментом, способным остановить «ценовые войны»,которые лихорадили предприятия российского ОПК все предыдущие года.Ущерб от нежелания и неумения многих новых руководителей (иливладельцев) работать в рамках крупных долгосрочных государственныхпрограмм оказался настолько очевидным, что было решено, по сути, вернуться26к советскому опыту формирования ГОЗ.В этом смысле, особенно важно ускорить подготовку постановленияПравительстваРФ,устанавливающегопорядокгосударственногорегулирования цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, а также разработкуновых методических рекомендаций по расчету цен на продукцию в рамках ГОЗпри заключении государственных контрактов, в чем одним из главныхинструментов государства – должны стать ВП МО РФ.Несмотря на проводимые реформы, офицеры и гражданские служащиеВП МО РФ выполняют возложенные на них задачи в современных условияхсистемы ГОЗ, а именно: участие в подготовке и согласовании контрактов на поставку военнойпродукции, комплектующих изделий, сервисное обслуживание, ремонт,модернизацию и утилизацию военной продукции, на выполнениеаванпроектов, НИР и ОКР, а также контроль за выполнениемгосударственных контрактов (контрактов); проверкакачестваикомплектностипринимаемойвоеннойпродукции, ее соответствия требованиям технической документации, атакже заключенным государственным контрактам (контрактам); приемкавоеннойпродукциивсроки,предусмотренныегосударственными контрактами (контрактами), выдача организациямудостоверений на принятую продукцию; контроль за отработкой технической документации на военнуюпродукцию,проверкаеесоответствиятребованиямнормативно-технических документов и условиям государственных контрактов(контрактов), а также согласование изменений, вносимых в этудокументацию, и проверка состояния ее подлинников; ведениеучетаматериальныхценностей,созданныхилиприобретенных организациями при разработке, производстве, сервисномобслуживании, ремонте, модернизации и утилизации военной продукцииза счет средств МО РФ;27 контроль за внедрением и соблюдением организациями требованийдокументовпостандартизацииобороннойпродукции(далее–стандарты) при разработке, производстве, испытаниях, сервисномобслуживании,ремонте,модернизациииутилизациивоеннойпродукции; участие в оценке мероприятий по защите государственной тайны,осуществляемых при разработке, изготовлении, испытаниях, поставке,сервисном обслуживании, ремонте, модернизации и утилизации военнойпродукции; контроль за мобилизационной подготовкой организаций; контроль качества и приемка работ по сервисному обслуживанию,ремонтуимодернизациивоеннойпродукции,проводимыхспециалистами организаций непосредственно у потребителей этойпродукции в соответствии с условиями государственных контрактов(контрактов); контрольметрологическогопроизводстве,испытаниях,обеспечениясервисномприобслуживании,разработке,ремонте,модернизации и утилизации военной продукции; выдача заключений о цене военной продукции, в т.

ч. прогнозной.Детализированный перечень задач и обязанностей ВП МО РФ, поконтролю выполнения НИОКР и серийному изготовлению ВВСТ представленв приложении.Рассматривая ЖЦ изделия ВТ, как совокупность взаимосвязанныхпроцессов последовательного изменения состояния изделия конкретного типаот начала исследования и обоснования разработки до окончания егоэксплуатации (что регламентировано ГОСТ РВ 15.004-2004 «Системаразработки и постановки продукции на производство.

Военная техника. Стадиижизненного цикла изделий и материалов»), можно отметить следующиестадии:Первая стадия – исследование и обоснование разработки изделия. На28этой стадии формируются и формулируются требования, которые должныбытьпредъявленыкизделию.Проводятсятехнико-экономическиеобоснования (ТЭО) возможности и целесообразности разработки изделия,НИР. На основании всего этого разрабатываются тактико-технические задания(ТТЗ) (технические задания (ТЗ)) на проведение ОКР.Вторая стадия– разработка, т.е. проведение ОКР. На этой стадииконструкторы на основе ТТЗ (ТЗ) на ОКР разрабатывают проектнуюдокументацию (техническое предложение, эскизный проект, техническийпроект), рабочуюконструкторскую документацию (РКД), изготовляютопытные образцы (серии), проводят их испытания (предварительные игосударственные). После государственных испытаний РКД корректируется иутверждается как серийная, после передается производителю.Третья стадия – производство.

Эта стадия включает в себя подготовкупроизводства к выпуску данного изделия, освоение производства с выпускомустановочной партии изделия, квалификационных испытании установочнойпартии, корректировку РКД: технических условий (ТУ), техническогорегламентанаоснованииквалификационныхиспытанийисерийноепроизводство изделия до прекращения его производства.Четвертая стадия – эксплуатация. Начинается с момента началаэксплуатации изделия потребителем до капитального ремонта. На этой стадииработы регламентируются эксплуатационной документацией и инструкциями,прилагаемыми к изделию.Пятая стадия – капитальный ремонт для ремонтируемых изделий.Работы на этой стадии регламентируются ремонтной документацией.На каждой из перечисленных стадий осуществляется управлениекачеством, посредством систем менеджмента качества действующих напредприятиях.

Система управления ГОЗ - это совокупность взаимосвязанныхорганизационных, технических, экономических и социальных мероприятий подостижению высокого качества продукции. Требования к качеству изделиязакладывается в ТТЗ к новому (модернизируемому) изделию и в ТТЗ на его29разработку. Поэтому, как правильно будут заданы эти требования, в какойстепени они будут учитывать современное состояние техники и технологии,перспективы их развития, требования потребителей, условия эксплуатации - изависят показатели качества изделий.Вторым, не менее важным шагом является контроль за выполнениемэтих требований на всех стадиях ЖЦ, что является основной задачей институтаВП.Контроль качества оборонной продукции ВП МО РФ осуществляется на1-ой; 2-ой, 3-ей и 5-ой стадиях ЖЦ изделий, на 4-ой стадии контрольпроводитсясовместносэксплуатирующимиорганизациями.Базовыеуправленческие и контрольные функции ВП МО РФ на стадиях ЖЦ ВВСТпредставлены на рис.

4.Контроль качества оборонной продукции военными представительствами МО РФЖизненный цикл ВВСТРазработка образцаВВСТ (ОКР)Производство ВВСТЭксплуатация ВВСТКапитальный ремонтВВСТПроводятся научноисследовательские работы, приэтом ВП МО РФ при НИИпромышленности:контролируют ход и результатыисследований в соответствии сТЗ, участвуют в подготовке исогласовании ТЗ и договоров скооперацией, согласовываютТЭО работ, проводят анализрезультатов макетирования имоделирования, оцениваютсоответствие результатовисследования требованиям ТЗ,выдает заключение.

Общийконтроль работ на всех этапах.Основной результат-ТТЗ наОКРПроводятся ОКР, при этом ВПМО РФ: контролируют ход ирезультаты проектирования всоответствии с требованиямиТТЗ, участвуют в подготовке исогласовании ТЗ и договоров скооперацией, согласовываютТЭО работ, согласовываютРКД, проводят ПСИ опытныхобразцов, участвуют впредварительных,государственных испытаниях,МВК. Выдача заключений осоответствии ТТЗ. Контрольработ на всех этапах: сроковаядисциплина, ЕКД, ЕСПД,ГОСТ, экспертизы по ТТЗ.Основной результат - РКД длясерийного производстваПостановка на производствоновых изделий ВВСТ.

Контрольподготовки и освоенияпроизводства. Участие всогласовании ПМИквалификационных испытаний.Анализ результатов испытаний.Проведение приемо-сдаточныхиспытаний серийных образцовпо РКД литеры О1 ы,проведений периодическихиспытаний, контрольсоблюдения технологическойдисциплины, требований СМК,ГОСТКонтроль за эксплуатациейобразцов ВВСТ осуществляютсоответствующие командиры иначальники. ВП МО РФосуществляют контрольвыполнения контрактов потехническому и авторскомунадзору, разработке, проверке,проведению бюллетеней,контроль развертыванияизделий и ввода вэксплуатацию.

Анализинформации о качестве итехническом состоянииизделий, находящихся вэксплуатации, проверкапредлагаемых изменений в РКДизделийКонтроль разработки исогласование ремонтнойдокументации, опытный ремонтизделий, подготовка и освоениеремонтного производства,проведение приемо-сдаточныхиспытаний отремонтированныхизделий. Порядок проведения иконтроля работ аналогиченстадии производства.Требования государственных контрактов, ТТЗ, ГОСТ, нормативные документы МО РФ, СМКРис. 4 Базовые управленческие и контрольные функции ВП МО РФ на стадиях ЖЦ ВВСТ30Исследование иобоснование разработкиобразца ВВСТ31Из анализа вышеперечисленных функциональных обязанностей ибазовых управленческих и контрольных функций ВП МО РФ отмечаем, чтонепосредственное участие специалистов военной приемки обязательно инеобходимо на всех стадиях ЖЦ изделия от зарождения идеи до организациимассового производства и выпуска изделия в жизнь.При постановке изделий на производство, организации производства исерийного выпуска продукции военного назначения вопросы совместнойорганизации работы предприятий ОПК и ВП четко регламентированы(ГОСТ РВ.15.307-2002, ГОСТ РВ.

15.301-2003). Так же функции ВП пообеспечению качества постановки изделий ВВСТ на производство и приемкисерийнойпродукцииопределеныпостановлениемПравительстваот11 августа 1995 г. № 804 «О Военных Представительствах Министерстваобороны Российской Федерации» и в том числе включают: согласованиеорганизационно-распорядительногодокумента(распоряжения) по постановке на производство изделий; согласование комплексных графиков (планов) мероприятий попостановке изделий на производство; участие в принятии решений по постановке изделий на производство; согласование номенклатуры изделий, подлежащих контролю качестваи приемки ВП; участие в испытаниях, проводимых при постановке на производствоизделий,согласованиепрограммиметодикквалификационныхиспытаний.Квалификационные испытания – одна из первых категорий испытанийсерийной продукции, проводимая с целью подтверждения соответствияизделий требованиям конструкторской документации, оценки проведенныхмероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе государственных(межведомственных)испытанийопытныхобразцовизделий,проверкиразработанных технологических процессов, обеспечивающих стабильностькачества изделий, а так же для определения готовности производства к32выпуску изделий в заданном объеме.Наквалификационныхиспытанияхрядаизделий,председателемкомиссии по проведению испытаний назначают именно начальника ВП.Только после успешного прохождения квалификационных испытаний – содной стороны заключительного этапа постановки на производство изделияВВТ, а с другой стороны – первого шага в серийную жизнь, изделие можетпоставляться заказчикам.Изготовленная продукция военного назначения [20] до ее отгрузки илипередачи заказчику (потребителю) подлежит испытаниям и приемке с цельюудостоверения в ее годности к использованию в соответствии с требованиями,установленными в ТУ и контрактах на поставку.Контроль качества и приемку продукции ВП МО РФ проводят вприсутствии ОТК силами и средствами изготовителя, в объемах ипоследовательности, установленных в ТУ.