Диссертация (Разработка организационно-управленческого механизма построения системы контроллинга инновационных проектов на предприятиях ракетно-космической промышленности), страница 4

18-19]Программой инновационного развития РКК «Энергия» предусматривается решение следующих основных задач:22•внедрение современных технологий;•повышение производительности труда и создание высокопроизво-дительных рабочих мест;•уменьшение себестоимости, снижение удельных издержек произ-водства;•улучшение потребительских свойств продукции;•расширение экспорта товаров и услуг;•рост долгосрочного инвестирования в прикладные исследования(развитие науки);•повышение энергоэффективности и экологичности производства.Программа инновационного развития ОАО «РКК «Энергия» предусматривает выполнение комплекса мероприятий по созданию новой продукции, освоение новых технологий производства, внедрение передовых методов организации труда, развитие кадрового потенциала, взаимодействие свузами, научными организациями и зарубежными партнерами.Особый интерес в отчете ОАО «РКК «Энергия» представляет раздел,связанный с совершенствованием системы корпоративного управления.

Внем отмечается, что в Корпорации «создается система управления рискамии внутреннего контроля, направленная на обеспечение разумной уверенности в достижении поставленных перед Корпорацией целей. В Корпорациисоздано подразделение внутреннего аудита, функционально подчиненноеСовету директоров. Внутренние нормативные и методологические документы по организации системы управления рисками, внутреннего контроля ивнутреннего аудита находятся в процессе доработки и согласования» [130,С.60].Следует отметить тот факт, что ни в ОАО «РКК «Энергия», ни в другихкрупных предприятиях пока не идет речи о контроллинге, хотя посыл в документах правильный: «достижение поставленной цели».

Как известно, основная задача контроллинга заключается в поддержке менеджмента компа-23ний по достижению поставленных целей [5, 22, 28, 29, 41, 42, 73, 101] . Корпоративное управление «заточено»в большей мере наконтрольно-ревизионные аспекты управления. Что касается системы управления рисками, то она конструируется как инструмент, помогающий избегать рискови минимизировать потери. В современной теории риск-менеджмента такойподход является устаревшим [95].

Необходимо разумное сочетание определенного роста уровня рисков при обеспечении более высоких темпов доходов. Как известно, самый простой способ уйти от рисков заключается вприостановлении деятельности или многоуровневом хеджировании рисковпутем резервирования, многократного контроля, привлечения дорогих специалистов, лучшего оборудования и т.д. При таком подходе уровень рисковможет существенно снизиться, но рентабельность деятельности будет либонулевая, либо отрицательная.ПереченьпредприятийРКПприведеннасайтеhttp://www.federalspace.ru/267/ [131]. Следует отметить, что 90% персоналасосредоточено на 35 крупных предприятиях с численностью каждого более3 тыс.

человек. Разработчики и изготовители финальных образцов ракетнокосмической техники составляют 23% от общего числа организаций (приэтом на них сосредоточено около 52.5% численности персонала РКП). Разработчики и изготовители двигателей и двигательных установок — 9%(11.8% от численности персона- ла РКП). Приборостроительные организации — 32% (24.6% персонала). Организации, занятые созданием наземнойинфраструктуры, — 15% (7.0% персонала). Доля научных и экспериментально-испытательных организаций составляет около 21% (4.2% персонала).Примерно 15% от объемов работ при создании ракетно-космической техники выполняют организации смежных отраслей промышленности (более 550предприятий). Это производители оптики, аппаратуры различного радиодиапазона и т.

д.), поставщики элементной базы радиоэлектронной аппаратуры, резинотехнических материалов, черных и цветных металлов и спла-24вов, редко- земельных элементов, покрытий, специальных жидкостей, герметиков, клеев и т. д. [46].В докторской диссертации Д.Б.Пайсона отмечалось, что «несмотря насохранение основного потенциала, за последнее десятилетие основные производства РКП РФ, по сути, из серийных превратились в мелкосерийныеприсохранениивцеломсуществовавшейранееорганизационно-технологической структуры. Отсутствие существенных капиталовложений втехперевооружение обуславливает критический уровень износа оборудования.

Под угрозой находятся базовые технологические процессы. Имеютсязначительные проблемы и с обновлением кадров, и с внедрением принципиально новых производственных технологий следующих переделов» [64,С.47].Необходимо отметить еще ряд проблем, характерных для РКП РФ:- постоянное недофинансирование государством своих заказов и целевых программ привело к износу основных фондов предприятий отрасли,который достиг по разным оценкам от 40% до 70%, что сказывается на качестве продукции;- низкая загрузка предприятий не позволяет выделять ресурсы на обновление и восполнение производственного и кадрового потенциала, чтопредставляет реальную угрозу утраты технологий разработки и производства РКТ, включая доставшийся в наследство от СССР ресурс стратегическихракет.Серия неудачных запусков полезных нагрузок и испытаний образцовновой техники в 2009–2013 годах является объективным следствием снижения качества российской РКТ и одним из проявлений системного кризисаРКП.

В отрасли причину неудач связывают с резким снижением в 1990-егоды серийности поставок, что способствовало монополизму предприятий впроизводстве отдельных видов продукции.На рост серийности производства в военном секторе РКП оказывает25влияние возрастающая тенденция к переоснащению Минобороны РФ новойтехникой вместо ремонта морально и физически устаревшей военной техники.В декабре 2012 года Федеральное космическое агентство опубликовалогоспрограмму «Космическая деятельность России на 2013–2020 годы», вкоторой представлены три приоритета:-обеспечение гарантированного доступа России в космос, развитие ииспользование космической техники, технологий и услуг в интересах социально-экономической сферы, а также развитие РКП и выполнение международных обязательств;- создание космических средств в интересах удовлетворения научныхпотребностей. Значимость этого направления связана с качественным изменением космической техники, которая становится сегодня основным инструментом в получении знаний о Вселенной;-пилотируемые полеты, предполагающие проведение уникальных технологических и биологических экспериментов в условиях длительного отсутствия гравитации.Для достижения приоритетных целей ГК «Роскосмос» предлагает активнее внедрять перспективные технологии высокотехнологичного машиностроения, приборостроения и материаловедения, расширять развитие экспериментальной базы для отработки перспективных изделий РКТ.Кроме того, одним из важнейших приоритетов становится совершенствование системы управления РКП, осуществление комплексных мероприятий по ее реструктуризации и техническому переоснащению.Совершенствование структуры и повышение эффективности управления РКП осуществляется по четырем основным направлениям, связанным срационализацией:• структуры выпускаемой продукции;• структуры промышленного и научно-технологического потенциалов;26• организационной и управленческой структуры предприятий РКП;• формы собственности предприятий.Большинство базовых предприятий РКП полностью находятся в собственности государства, которое оказывает сильное влияние на их деятельность.

Поэтому реструктуризация РКП происходит в соответствие с целямии планами, формируемыми руководством ГК, при этом практически неучитывается мнение менеджмента предприятий РКП. В странах с рыночными принципами организации и управления реструктуризация происходитпосредством слияний и поглощений на рыночных условиях [65].На сайте ГК «РОСКОСМОС» опубликованы основные положения Федеральной космической программы России на 2016 – 2025 годы (далее –Программа) утверждена постановлением Правительства РФ от 23 марта2016 г.

№ 230 [132]. Особого внимания с точки зрения тематики диссертационного исследования заслуживают «Основные принципы осуществленияпрограммы». Ниже приведен перечень этих принципов: «соответствие целей и задач Программы целям и задачам государственной политики в области космической деятельности; техническая реализуемость, учитывающая при формировании Программысуществующийнаучно-техническийинаучно-технологический потенциал организаций ракетно-космической отрасли, а также прогнозируемые мероприятия по их техническому и технологическому переоснащению; последовательное замещение импортной электронной компонентнойбазы отечественного производства; всесторонняяобоснованностьнаправленийразвитияракетно-космической техники, предусматривающая опережающее проведениесистемных исследований, а также комплексное обоснование проектных обликов и требований к техническим характеристикам космических систем и комплексов, совершенствование организации, повыше-27ние научной и прикладной значимости научно-исследовательских работ; инновационное развитие, предусматривающее приоритетное включение в Программу инновационных проектов и технологий, обеспечивающих мировой уровень технических (технологических) и эксплуатационных характеристик создаваемой ракетно-космической техники; оптимизация бюджетных расходов, формируемых в соответствии сэкономическим потенциалом страны и с привлечением внебюджетных средств для достижения целей Программы; концентрация ресурсов на приоритетных направлениях, (в соответствии с Основами государственной политики), передача в сферу ответственности бизнеса изделий космической техники в интересах удовлетворения потребностей социально-экономической сферы;рациональная преемственность, предусматривающая включение вПрограмму лишь тех мероприятий Федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы, для которых подтверждена актуальность и реализуемость принятых технических решений» [132].РКП РФ обязана не только сохранять долю рынка КД, но и закладыватьпредпосылки устойчивого развития РКП в условиях роста конкуренции ироста интереса к результатам КД во всем мире.

ГК «Роскосмос» опубликовала среднесрочную программу развития, согласно которой РКП РФ должнак 2020 г. производить 16% общемирового объема продукции в этой сфередеятельности [133].В космической программе на 2016-2025г.г. с точки зрения тематикидиссертационного исследования особое внимание следует обратить на следующий пункт: «инновационное развитие, предусматривающее приоритетное включение в Программу инновационных проектов и технологий, обеспечивающих мировой уровень технических (технологических) и эксплуатационных характеристик создаваемой ракетно-космической техники».28Акцентирование внимания на этом пункте позволяет сделать вывод оважности проблемы построения механизмов поддержки менеджмента инновационных проектов на основе системы контроллинга проектов.1.2.

Особенностии проблемыфункционирования ракетно-космической промышленности в современных условияхЧтобы определить наиболее перспективные направления роста эффективности деятельности предприятий РКП, необходимо проанализироватьособенности их функционирования в изменившихся условиях внешнейсреды, которые формируют новые требования.Ниже приведено описание особенностей функционирования РКП России, представленных в работах ряда авторитетных специалистов в областиКД и управления предприятиями РКП [35,50, 55, 64, 65].Согласно исследованиям Д.Б.Пайсона, «РКП характеризуется: мелкосерийным и единичным типом производства; чрезвычайно высоким по сравнению с другими отраслями объемомнаучно-исследовательских и опытно- конструкторских работ (НИОКР); скоординированным, параллельным выполнением всего комплексасложных работ НИОКР; созданием новых и поддержанием технического уровня имеющихсяпроизводств, непосредственно производство, модернизация и сопровождение эксплуатации РКТ; высокой долей специализированных производств и уникального оборудования; длительными циклами создания РКТ (период от разработки до получения результатов составляет пять-семь лет) итехнологическимициклами изготовления изделий (до 1,5 лет) [65].Деятельность предприятий РКП России происходит в условиях целого29ряда сложившихся устойчивых мировых тенденций и процессов:- неуклонно расширяется круг стран, осуществляющих исследовательскиеили прикладные программы с использованием космических средств;– все чаще практикуется концентрация ресурсов и кооперация различныхстран при реализации космических проектов, идет процесс интеграции отдельных компаний в крупные международные корпорации;– развивающиеся страны в космической деятельности главным образомрешают экономические задачи в целях своего прогресса, в частности, ониразвертывают прикладные космические средства связи, которые им предоставляют развитые страны;– необходимость повышения эффективности вложенных в космические исследования и разработки средств, а также снижения удельных затрат впрактическом использовании космоса, предполагают диффузию технологий гражданского и военного назначения;–растет объем коммерческой КД и доля частных инвестиций в общем объеме ее финансирования;-конкуренция между странами в области КД все больше степени смещаетсяс уровня товарной конкуренции на более высокую ступень – уровень национальных инновационных систем, включающих, помимо непосредственного производства РКТ, систему образования, фундаментальную и прикладную науку;– интеграция в глобальные экономические отношения становится одним изглавных факторов, стимулирующих интенсивность инновационных процессов в КД и народном хозяйстве в целом;– возрастающая сложность космической продукции, услуг и связанный с ихсозданием круг научно- технических и экологических проблем неуклонноповышают требования к уровню космических технологий, которые затемтиражируются в других отраслях экономики;– крупные космические предприятия в целях большей финансовой устой-30чивости и эффективности создают вокруг себя сети мелких компаний, осваивающих и продвигающих на рынке не только их высокотехнологичнуюпродукцию, но и разработанные ими новые технологии [4].В работе [50] систематизированы современные факторы, влияющие наКД и организацию РКП.