Диссертация (Управление формированием и развитием инновационной инфраструктуры промышленности в условиях реиндустриализации), страница 13

Другой подход,изложенный, в частности, в работе [202], предполагает включение винновационнуютехнологического;инфраструктуру(ИИС)информационного;блоков:производственно-кадрового;консалтингового; сбытового; финансового (Рис. 1.6).экспертно-68Следует отметить, что существует целый ряд других подходов кпониманию состава и функций ИИС.

Они рассмотрены ниже в данной главе.В известной работе [202] к научной инфраструктуре относятсовокупностьгосударственныхнаучныхцентров(объединенныхвассоциацию). Научные центры представляют собой крупные научноинженерные и технологические комплексы, выполняющие полный циклработ, от фундаментальных и поисковых исследований до создания новыхобразцов техники и промышленных технологий в интересах экономикинациональнойбезопасностииобороноспособностистраны.Статусгосударственного научного центра означает отнесение организации кобъектам науки федерального значения с особыми формами государственнойподдержки и обеспечения их деятельности [510].

По состоянию на конец2014 г. в России действовало 48 государственных научных центров.К производственно-технологическому блоку ИИС относят технопарки,инновационно-технологические центры; бизнес-инкубаторы, объединенные всоответствующие ассоциации и некоммерческие партнерства [792].Экспертно-консалтинговый блок ИИС представлен организациями,занятыми оказаниями услуг по проблемам интеллектуальной собственности,а также многопрофильными центрами консалтинга. Примерами такихорганизаций могут служить Национальная ассоциация инноваций и развитияинновационных технологий (НАИРИТ), созданная в 2006 г.

[783] иРоссийская сеть трансфера технологий (РСТТ), образованная в 2002 г. [784].Финансовый блок ИИС образуют различные фонды (инвестиционные,венчурные, бюджетные, страховые), прочие финансовые институты, так илииначе связанные с инновационной деятельностью. Среди них наиболееизвестны: Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере («Фонд Бортника», 1994 г.) [785]; Российский фондтехнологического развития (РФТР, 1991 г.) [786]; Российская ассоциацияпрямогоивенчурногоинвестирования(РАВИ)[787];Содружество69Производственнотехнологическая— технопарки,— инновационнотехнологическиецентры,— бизнес-инкуаторы,— центры трансфератехнологий,— центрыколлективногопользованияоборудованием и т.

д.Информационная— базы данных изнаний,— центры доступа,— аналитические,статистические,информационные идругие центрыКадровая— образовательныеучреждения,осуществляющиеподготовкуспециалистов вобласти инноваций,— центры повышенияквалификации и т. д.КомпонентырегиональнойинновационнойинфраструктурыЭкспертноконсалтинговая— консалтинг в сфереэкономики и финансов,— технологическийконсалтинг,— маркетинговыйконсалтинг и т. д.Сбытовая— внешнеторговыеобъединения,— специализированные посредническиефирмы,— выставки и т.

д.Финансовая— бюджетныесредства,— бюджетные ивнебюджетные фондытехнологическогоразвития,— венчурные фонды,— посевные истартовые фонды и т. д.Рис. 1.6. Элементы региональной инновационной инфраструктуры [202]бизнес-ангелов России (СБАР, 2006 г.) [788]; Содружество бизнес-ангелов«Стартовые инвестиции» (2006 г.) [789]; Санкт-Петербургская организациябизнес-ангелов (СОБА, 2008 г.) [790]; Национальное партнерство развитиясубконтрактации (2004 г.) [791].В состав кадрового блока ИИС обычно включают организации,действующие в рамках Федеральной целевой программы «Научные инаучно-педагогические кадры инновационной России» на 2014–2020 г.г.70В[519].документе[399]утверждается,чтоблагодаряпроектам,выполненным в начальный период реализации Программы в сфере науки,образования и высоких технологий закреплено около 17000 студентов,аспирантов, докторантов и молодых исследователей; опубликовано около66300 статей, оформлено и получено 1100 патентов и заявок на получениепатентов.В состав информационного блока ИИС включают совокупностьгосударственныхинегосударственныхцентровнаучно-техническойинформации, иные информационные и телекоммуникационные организации,поддерживающиеинновационныйинформационныесетив(врегионах.основномКроме—того,малый)существуетбизнес,такаяспециализированная организация как Национальный центр по мониторингуинновационнойинфраструктурынаучно-техническойдеятельностиирегиональных инновационных систем (НИАЦ МИИРИС) [792].

Известенинтернет-ресурс «Наука и инновации в регионах России: Инновационныйнавигатор при ТПП РФ» [793]. Перспективам развития информационногоблока уделяется значительное внимание в подразделе «Формированиеофициальной статистической информации» государственной программы РФ«Экономическое развитие и инновационная экономика» [585].

Ее цельсводится к предоставлению актуальной и достоверной статистическойинформации Президенту РФ, органам власти РФ, организациям и гражданам,а также международным организациям. Срок реализации подпрограммы 8лет (с 2003 г. по 2020 г.). Объем бюджетных ассигнований — 131493 млнрублей.К сбытовому блоку ИИС относят различные маркетинговые компаниии объединения, содействующие продвижению инновационных товаров нарынок.Начиная примерно с 2007 г. практически во всех регионах Россииосуществлялась деятельность по созданию различных юридических лиц,которые провозглашались как элементы инновационной инфраструктуры и71предпринималисьфедеральном,определенныерегиональномишагипоместномобъединениюуровняхусилийпонаорганизациифинансирования перспективных инновационных проектов.ВисследованиирезультативностииЕ. Б.

Ленчукэффективности[287],посвященномформированияанализуинновационнойинфраструктуры в российских регионах, показано, что в период с 2010 по2013 г.г. в российской экономике происходила активизация деятельности поформированиюинновационнойинфраструктурынафедеральном,региональном и местном уровнях. Однако для повышения эффективностиинновационной деятельности требуется усиление согласованности в работефедеральных,региональныхиместныхоргановгосударственногоуправления экономикой, без которых невозможно создание организационныхусловий для перехода страны к инновационной модели развития.В те же годы в стране создавались многочисленные государственныеучреждения для координации инновационной деятельности и управленияинновационной инфраструктурой. Ярким примером такой деятельностимогут служить созданные в 2008 году в Ростове-на-Дону ГУП Ростовскойобласти «Ростовский региональный центр инновационного развития» инекоммерческое партнерство «Ростовский центр трансфера технологий»[742] (Рис.

1.7). В известной публикации [693] В. Бартеньев, занимавший в тегодыдолжностьминистравнешнеэкономическихэкономики,связейторговли,Ростовскоймеждународныхобласти,иутверждал«…целенаправленные действия администрации области в инновационнойсфере начались еще в 2003 году. Когда мы только начинали заниматься«инновациями», у нас не было ни четкого определения, что это такое, никритериев, по которым предприятие можно отнести к инновационному, нипоказателей, по которым можно было отслеживать инновационное развитиерегиона… Но у нас была цель — сделать так, чтобы инновации сталиосновой экономического роста Ростовской области и позволили в полноймере реализовать потенциал региона во всех без исключения сферах72деятельности.

Мы шли по пути достижения этой цели, при этом сталкивалисьсотсутствиемфедеральногозаконодательства,регламентирующегоинновационную деятельность… Результат не заставил себя ждать: вРостовской области начали реализовываться перспективные инновационныепроекты, объем отгруженной инновационной продукции предприятиямиобласти увеличился с 2003 года в 9,3 раза, а затраты на технологические,маркетинговые и организационные инновации — более чем в 3 раза…» [693].Эта излишне обширная цитата уместна здесь лишь потому, что онаиллюстрирует характерное для того периода (а, отчасти, — и для настоящеговремени) понимание представителями власти инноваций и инновационнойдеятельности: процедура создания и развития инноваций должна быть«зарегулирована».

Об этом свидетельствует «сетование» на отсутствиефедерального закона, стремление к созданию новых государственныхструктур («Ростовский региональный центр инновационного развития —РРЦИР»и«Ростовскийцентртрансфератехнологий»),которыерассматриваются «чиновниками от инноваций» как стартовые условия дляинновационнойдеятельности(примечательно,чтовописанномвпредыдущем разделе опросе руководители и специалисты производственныхпредприятий и бизнес-групп практически не указывали на слабостьзаконодательства как важную причину недостатков в инновационнойдеятельности). Для государственных органов управления экономикойхарактерна оценка результатов инновационной деятельности по валовымпоказателям (в т.

ч. — затратным).Столь же примечательно, как представители региональных властейпредставляют состав ИИС. На Рис. 1.8 приведена схема инновационнойинфраструктуры, представленная в докладе директора вышеупомянутогоРРЦИРа В. С. Королева [742]. Обращает на себя внимание преобладаниеобъектов высшей школы, включенных этим руководителем в составинновационной инфраструктуры.73Общественно-политическийорганизацииМалый и средний бизнесВысшая школаРСППРГУПСДРЮРГПУДРМСПТСПСоветректоровВУЗовИУБПЕдинаяРоссияТППРГЭУЗАОДГТУИПОООАСДОРСДЮФУКБИТЦХК72РРАПППКТИОАОГРФГУПАВТМинэкономГУП РО«РРЦИР»ТПНИИГККЦВФНПЦКрупные наукоемкие компанииПланируемые структурыСуществующие структурыИнновационная инфраструктураСильные взаимодействияИЦНаучно-исследовательскиеорганизацииСлабые взаимодействияРис.1.7. Региональная инновационная система Ростовской области [770]74Это, на наш взгляд, объясняется тем, что крупные вузы регионасамостоятельно ведут исследования и разработки (без участия какого-либо«регионального центра»), а включение их в эту схему позволяет нараститьпоказатели деятельности создаваемой чиновниками псевдо-ИИС.Справедливости ради, следует указать на определенную пользу отдеятельности государственных организаций такого рода.