Отзыв ведущей организации (Стратегический контроллинг в управлении организациями сферы твердых коммунальных отходов)

льности ?леханова» 2017 г. О'ГЗЪ|В ВЕДУЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ на диссертацию Воронина Павла Михайловича на тему «Стратегический контроллинг в управлении организациями сферы твердых коммунальных отходов», представленную на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством» (менеджмент) в диссертационный совет Д 212.141.21 Московского государственного технического университета имени Н.Э. Баумана Актуальность темы диссертационного исследовании определяется нарастанием экологических проблем в условиях роста объемов погребления и увеличения объемов, изменения производства и потребления отходов.

состава образуемых в результате ??аиболее остро проблема со сбором и утилизацией отходов стоит в городах. Процессы урбанизации, особенно интенсивно проходившие в двадцатом веке, вслед за концентрацией людей и производств еще больше обострили вопросы создания благоприятной, комфортной среды проживания. Долгие годы считалось, что решение данных проблем находится в технологической плоскости, однако практика показывает, что без использования новых инновационных механизмов управления невозможно достичь существенного прогресса в повышении оптимизации всех этапов процесса обращения коммунальных отходов при достижении главной цели— создание комфортной среды для проживания жителей города. Несмотря на многочисленные попытки федеральных, региональных и муниципальных властей, предпринимаемые в последние годы и направленные на совершенствование управления сферой твердых коммунальных отходов (ТКО), продолжается ухудшение состояния окружающей среды и все больше территорий извлекается из хозяйственного оборота под полигоны и свалки.

В последнее время в России выполнено значительное число исследований и разработок, посвященных проблемам сбора, вывоза, переработки и утилизации ТКО, благодаря которым сформировался новый технологический подход к решению проблем в сфере ТКО. В то же время в рамках устоявшейся системы управления зарождается новый подход к управлению сферой ТКО, построенный на применении инструментов контроллинга, что требует разработки принципиально новых методов и инструментов формирования управленческих отношений между участниками процесса обращения ТКО. Поэтому в диссертационном исследовании вполне обосновшшо и своевременно ставится задача развития теории и методологии стратегического контроллинга в управлении организациями сферы ТКО. Методология и ключевые проблемы.

Представленная в диссертационном исследовании концепция создания системы контроллинга в управлении организациями сферы ТКО муниципального образования, базируясь на общспаучной методологии, содержит системное исследование и решение таких задач как: определение роли контроллиш а; выделение принципов контроллинга; назначение в процессе формирования и реализации целей контроллипга; формулировка функций контроллинга; системное определение задач и методов контроллинга. Важнейшим результатом методологии контр олли ига является формирование представления об объекте, предмете, закономерностях, принципах, целях, функциях, задачах и методах исследования, что в полной мере отражено в представленной автором концепции.

Ключевой проблемой, на решение которой направлено диссертационное исследование, является создание методологии и разработка механизмов формирования и функционирования стратегического контроллинга в организациях сферы ТКО. Достижение поставленных в работе целей и решение задач определило логичсскую структуру диссертации, в которой первая глава посвящена анализу состояния сферы ТКО, исследованию опыта управления организациями этой сферы в российских и зарубежных городах, выявлению основных источников образования ТКО (с.26-27). На основе анализа библиографического материала и эмпирических исследований автором выявлены тенденции образования отходов, а также основные особенности и специфика сферы '1'КО российских городов (с.28-43).

Это позволило автору сформировать мстодологический подход к развитию механизмов управления организациями сферы ТКО (с.43-54). Вторая глава диссертации посвящена формированию базисной парадигмы, построенной на обосновании перехода от множества самостоятельных и малоэффективных организаций к межрегиональной холдинговой структуре как новой форме управления организациями сферы ТКО (с.80-86). Исследован опыт зарубежных и отсчествепных компаний по совершенствованию организационной структуры и внедрению новых механизмов управления, основанных на применении концепции центров совместного использования (с.66-80), что позволило автору разработать основные требования к созданию сервисных центров, разработать организационно-мстодические основы интеграции стандартизированных процессов управления в холдинге (с.80-95).

Третью главу диссертации работы автор посвящает исследованию взглядов на формирование концепций контроллинга (с.96-112), на базе которых определяет основные положения методологии создания системы коптроллинга, обеспечивающие эффективное функционирование холдинга (с.112-127). Автором предложена концепция создания системы контроллинга в управлении организациями сферы ТКО муниципального образования (с.112- 127).

На основе концепции впервые разработан механизм создания и функционирования системы стратегического контроллинга в управлении организациями сферы ТКО (с.127-146). В четвертой главе автор акцентирует внимание на разработке подхода к прогнозированию объемов состава ТКО, поскольку отсутствие научно обоснованных механизмов прогнозирования существенно снижает как уровень программ развития в данной сфере, так и инвестиционную активность (с.143-1б0).

Лвтором в диссертационном исследовании обоснован подход к оценке и отбору инвестиционных проектов, разработан метод оценки и отбора инвестиционных проектов, основанный на организационно-экономическом моделировании стандартизированных процессов (с.!б0-177). В диссертации обоснованы назначение и роль мониторинга в реализации стандартизированного процесса управления инвестиционными программами развития сферы ТКО и впервые для этой сферы разработан механизм реализации мониторинга инвестиционных программ, мстодологичес кой основой которого является концепция логической структуры (1.ГЛ, Еорса! Ггагпежог1с ЛрргоасЬ) (с.177-191).

В пятой главе автор раскрывает основные положения комплексной стратегии развития сферы ТКО, главное содержание которой основано на организационно-экономической интеграции стейкхолдеров, и ес внедрение будет способствовать росту инвестиций в сферу ТКО (с.193-202). Автором разработана комплексная система обращения ТКО, нацеленная на формирование устойчивых условий функционирования сферы ТКО, привлечение инвестиций и создание благоприятной среды для проживания (с.202-215). Лвтор проводит апробацию предложенных подходов и алгоритмов по созданию контроллингового центра на примере холдинга «МЛГ Груп» (с.221).

Научная новизна. В рамках диссертационного исследования Ворониным П.М. получены следующие результаты, обладающие элементами научной новизны: 1. Разработаны методологические положения по развитию механизмов управления организациями сферы ТКО. Определены причины и тренды в формировании отходов, а также особенности и проблемы менеджмента предприятий сферы ТКО. Это позволило определить направления, сформулировать цели и конкретизировать задачи совершенствования механизмов менеджмента предприятий сферы ТКО.

Обоснован подход к выделению и передаче стандартизированных процессов управления из управляющей компании в сервисный центр, что позволяет снизить затраты на управление, а также повысить уровень гибкости и адаптивности управления. Определены основные глобальныс тренды формирования интегрированных компаний; разработаны требования к менеджменту предприятий и организаций, образующих такие компании; обоснован подход к управлению ими на базе определения и трансфера стандартизированных процессов из управляющей компании в локальные сервисные центры. Все это создает условия для повышения прозрачности и доступности информации для стейкхолдеров, а также снижения затрат на менеджмент.

3. Сформулированы принципы и подходы к организации работы сервисного центра, основывающиеся на предлагаемой автором интеграции стандартизированных процессов управления, которые обеспечивают синергетический эффект за счет объединения вновь возникающих функций и задач с возможностями территориально расширяющегося бизнеса, обработки транзакций в режиме он-лайн и снижения суммарных затрат компании. 4. Предложена концепция создания и развития системы контролл инга, учитывающая интересы стейкхолдеров.

Обоснована методология и сформулированы требования к созданию этой системы па основе принципов, целей, функций, задач и конкретных инструментов. 5. Разработан механизм создания системы стратегического контроллинга в управлении организациями сферы ТКО, основанный на интеграции хранилищ данных и стандартизированных процессов, реализуемых в сервисном центре, который позволяет адаптировать экономико-математические методы и современные информационные технологии на конкретных предприятиях сферы ТКО.

Указанный механизм представляет собой описание функционального назначения и информационных взаимосвязей типовых стандартизированных процессов. б. Е'азраб отан подход к прогнозированию объемов ТКО с использованием трендового и регрессионного анализа, позволяющий повысить качество прогнозов, обоснованность инвестиционных программ развития и потребности в инвестициях на развитие сферы ТКО. Сформированы и обоснованы системные положения реализации стандартизированного процесса прогнозирования, позволяющие осуществлять разработку методов прогнозирования, построение и выбор моделей прогноза ТКО с учетом изменения внешней среды.

7. Определен метод отбора и оценки инвестиционных проектов, учитывающий наряду с традиционными экономическими приоритетами, экологические и социальные факторы. Указанный метод, базирующийся на организационно-экономическом моделировании стандартизированного процесса и многосторонней экспертизе, учитывающсй множество противоречивых показателей, относящихся к количественным и качественным характеристикам, позволяет сформировать инвестиционные программы развития сферы ТКО. 8.