Диссертация (Управление инновационным развитием высокотехнологичных машиностроительных предприятий на основе эффективного использования человеческого капитала), страница 14

2.9. Модель системы управления инновационным развитиемвысокотехнологичных машиностроительных предприятий87На данной модели отражена зависимость процесса региональногоуправления также от государства, факторов внешней среды, закономерностейуправлениярегионом.Впроцессефункционированияданнаясистемапостоянно имеет взаимодействие с изменяющимися условиями внешней ивнутренней среды, что обуславливает необходимость ее адаптивности игибкости.Формированиесовременнойсистемыуправленияинновационнымразвитием машиностроительных предприятий позволит регионам РоссийскойФедерации сформировать и эффективно использовать механизм управленияотраслью, повысить уровень ее развития, обеспечить рост качества жизнинаселения территории.Рассматриваемый механизм управления разрабатывается и приводится вдействие региональными органами власти в соответствии с политикойгосударства федерального и регионального уровней.

Существенное влияние напроцесс формирования механизма управления инновационным развитиеммашиностроительных предприятий оказывает промышленная, инновационная,инвестиционная, научно-техническая, кадровая политика, а также политика всфере образования и в сфере занятости.Приэтомкакнатеоретическомуровне,такинапрактикерассматриваются и применяются в механизме управления составляющие егоэлементы: организационный, экономический, финансовый, административный,социальный, бюджетный и другие, каждый из которых оказывает определенноевоздействие на объект управления.Посколькувдиссертационномисследованиинепредставляетсявозможным рассмотреть все структурные элементы целостного механизма,остановимся подробнее на анализе организационно-экономического механизмаи механизма управления человеческим капиталом.Важность рассмотрения этих механизмов определяется современнымитенденциями развития общества и актуальностью перехода экономики какстраны в целом, так и ее регионов на инновационный путь развития, где88решающее значение отводится человеку и его способности осуществлятьинновации.К тому же данные механизмы управления инновационным развитиеммашиностроительныхпредприятийнарегиональномуровнеявляютсянедостаточно изученными.Рассмотрим подробнее каждый из перечисленных выше механизмов.Содержание совокупности инструментов соединяет в себе опыт отечественнойи зарубежной практики управления.Частично эти инструменты используются в регионах РоссийскойФедерации, в том числе и в Брянской области, на современном этапе развития.Некоторые инструменты механизма успешно применяются на территориизарубежных стран, но могут быть апробированы и применены на региональномуровне России.Организационно-экономический механизм управления призван создаватьтакие экономические условия, которые будут способствовать повышениюэффективностипроизводства,развитиюинновационнойдеятельности,стимулировать модернизацию действующих производств и т.д.Вмоделипредставленыорганизационно-экономическогоосновныемеханизмаукрупненныеуправленияинструментыинновационнымразвитием машиностроительного комплекса на региональном уровне, каждыйиз которых состоит из более детальных инструментов (Таблица 9).Бюджетное финансирование может быть прямым и косвенным.Прямоефинансированиевключаетфинансированиепатентованияразработок, созданных за счет бюджета региона, государственные премии игранты на научные исследования и разработки, государственный заказ и т.д.Значительнаячастьданныхмероприятийнаправленанаповышениеинновационной активности не только государственных предприятий, но ичастных.Основным источником финансирования инновационных разработоквыступает бюджет.89Таблица 9.Инструменты организационно-экономического механизма управленияинновационным развитием машиностроительного комплекса на уровне регионаИнструментыБюджетноефинансированиеМероприятия- финансирование патентования разработок, созданныхза счет бюджета региона;- государственные премии на научные исследования иразработки;- гранты на научные исследования и разработки;- государственный заказ;- косвенное финансирование через государственные инегосударственные фонды.Поддержка- гарантирование кредитов под инновационныекредитованияпроекты машиностроительным предприятиям;машиностроительныхстрахованиерисковприисполнениипредприятийгосударственныхинновационныхпроектов,контрактов и заказов;- кредитование машиностроительных предприятий,занимающихся инновационными разработками врамках государственного заказа.Налоговые льготы- освобождение от налогов части прибылимашиностроительныхпредприятий,котораяинвестируетсяинновационныетехнологиипроизводства;- налоговые скидки предприятиям;- вычет доли прироста всех расходов на НИОКР запоследний год из суммы начисленного платежа;- предоставление беспроцентного налогового кредитана результативные НИОКР;- льготы по налогу на имущество организаций.Создание и развитие - формирование бизнес-инкубаторов, технопарков,инфраструктурыЦТТ;инновационной- формирование венчурных фондов;деятельности- формирование структур, обеспечивающих поддержкуна различных стадиях инновационного процесса.Методическая- поддержка по вопросам единства веденияподдержкаинновационной деятельности;инновационной- поддержка по вопросам оценки, техники расчетов идеятельностиопределения эффективности проектов.Информационнаяи - создание базы результатов научных исследований;консультационная- поддержка по вопросам бизнес-планирования;поддержка- поддержка по вопросам взаимодействия с органамиинновационнойвласти и организациями инфраструктуры;деятельности- представление данных по научным исследованиям иинновационным проектам.Нормативно-правовое - формирование стратегий инновационного развитиярегулированиеотрасли машиностроения;инновационного- законодательное закрепление условий для развитияразвитияинновационной деятельности.90Финансирование патентования разработок, созданных за счет бюджетарегиона, позволяет государству поддержать изобретательский процесс идовести его до конца, до получения патента.

Такие формы государственнойподдержки как государственные премии и гранты на научные исследования иразработки являются инструментом содействия развитию инновационнойдеятельности в отраслях на конкурсной основе талантливых молодых ученых испециалистов. Необходимо также публиковать результаты по проведеннымисследованиям с целью ознакомления с ними других специалистов даннойобласти исследования.Государственныйзаказстимулируетинновационнуюдеятельностьмашиностроительного комплекса путем создания предпосылок для разработкипринципиально новых товаров и технологий. В настоящее время в Россиигосударственныезакупкинеявляютсязначимыминструментомстимулирования инновационной деятельности предприятий, в то время как вмировой практике закупки для государственных нужд выступают в качествеодного из основных ресурсов для создания спроса на инновации.

Значимостьтакого подхода связана с тем, что государственный заказ для некоторыхмашиностроительных предприятий является главным и иногда единственнымисточником государственного финансирования.Бюджетное финансирование может также производиться косвенно за счетинститутовразвитияИнновационного(ИнвестиционныйцентраСколково,фонд,РФФИ,РоссийскуюФондвенчурнуюразвитиякомпанию,госкорпорации, включая Банк развития, Внешэкономбанк и другие).Врамкахдеятельностиформированиямашиностроительныхсистемыподдержкипредприятийинновационнойрегионанеобходимовыделение в составе государственного долга субъекта Российской Федерациидоли для проведения мероприятий по гарантированию кредитов и ихстрахованию.Налоговые льготы являются наиболее распространенным и активныминструментом экономического воздействия на инновационное развитие любой91отрасли региона и экономики в целом. С учетом современного развитияобщества рассмотрим наиболее применимые из них в настоящее время с цельюповышения инновационной активности машиностроительных предприятий.У машиностроительных предприятий отсутствует стимул инвестированияв инновационное развитие отрасли.

Часто подобные инвестиции формируютсяиз части прибыли, получаемой от основной деятельности. Для того чтобы упредприятия появился интерес вложения средств в новые технологиипроизводства, необходимо освободить от налогов ту часть прибыли, котораяинвестируется в новое производство.

Таким образом, государство способствуетнаучно-техническому прогрессу, что в свою очередь дает шансы переходамашиностроительной отрасли на инновационный путь развития.Большое распространение в качестве налоговой льготы в настоящеевремя получил инвестиционный налоговый кредит. В соответствии с даннымзаконодательнозакрепленныминструментомимеетместоотсрочкаобязательного налогового платежа на срок от одного до пяти лет [78, Ст. 66]. ВРоссийской Федерации налоговый кредит может предоставляться: припроведенииорганизациейНИОКРилитехническогоперевооружениясобственного производства; при осуществлении организацией внедренческой иинновационной деятельности; при выполнении организацией особо важногозаказа по социально-экономическому развитию региона и т.д.

[78, Ст. 67]Недостатком данного инструмента является то, что в случае неполученияположительногофинансовогоэффектаврезультатеинновационнойдеятельности машиностроительное предприятие несет не только убытки, но идополнительные расходы по уплате процентов на предоставленный кредит поуплате налогов.В качестве поддержки НИОКР машиностроительными предприятиямивозможно использовать такой механизм поддержки как беспроцентныйналоговый кредит в случае, если НИОКР принесли положительный результат,который был обнародован (например, запатентован, опубликован в открытойпечати и т.п.). Предоставление такого рода поддержки должно обеспечиваться92соответствующим уточнением действующего законодательства.Наиболееприемлемойальтернативойинвестиционногоналоговогокредита можно считать инвестиционные налоговые скидки.

Данный механизмналоговых льгот успешно применяется зарубежом, в таких странах как США,Канада, Великобритания и др. В данном случае налоговая льгота представляетсобой вычет определенного процента из уже начисленного платежа налога,который не предполагает возвратности и платности. Таким образом,налогоплательщик одновременно с вычетом из налоговой базы расходов наНИОКР получает скидки при уплате налога на прибыль организаций.