МДС 11-1.99, страница 4

градостроительной документации для объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения.

При необходимости также сверяются проектные решения с ранее утвержденными схемами и проектами развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур федерального значения, градостроительных разделов федеральных целевых программ и программ социально-экономического развития территории Российской Федерации.

4.7.3 Рассматривает в установленном порядке в пределах своей компетенции заявления государственного заказчика о выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости федерального значения;

принимает необходимые организационные меры для участия в подготовке документов в целях выдачи указанного разрешения представителей государственного заказчика, соответствующих федеральных органов исполнительной власти и пользователей объекта недвижимости.

4.7.4 Осуществляет проверку документов, материалов и сведений, представляемых для получения разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, на соответствие их заключению государственной вневедомственной экспертизы, требований федеральных градостроительных нормативов и правил.

4.7.5 Определяет особые условия реализации инвестиционных проектов, включая вопросы согласования проектной документации с заинтересованными организациями на промежуточных и завершающих этапах и доведение до заинтересованных сторон принимаемых по ней решений.

4.7.6 Проводит инспекционный надзор за осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости федерального значения в соответствии с разрешением на строительство, а также градостроительными регламентами, специальными государственными стандартами, нормами и правилами создания объекта на соответствующих территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения.

4.7.7 Осуществляет в пределах своей компетенции: регистрацию разрешений на строительство и утвержденной проектной документации в федеральном градостроительном кадастре; информационное обеспечение в установленном порядке граждан, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о принимаемых им решениях о выдаче разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения и о подготовке документов для получения разрешения на их строительство.

4.8. Оформление разрешения на строительство

Порядок определяет состав, содержание документов для подготовки разрешения на строительство, правила рассмотрения заявления, подготовки и согласования, оформления и других процедур выдачи и отказа в выдаче указанного разрешения.

4.8.1 Разрешение на строительство выдастся заинтересованным физическим и юридическим лицам (застройщикам, заказчикам), наделенным правами владения, пользования и распоряжениями земельным участком, иными объектами недвижимости на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8.2 Для получения разрешения на строительство объекта недвижимости в зависимости от его значения и местоположения заказчик (застройщик) представляет в соответствующий орган местного самоуправления, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или федеральный орган архитектуры и градостроительства следующие документы и материалы, которые являются основанием для выдачи разрешений:

заявление заказчика (застройщика, инвестора) - физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления по форме, приведенной в приложении А;

копию решения соответствующего органа исполнительной власти о строительстве объектов недвижимости и о подготовке документов для получения разрешения на его строительство;

копию лицензий на право выполнения (функций заказчика по данному типу объектов;

проектную документацию (согласованную и утвержденную в установленном порядке);

копию свидетельства на право собственности, владения, пользования земельным участком, акта отвода земельного участка в натуре;

копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

справки налогового органа о постановке на учет или свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;

иные документы и сведения, определяемые нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Примерный перечень материалов, представляемых для подготовки документов в целях выдачи разрешений на строительство, приведен в приложении Б.

4.8.3 Разрешение на строительство выдается бесплатно за исключением случаев, когда взимание платы за выдачу разрешений предусмотрено законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации.

4.8.4 Орган, осуществляющий подготовку и оформление документов для выдачи разрешений на строительство, в срок не более одного месяца рассматривает заявление и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения. В случае положительного решения заказчику (застройщику) выдается соответствующее разрешение по форме согласно приложению Г.

4.8.5 Срок действия разрешения устанавливается соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в пределах своей компетенции с учетом заявления застройщика исходя из периода времени, необходимого для строительства объекта, но не более трех лет.

4.8.6 Копия выданного разрешения должна храниться у заказчика (застройщика) и предъявляться по требованию должностных лиц органов государственного контроля и надзора.

4.8.7 При изменении организационно-правовой формы застройщика или передаче прав собственности на объект разрешение подлежит перерегистрации в месячный срок.

4.8.8 В процессе строительства заказчик (застройщик) обязан информировать орган, выдавший разрешение на строительство, об изменении условий, на основании которых производилась выдача разрешения (существенное изменение условий, влияющих на проектные решения, окончание срока лицензии и другие факторы).

4.8.9 Регистрация разрешений на строительство и утвержденной проектной документации производится соответственно в федеральном градостроительном кадастре, градостроительных кадастрах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в порядке, установленном Положением о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 271, а также принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

4.8.10 Отказ в выдаче разрешения направляется застройщику в письменной форме с мотивированным объяснением причин принятого решения. При этом возвращаются все представленные им документы и материалы.

4.8.11 При повторном обращении застройщика соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, включая органы архитектуры и градостроительства, осуществляющие в пределах своей компетенции подготовку и оформление документов для выдачи разрешений на строительство, рассматривают вопрос о выдаче разрешения в двухнедельный срок с момента предоставления необходимых документов и материалов.

4.8.12 По истечении срока действия разрешения застройщик обязан продлить его и перерегистрировать в соответствующем органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органе местного самоуправления, выдавшем разрешение на строительство.

4.8.13 При оформлении разрешений на строительство указываются:

основные этапы реализации проектной документации, в том числе работ, по окончании которых должен быть поставлен в известность орган, выдавший разрешение на строительство;

иные обязательные и рекомендательные условия для заказчика (застройщика) по представлению необходимой информации государственным органам контроля и надзора (сроки начала и завершения строительства, условия продления разрешения на строительство и другие);

санкции за невыполнение обязательств заказчика (застройщика), требования к оформлению разрешения на производство строительно-монтажных работ, особые условия их осуществления; срок действия разрешения на строительство.

4.9 Урегулирование споров и разногласий

Порядок устанавливает механизм урегулирования споров и разногласий, возникающих между гражданами, застройщиками, заказчиками и органами исполнительной власти в связи с выдачей или отказом в выдаче разрешений на строительство.

4.9.1 Граждане и их объединения, юридические лица, не согласные с принятыми решениями органа местного самоуправления о выдаче или отказе о выдаче разрешения на строительство, затрагивающими их интересы, вправе обратиться в соответствующий орган исполнительной власти или в суд с обжалованием.

4.9.2. Представления или заявления, поступающие от отдельных граждан, заказчиков (застройщиков), рассматриваются на их встрече с должностными лицами, на которой достигается взаимное согласование позиций. Достигнутое соглашение, при необходимости, оформляется документально (протоколом, распоряжением).

Коллективные представления по вопросу возникших споров и разногласий, поступающие от группы граждан или их объединений, рассматриваются на согласительных комиссиях.

В представлении (заявлении) указываются: основания для жалобы при обсуждении решения о выдаче или отказе о выдаче разрешения на строительство, где и когда возникли разногласия, существо разногласий, в какой форме они зафиксированы, в чем принятое решение или отказ в выдаче указанного разрешения ущемляет интересы граждан, заказчика (застройщика).

4.9.3 Согласительная комиссия создается в установленном порядке распоряжением ответственного лица исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления в пределах его компетенции, в составе представителей граждан и их объединений, местного органа архитектуры и градостроительства, других заинтересованных органов управления (при необходимости), заказчиков, разработчиков градостроительной и проектной документации, подрядчиков и пользователей объектов недвижимости.

4.9.4 Достигнутые на согласительной комиссии по результатам обсуждения предмета споров и разногласий договоренности и особые мнения одной или нескольких участвующих сторон оформляются протоколом.

Окончательное решение по спорным вопросам принимает соответствующий орган исполнительной власти в пределах своей компетенции и направляет его заявителям в 10-дневный срок после завершения работы согласительной комиссии.

4.9.5 Взаимосогласованное решение по обсуждавшимся спорным вопросам является основанием для продолжения разработки проектной документации, а также деятельности по строительству объектов недвижимости, иному использованию территорий с учетом принятых на согласительной комиссии договоренностей.

4.9.6. В случае когда обсуждение на согласительной комиссии не приводит к разрешению споров и разногласий, граждане и их объединения вправе обратиться в суд в установленном порядке. При подаче заявления в суд к нему прилагается решение исполнительного органа местного самоуправления по рассматриваемому вопросу.

На время разбирательства все действия по объекту приостанавливаются, о чем орган архитектуры и градостроительства дает соответствующее предписание.

4.10 Защита прав граждан и юридических лиц на участие в обсуждении, принятии решений о выдаче или отказе о выдаче разрешений на строительство

Порядок должен содержать положения, обеспечивающие гарантии граждан и их объединений, заинтересованных юридических лиц на защиту своих интересов путем участия в обсуждении и принятии решений по вопросам выдачи или отказа о выдаче разрешений на строительство, а также их обжалования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

4.10.1 В Порядке следует отразить, что граждане и их объединения, юридические лица, в случаях если градостроительная деятельность затрагивает их интересы, имеют право:

обжаловать в суде заключения органов государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, а также решения органов местного самоуправления о выдаче или отказе в выдаче разрешений на строительство, для чего могут использовать материалы независимой экспертизы;

требовать в административном или судебном порядке отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции или вводе в эксплуатацию объектов в случае нарушения принятого законодательства;

требовать в административном или судебном порядке ограничения, приостановления или прекращения деятельности предприятий и других объектов, эксплуатация которых осуществляется с нарушением принятого законодательства;