153829 (Развитие туризма в Алтайском крае), страница 2

Законодательство должно четко определить, что является компетенцией государства в организации детского отдыха и туризма, а что должно решаться за счет других структур: предприятий, организаций, фондов, общественных объединений и т.д. При этом необходимо разграничить функции федеральных и региональных, центральных и местных органов исполнительной власти в реализации государственной политики в отношении детского туризма и отдыха.

Многие правовые вопросы, специфические для оздоровительно-образовательных услуг, изложены в законодательстве декларативно. Множественность законодательных и иных нормативных правовых актов, в том числе ведомственных, регулирующих вопросы организации детского оздоровительного отдыха и туризма, значительно усложняет практическую работу. Есть необходимость принять единый федеральный закон, что сократит, а в некоторых случаях исключит различного рода подзаконные акты, в том числе и ведомственные. Проект ФЗ "О государственной поддержке системы детского и семейного отдыха" подготовлен Межведомственной рабочей группой по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости Комиссии по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН о правах ребенка и всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в Российской Федерации. Проект данного закона в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает основы правового регулирования государственной поддержки системы детского и семейного отдыха и определяет содержание и общие принципы государственной поддержки системы детского и семейного отдыха в России, гарантии их осуществления на федеральном и региональном уровнях. [3, с.9]

Туристско-краеведческая деятельность рассматривается нами как важнейшее средство образования и социализации подростков. Это многоуровневая система разнообразных видов совместной деятельности учащихся и взрослых. Отличительными признаками туристско-краеведческой деятельности являются: передвижение в пространстве, активное взаимодействие с окружающим миром, высокая степень самодеятельности и познавательной активности участников, сочетание умственного и физического труда.

Туристско-краеведческая деятельность детей и подростков относится к видам деятельности, интенсивно развивающим в ее участниках такие качества, как ответственность, самостоятельность, уважение прав человека, интерес к окружающим и к собственной стране, чувство привязанности к родному краю, его истории, природе, людям.

По своей организации туристско-краеведческая деятельность относится к массовым, максимально широким формам педагогически организованной деятельности, наиболее гибким и разнообразным по вариантам ее использования. [2, с. 139]

В последнее время развитию детско-юношеского туризма, летнему отдыху и оздоровлению детей и подростков органами федеральной и муниципальной власти уделяется достаточно много внимания, о чем свидетельствуют данные статистики. В 2004 г. по сравнению с 1995, несмотря на сокращение общей численности детей и подростков в Алтайском крае на 30,4%, число отдохнувших детей увеличилось на 1,1%. Если в 1995г. летним отдыхом и оздоровлением было охвачено всего 18,6% детей от общей численности, то в 2004 г. уже - 26,4%. [4, с.68] Социальная направленность детско-юношеского туризма прослеживается по социальной структуре детей, охваченных системой отдыха и оздоровления: в 2004 г. от общей численности отдохнувших 4% - дети-сироты, 1,5% - дети-инвалиды, 21,9% - дети из многодетных и неполных семей, 0,2% - дети беженцев и вынужденных переселенцев, 2,2% - дети безработных, 1,3% - дети, состоящие на учете в органах внутренних дел. Положительная динамика наблюдается в учреждениях дополнительного образования края с 2000 г. численность обучающихся возросла на 11,5% от общего числа учащихся края, а занятых туристско-краеведческой деятельностью относительно всех обучающихся в учреждениях дополнительного образования на 20,6%. [5, с.1]

Таким образом, можно сделать вывод, что детско-юношеский туризм составляет значительную долю в структуре дополнительного образования края. С каждым годом популярность туризма среди детей и молодежи растет, получают развитие новые виды, расширяется аудитория, а также география алтайских путешествий. Благодаря квалифицированным руководителям повышается уровень подготовки юных туристов, улучшаются результаты на региональных и всероссийских слетах и соревнованиях. Однако в этой сфере еще много проблем, которые требуют решения, следовательно, необходимы дальнейшие, более масштабные, исследования этого направления, которые позволят выявить тенденции развития, определить перспективы и разработать комплексную программу развития и совершенствования детско-юношеского туризма в Алтайском крае.

В последнее десятилетие в связи с нарастающей антропогенной нагрузкой во многих странах все более популярным становится экотуризм. Перспективными районами для развития такого вида туризма считаются слабонарушенные территории. К районам с хорошо сохранившейся природной средой относится Алтай. Особенно интересными здесь являются высокогорные и удаленные районы с плохой транспортной доступностью.

Проведенные исследования на Алтае говорят о невысоком уровне развития экологического туризма. Однако, растущий интерес к экотуризму становится фактором, который определяет его большие перспективы. Специалисты всех турфирм г. Барнаула встречались когда-либо с понятием "экотуризм". В связи с тем, что однозначного определения у "экотуризма" нет, каждый менеджер сферы туризма понимает этот вид туризма по - своему. Например, сотрудники турфирмы "Алтайская Одиссея" характеризует экологический туризм как туризм пеших и конных маршрутов, который направлен на уборку окружающей среды и проходит на особо охраняемых территориях, в заповедниках.

Представители фирмы "Спутник-Алтай" дают такое определение: "Это стремление в первую очередь к общению с природой, изучение природных объектов и явлений, отношения человека к природе". В компании "Вип-тур" считают, что экотуризм - это туризм без загрязнения окружающей среды.

В принципе, все они правы. Но, в связи с неопределенностью понятия, нельзя однозначно ответить на вопрос: "Кто занимается экотуризмом?".

Так, если считать, что экотуризм - это обычный вид туризма с активным способом передвижения, а приставка "эко" всего лишь ярлык слова экология, к чему стремятся практически все сознательные туристы, то можно с уверенностью сказать, что экотуризмом занимается каждая вторая турфирма, организующая отдых на природе. (Например, "Робинзон" проводит такие маршруты, как "Большое путешествие по Алтаю", "Таежною тропою", "К высокогорным озерам", "К Шавлинским озерам" и др.).

Если же считать, что экотуризм - это путешествия на уникальные природные территории, в заповедники, заказники, то можно сделать вывод, что таким туризмом мало кто занимается (в Барнауле этим видом туризма занимаются такие турфирмы, как "Алтайская Одиссея", которая разработала экомаршрут "Слушая небеса", "Млечный путь").

Целью экологического туризма является не только удовлетворение духовных и эмоциональных потребностей туристов, но и экологическое воспитание, просвещение людей, туризм должен быть направлен во благо природе и не во вред местному населению, живущему в местах проведения турмаршрутов.

В определении, принятом Всемирной туристской организацией, экотуризм - это контролируемая форма природного туризма; "туристы совершают пешие походы или путешествия на лодках по природным зонам в сопровождении местных гидов, которые дают пояснения о местной флоре, фауне и экологии. Экотуризм может также включать в себя посещение деревень и ферм".

Такая трактовка подразумевает устойчивое развитие экотуризма, при котором природные, культурные и другие его формы сохраняются для постоянного использования в будущем, принося при этом выгоды сообществу в настоящее время. Одним из основных методов устойчивого развития стало экологическое планирование, предусматривающее наблюдение за всеми элементами окружающей среды и их анализ при определении наиболее целесообразного размещения объектов в процессе застройки. При таком подходе, например, была строго запрещена интенсивная застройка на затопляемых равнинах и крутых горных склонах.

Однако наиболее полное представление об экотуризме дает определение, принятое Международным союзом охраны природы: это ответственные по отношению к окружающей среде путешествия в места с относительно нетронутой природой с целью наслаждения и получения представления о природных и культурно-исторических особенностях данной территории. Причем все путешествия должны способствовать охране природы и создавать такие экономические условия, когда охрана природных ресурсов становится выгодной местному населению.

Исходя из вышесказанного, экологический туризм, на наш взгляд, - это вид туризма, основанный на использовании природных ресурсов, служащий целям экологического просвещения и образования; обеспечивающий устойчивое экономическое и социальное развитие, а так же культурное и экологическое благополучие местного населения районов, где он осуществляется.

Экологический туризм приводит к согласию человека и природы. Это заключается в том, что обе стороны не только не вредят друг другу, но и оказывают взаимную помощь как это было много веков назад, когда люди, живущие в природе, занимались естественным природопользованием: охотой, скотоводством, собирательством, рыболовством, изымая у Природы самое необходимое для пропитания количество продуктов. У таких народов существовала своя особенная культура и религия, в основе которых было священное отношение к Природе: горам, лесу, рекам и заповедь - "не навреди".

Сегодня наиболее перспективные районы для осуществления экомаршрутов по мнению специалистов в сфере туризма - это заповедные и парковые зоны, отдаленные и малонаселенные (районы Алтайского, Катунского, Тигирецкого заповедников, плато Укок).

И действительно, экологический туризм у нас развивается только на особо охраняемых природных территориях. Наибольшее распространение он получил в Катунском биосферном заповеднике. Несмотря на все трудности, коллектив заповедника добился очевидных успехов. Налажен контроль над территорией заповедника, проводится эколого-просветительская работа с местным населением и туристами, ведутся научные исследования, сформирована значительная материально-техническая база. Заповедник сотрудничает с различными научными, природоохранными, образовательными и другими учреждениями и организациями, расположенными в Республике Алтай и за ее пределами.

Отдел экологического просвещения заповедника в своей работе использует собственные методические разработки и опыт местного населения -старообрядцев и алтайцев, сотрудники отдела вовлекают все больше людей в экологическое движение. Этому способствуют две экологические газеты, выпускаемые заповедником. Планомерно ведется работа по развитию экотуризма, обустройству экотроп, разработке туристских маршрутов, информационному обеспечению туристской деятельности.

Наиболее перспективными и востребованными на сегодняшний день направлениями экологического туризма являются: природно-познавательный, реабилитационный, сельский и эколого-этнографический.

Для того чтобы экотуризм динамично развивался на территории Алтая, необходимо рад условий:

— обеспечение транспортной доступностью экотуристских объектов;

— наличие разнообразных привлекательных объектов разной тематики;

— проведение разумной ценовой политики;

— комфортная организация туристских поездок и активных маршрутов;

— информационная обеспеченность.

Экотуризм перспективный вид туризма, но его развитие зависит от таких факторов, как:

1. правовое регулирование (без четкого определения сложно говорить о его организации и продвижении);

2. единая система сертификации экологического туризма;

3. финансирование (развитие экотурзма ребует финансовой поддержки, как со стороны государства, так и со стороны спонсоров).

Экологический туризм отвечает концепции устойчивого развития, которая не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности.

В Алтайском крае существуют все условия для развития религиозного туризма: природно-климатические, экономические, социально-политические и культурные. Кроме того, едва ли не главным условием для развития данного вида туризма является наличие большого числа религиозных объектов, к которым относятся культовые сооружения, природные объекты и объекты культа. Кроме того, по мнению ряда ученых, Алтайский регион является уникальным местом сосредоточения космических токов, где происходит активное генерирование различных видов энергии и их активное воздействие на все структуры социума и природы в целом. [2]

Одним из условий успешного развития данного вида туризма, на наш взгляд, является также степень религиозности населения, которая побуждает людей совершать поездки к святым местам, а также участвовать в экскурсиях религиозной тематики. Для ответа на данный вопрос мы использовали результаты исследования, проведенного социологами кафедры теоретической и прикладной социологии АГТУ в 2002 г.

Целью опроса было выявление параметров и тенденций религиозности в г. Барнауле и Алтайском крае. В исследовании приняли участие 720 человек из 15 сел и 6 городов края. В итоге процентное соотношение верующих и не верующих и колеблющихся получились очень любопытными, а именно: 30% жителей края назвали себя верующими, 22% атеисты и 48% пока колеблются между верой и неверием. Исследование выявило и то, что, верить в Бога -это одно, а быть верующим - это совсем другое, так как многие верующие являются таковыми скорее номинально: лишь 12% из них регулярно посещают церковь, и только 6% ежедневно совершают молитву.

Удивляет и то, что сознание многих верующих затмевают различные мифы и предрассудки. Так, например, вера в астрологию (ее разделяют 54% "верующих") опережает веру в пришествие Христа (53%). Интересна расшифровка ответов на вопрос, касающийся понимания сущности религии: 45% понимают религию как средство утешения и помощи человеку, 33% - как культурную составляющую общества, его неотъемлемую традицию, для 15% религия есть особое миропонимание, для 13% - средство нравственного самосовершенствования общества, а 6% опрошенных считают, что религия - это способ обмана людей и манипулирования ими. [3]

Помимо этого нами было проведено частичное исследование рынка религиозного туризма г. Барнаула, которое охватило 30 туристских фирм. В результате опроса было выявлено, что всего лишь 2 турфирмы предлагают маршруты с частичной религиозной тематикой по Алтаю и только 1 турфирма предлагает специальные 7-10 дневные программы посещения паломнических мест Алтая, а также 3-х часовую экскурсию по Барнаулу с целью ознакомления с историей православных храмов города.

Таким образом, на основе анализа религиозности сознания населения, а также изучения рынка туруслуг, мы пришли к следующему выводу. Несмотря на то, что среди жителей Алтайского края 50% опрошенных относят себя к верующим людям (т.е. целевой рынок для развития данного вида туризма существует), развитие религиозного туризма не приобрело массовый характер. С одной стороны, это связано со слабой информационной подготовкой работников турфирм для развития данного вида туризма. С другой стороны, организацией паломнических поездок к святым местам до сих пор занимались в основном церковные организации. В-третьих, многие люди - потенциальные потребители религиозных туров - просто не знают о существовании в своем регионе различных святых мест и традиционно связывают поездки с религиозными целями с районами Европейской России и зарубежными странами, где сосредоточены общеизвестные религиозные объекты.