Автореферат (Методология управления процессами формирования и размещения заказов в системе электронных торгов)

1На правах рукописиАНДРЕЕВ НИКОЛАЙ ЮРЬЕВИЧМЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИФОРМИРОВАНИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ В СИСТЕМЕЭЛЕКТРОННЫХ ТОРГОВСпециальность 08.00.05 – Экономика и управление народнымхозяйством (менеджмент)АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степенидоктора экономических наукМосква – 20161Работа выполнена на кафедре управления государственными, муниципальными,корпоративными закупками Негосударственного образовательного частногоучреждения высшего профессионального образования «Московский финансовоэкономический институт» (НОЧУ ВПО «МФЭИ»).Официальные оппоненты:Белокрылова Ольга Спиридоновнадоктор экономических наук, профессорЮжного федерального университетаРайзберг Борис Абрамовичдокторэкономическихнаук,доктортехнических наук, главный научный сотрудникФБНУ«Институтмакроэкономическихисследований» Минэкономразвития РоссииЧерников Борис Васильевичдоктортехническихнаук,заместительдиректораЦентраинформатизациииавтоматизации ООО «Газпром ВНИИГАЗ»Ведущая организация:Институт «Высшая школа государственногоуправления» Российской академии народногохозяйстваигосударственнойслужбы(РАНХиГС) при Президенте РоссийскойФедерацииЗащита диссертации состоится 8 декабря 2016 г.

в 14 часов назаседании Диссертационного Совета Д 212.141.21 при МГТУ им. Н.Э. Баумана поадресу: 105005, г. Москва, ул.2-ая Бауманская, д.7, ауд.511. Тел.: 8 (499) 267-02-22С диссертацией можно ознакомиться в научно-технической библиотеке МГТУим. Н.Э. Баумана и на сайте www.bmstu.ru.Автореферат разослан _____2016 года.Ученый секретарьдиссертационного советад.и.н., профессорКузьмичев Андрей ДмитриевичОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования обусловлена необходимостьюпроведения существенных преобразований в системе государственногорегулирования процессов формирования и размещения заказов на поставкутоваров, работ и услуг. В этой связи требуется обозначить пути преодоленияфакторов, тормозящих развитие ключевых сегментов рынка межкорпоративнойэлектронной торговли.

Рыночное обращение товаров и услуг, с одной стороны,входит в систему государственного регулирования и ответственности, а с другой– представляет способ хозяйствования и является источником прибыликорпоративного ипредпринимательского сектора. В постиндустриальномобществе усиливается роль, повышается значимость экономических ихозяйственных связей между государственными и коммерческими (частными)предприятиями в отраслевом и региональном разделении труда, налаживаниикооперации в мировой торговле.Процессы рыночного обращения товаров и услуг изучены в мировойпрактике, выполнено значительное количество исследований в этом направлении.Однако повторяющиеся мировые экономические кризисы свидетельствуют осерьезных нарушениях в производстве и обращении товаров и услуг,использовании производственных мощностей, приводящих как к затовариванию,так и к дефициту товарной массы, негативно сказывающихся на движениикапитала, финансовых и инвестиционных потоках, сбалансированностиэкономики.

Действующие в современной России механизмы функционированиярынка нестабильны, нуждаются в государственном регулировании и поддержке,обновлении.Отечественная система производства и обращения экономическогопродукта, ее производственный аппарат создавались и функционировали впрошлом на основе планового хозяйствования, установления долговременныхнароднохозяйственных связей, исторически сложившейся (и изменяющейся)структуры спроса и потребностей государства и населения.

Строение идеятельность этой системы отражали возможности экономики, социальныепотребности, ресурсные ограничения. Из теории управления известно, чтоинерционность больших систем требует последовательных, дифференцированныхизменений, постепенного формирования новых хозяйственных связей, чтовходило и входит в задачи реформирования российской экономики,обусловленные переходом к рыночным формам хозяйствования. К сожалению,ускоренный характер приватизации государственных и муниципальныхпредприятий привел к разрыву хозяйственных связей, чему способствовалискороспелые решения по свертыванию планирования и государственных заказов введущих наукоемких отраслях национальной экономики (авиастроение,судостроение, космическая отрасль, электронная промышленность и др.).Как показывает практика и свидетельствуют позиции авторитетных ученых,государство, с одной стороны, должно устанавливать и охранять общие правилаэкономической деятельности, функционирования рынка и движения товаров и, с1другой – активно выступать как субъект хозяйствования.

В виде общих правилобращения товаров и услуг выступают установленные законом положения оразмещении заказов для государственных и муниципальных нужд, порядкепроведения торгов, заключения контрактов и договоров. Государствоодновременно с регулированием товарных потоков и денежного обращения, ценпризвано обеспечить устойчивость федерального бюджета, бюджетов субъектовРоссийской Федерации, рациональное использование государственногоимущества.Решениеактуальнойпроблемыповышенияэффективностифункционирования российской экономики на инновационной основе требуетобобщения мирового и отечественного опыта проведения открытых торгов приформировании государственных заказов, организации продажи имущества,товаров, услуг, заключении контрактов.

Проявляется острая потребность восуществлении этой деятельности по единым методам, технологиям истандартам. Использование единой системы требований к участникам торгов,конкурсной документации снижает вероятность имущественных споров икоррупционных действий, способствует развитию конкурентных начал вроссийской экономике.Актуальность выбранной темы диссертации обосновывается такженаблюдаемой острой полемичностью научного обсуждения проблемрациональной логистики, использования электронных торгов при организациизакупок, поставок имущества, товаров, услуг для удовлетворениягосударственных и муниципальных нужд.Цель данного исследования заключается в разработке методологииуправления процессами формирования и размещения заказов на поставку товаров,работ, услуг посредством электронных торгов в системе государственногорегулирования.Цель исследования предопределила постановку и необходимость решенияследующих основных задач:оценить роль и место государственных и муниципальных заказов всовременной экономике;исследовать теоретические и методологические аспекты проведенияпреобразований организации закупок и поставок в системе воспроизводственногопроцесса;выявить особенности и основные проблемы государственногорегулирования процессов стратегического и оперативного планирования поставокна федеральном, муниципальном и корпоративном уровнях, их размещения наторгах, заключения и исполнения контрактов;проанализировать отечественные и мировые тенденции в процессепроведения открытых торгов при организации закупок и поставок имущества,товаров, услуг, формировании контрактных цен;научно обосновать общие принципы и способы создания ифункционирования автоматизированных торговых площадок, проверить ихдейственность в реальной российской практике исполнения контрактов, заказов;2разработать и внедрить в практику прогрессивные методы проведенияэлектронных аукционов для корпоративных заказчиков, коммерческихорганизаций в рамках процедур банкротства;разработать и апробировать инструменты повышения эффективностии результативности процессов обращения товаров и услуг, государственных имуниципальных заказов;разработать методологию и развить методический аппарат поуправлению закупками.Область исследования.

Работа выполнена в соответствии с паспортомспециальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:менеджмент п.10.5. Особенности разработки и реализации государственнойполитики в экономической и социальной сферах. Прямые и обратные связигосударственной политики, механизмов, методов и технологий её разработки иреализации. Развитие форм государственно-частного партнерства. Управлениегосударственным имуществом и п.10.7. Информационное обеспечение системыпубличного управления.

«Электронная демократия», «электронное государство»,«электронное правительство» и технологии электронного администрирования.Объектом исследования является сфера и процессы формирования иразмещения заказов на поставку товаров, работ, услуг посредством электронныхторгов в системе государственного регулирования.Предметом исследования выступает совокупность теоретическихположений, механизмов и инструментария, обеспечивающих повышение качестваи эффективности регулируемых государством электронных закупок товаров,работ, услуг в условиях нестационарной экономической ситуации.Теоретическую и методологическую базу исследования составили трудыотечественных и зарубежных ученых в области обращения товаров и услуг,размещения государственного и муниципального заказов.