102413 (Совершенствование органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств), страница 13

- освоение неиспользуемых или малоиспользуемых земельных угодий и имущества СХП;

- использование в своей работе улучшающих методов, как искусственное осеменение маток, разведение высокопродуктивных видов сельхозживотных и сортов растений;

- заключение трудовых соглашений с МУП-ми и поставки им произведенных на приусадебных участках продукции (в счет заработной платы);

- добровольная кооперация средств (в том числе части госдотации) для решения инфраструктурных проблем в МО и другие.

II. Порядок функционирования ХС

Деятельность ХС в целом и каждого её участника осуществляется на основе внутренних договоров, заключаемых в целях исполнения участниками функций, закрепленных в настоящем Положении.

Функционирование ХС, в соответствии с её предназначением, прежде всего, нацелено на оптимизацию единого цикла «производство – сдача (приёмка) – переработка – реализация сельхозпродукции».

• На этапе «производство» сельхозпродукции:

Владельцы ЛПХ ведут производство сельскохозяйственной продукции, в том числе как самостоятельно (отдельно от МУП), так и с участием МУП-в по особой схеме.

Производство осуществляется на основе собственного имущества, приусадебных участков, строений, скота и прочих средств владельцев ЛПХ, а также пастбищ и сенокосов, предоставляемых администрациями МО и СХП.

В ходе своей деятельности владельцы ЛПХ могут на договорной основе получать товарное и денежное кредиты (через «МФПМП и ЛПХ», МУП-ы, ГУП и др.), пользоваться сезонными материально-техническими поставками, предоставлениями участниками ХС, входить во взаимовыгодные хозяйственные отношения с СХП и между собой, осуществлять другие действия, нацеленные на развитие производства.

На данном этапе действия всех участников ХС направлены на создание максимально благоприятных условий для развития и расширения производства сельскохозяйственной продукции владельцами ЛПХ.

• На этапе «сдача (приёмка) сельхозпродукции»:

Владельцы ЛПХ сдают (продают свою продукцию МУП-м, в соответствии либо с заключаемыми на момент сделки договорами купли-продажи, либо в счет натурального возврата ранее полученных от МУП-в товарных и денежных кредитов, услуг с отсроченным платежом, либо эта продукция поставляется в рамках особых договоров по созданию рабочих мест, заключенных между безработными владельцами ЛПХ и МУП-ми.

Поставка скота и прочей продукции ЛПХ осуществляется на специальные приёмо-заготовительные пункты МУП-в, оснащенные весовым хозяйством, загонами, расколами и погрузочными устройствами (трапами). На этих же пунктах размещаются пункты искусственного осеменения коров, пункты ветеринарной обработки, убойные площадки.

После приёмки скота и другой продукции ЛПХ муниципальные унитарные предприятия согласно заключенных договоров передают их ГУП-у «Продовольственный фонд АБАО», который осуществляет оплату продукции, поставленной по договорам купли-продажи (перечислением МУП-у или наличными деньгами, которые пересопровождаются последним уже владельцам ЛПХ), и далее организует транспортировку скота и продукции до мест переработки (в том числе на спецавтотранспорте ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат»).

• На этапе «переработка продукции»:

ГУП «Продовольственный фонд АБАО» поставляет продукцию (скот) ЛПХ, заготовленную и переданную ему МУП-ми, на ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат», который перерабатывает её и производит конечную товарную продукцию в том виде, ассортименте и объемах, которые заказаны ему ГУП-ом.

ГУП, как держатель контрольного пакета акций мясокомбината, переданного ему ФПМП на основе оперативного управления, определяет ценообразование на услуги мясокомбината, работающего на принципах обработки давальческого сырья. Мясокомбинат осуществляет хранение готовой продукции и отгрузку на конечную реализацию по разнарядке (договорам) ГУП.

ГУП «Продовольственный фонд АБАО» координирует работу мясокомбината, утверждает графики приемки скота и прочие регламентирующие акты, обязательные для последнего.

На модернизацию технологического оборудования мясокомбината, производственной базы и на приобретение спецавтотранспорта, дополнительного оборудования для обработки шкур и субпродуктов и на прочие расходы, льготные инвестиционные кредиты и ограниченные оборотные средства выделяют окружной и муниципальный ФПМП, ГУП «Продовольственный фонд», администрациями МО и другие заинтересованные организации.

• На этапе «реализация конечной продукции»:

ГУП «Продовольственный фонд АБАО» осуществляет глубокий многосторонний маркетинг внутреннего, межрегиональных и внешних рынков по интересующим группам товаров, производимых ХС, заключает выгодные сделки и производит реализацию своей продукции. Договора, заключаемые ГУП-м, утверждаются Советом директоров.

Средства, полученные от реализации продукции, ГУП:

а) перечисляет договорные суммы МУП-ам, который за счет их осуществляет возврат кредитов, полученных им и владельцами ЛПХ в МФПМП, и формируют свой оговоренный доход;

б) направляет на оплату услуг ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат»;

в) оставляет в своем распоряжении, как собственную прибыль (доход);

г) выплачивает налоги и прочие обязательные платежи, как юридическое лицо.

Оборотные ресурсы, необходимые ГУП-у и МУП-ам для закупа продукции ЛПХ по договорам купли-продажи и организации его текущей деятельности (операционные и аппаратные расходы) на возмездной и безвозмездной основе выделяет окружной бюджет.

Нормативы накладных наценок на услуги ГУП-а (% от реализационных сумм) утверждает Совет директоров.

III. Ценообразование и договорная система.

Ценообразование в ХС осуществляется в целях достижения максимальных доходов от реализации продукции и справедливого распределения полученных доходов между всеми участниками ХС (на основе учета реальных расходов средств и труда) и обеспечения прибыльности и высокой мотивации деятельности на любом участке (этапе цикла).

ХС стремится к повышению цен на продукцию, производимую ЛПХ, на внутреннем рынке и, что особенно важно, на рынках соседних и других регионов. В том числе за счет вывоза за пределы округа и области избыточной продукции, приводящей к снижению внутренних цен, а также освоения дальних рынков, характерных высокими ценами на однотипные товары.

ГУП «Продовольственный фонд» на основе тщательного маркетинга организует производство конечной продукции высокого конкурентного качества, способной занять собственную «нишу» на перспективных рынках, вырабатывает и поддерживает на них окружные брэнды на отдельные элитные и другие виды мясопродукции.

Наценки на продукцию ЛПХ, производимые МУП-ми и ГУП-ом, а также расценки на услуги ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат», утверждает Совет директоров. Он же проводит аудиторские проверки и текущий контроль за их соблюдением.

Договора между участниками ХС, на основе которых осуществляется их деятельность и движении товарно-финансовых потоков, заключается согласно расценок и других ценовых условий, утвержденных Советом директоров.

В целом ценообразование в ХС ориентировано на обеспечение наивысшей цены на продукцию именно ЛПХ и создание в их владельцах высокой мотивации труда.

IV. Управление ХС

Главным управленческим звеном ХС является совет директоров, утверждаемой Главой администрации округа.

Совет директоров:

• Утверждает Положение о ХС, вносит в него изменения и дополнения;

• Утверждает функции, права и обязанности каждого участника в рамках его деятельности в составе ХС;

• Утверждает ценообразование в рамках ХС, в т.ч. размеры наценок, накладываемых МУП-ми и ГУП-ом на реализуемую и закупаемую продукцию, расценки на услуги, оказываемые одними участниками другим участникам по ХС;

• Утверждает нормы распределения конечной прибыли между участниками, порядок распределения налоговой нагрузки, порядок движения финансовых средств и товарных потоков внутри ХС;

• Утверждает договора, заключаемые между участниками ХС, а также договора участников ХС с третьими лицами, если они касаются интересов ХС и её участников;

• Осуществляет распределение среди участников ХС бюджетных средств, направленных на функционирование и развитие ХС в целом, утверждает кредитные договора участников, заключаемые ими в целях финансирования своей деятельности в рамках ХС;

• Утверждает договора займов и товарных кредитов, осуществляющих между участниками ХС;

• Утверждает расценки на услуги негосударственных организаций – участников ХС, а также других организаций, привлекаемых для обслуживания участников ХС;

• Утверждает систему сопровождения государственных дотаций, выделяемых участникам ХС;

• Утверждает порядок взаиморасчётов между участниками ХС;

• Утверждает систему выдачи товарных и денежных кредитов, выдаваемых участникам ХС, в т.ч. от МФПМП и ЛПХ, а также порядок возвратов этих кредитов;

• Контролирует исполнение возложенных функций участниками ХС, при необходимости координирует их деятельность и взаимоотношения;

• Контролирует исполнение решений, принятых им и обязательных для всех участников ХС;

• Председатель Совета директоров имеет право вносить Главе администрации округа предложения по назначению ими увольнению директоров ГУП "Продовольственный фонд АБАО" и госплемслужба «Агинская», вносить такие же предложения Главам администраций МО и акционерам ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат» (относительно директоров ГУП-ов, директоров МФПМП и директора мясокомбината).

• Совет директоров вправе применять к руководителям организаций, входящих в состав ХС, такие меры воздействия, как замечание, предупреждение, а также поощрительные меры (предоставление к награждению, премированию и т.д.);

• Совет директоров правомочен принимать свои решения, если на его заседании присутствует больше половины его членов;

• Решения Совета директоров принимается простым большинством голосов;

• Для проведения ревизий и аудита среди участников ХС Совет директоров имеет право привлечь независимых аудиторов и ревизоров, а также создать для этого комиссии из числа представителей самих участников;

• Совет директоров, в целях лучшего ведения и организации своей управленческой деятельности, вправе поручать участникам ХС исполнение функций по подготовке его решений, привлекать их к действиям по контролю и координации деятельности других участников ХС;

• В соответствии с действующим законодательством, при возникновении необходимостей, а также поступлении поручений Главы администрации округа Совет директоров может исполнить и дополнительные управленческие функции.

Приложение В

1. Глава администрации

Агинского Бурятского автономного округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Агинское

«_____» _______________ 200____ г. № ___________

О координационном Совете

по вопросам создания и функционирования

новых рабочих мест в сфере личных подсобных

хозяйств сельского населения

В целях улучшения координации деятельности комитетов и служб администрации округа, для выработки основных направлений и предложений по вопросам создания и функционирования новых рабочих мест в сфере личных подсобных хозяйств сельского населения

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Создать Координационный Совет по вопросам создания и функционирования новых рабочих мест в сфере личных подсобных хозяйств сельского населения.

2.Утвердить прилагаемое Положение о координационном Совете по вопросам создания и функционирования новых рабочих мест в сфере личных подсобных хозяйств сельского населения.

3.Утвердить прилагаемый состав координационного Совета.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава администрации

Б. Жамсуев

Утверждено

Постановлением Главы

администрации Агинского Бурятского

автономного округа

№ ____от «_____»___________ 2005 г.

СОСТАВ

координационного Совета по вопросам создания и функционирования

новых рабочих мест в сфере личных подсобных хозяйств сельского населения.

1. Галсанов Б. Г. – первый заместитель Главы администрации округа, председатель Совета,

2. Дугаров Д.Ц. – Председатель Агинской Бурятской окружной Думы, заместитель председателя

3. Жаргалова Ж.Д. – главный специалист комитета по экономическому развитию и предпринимательству администрации округа, секретарь Совета.

Члены Совета: