102413 (Совершенствование органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств), страница 10
Описание файла
Документ из архива "Совершенствование органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "менеджмент" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "остальное", в предмете "менеджмент" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "102413"
Текст 10 страницы из документа "102413"
48Региональная экономика: новые подходы. Под ред. Козлова Л.А. и др. М.- 1993.
49Регионоведение. Под ред. В. Г. Игнатова. Ростов-на-Дону. 1998.
50Серова Е. В. Влияние приватизации и реорганизации колхозов и совхозов на российское сельское хозяйство // Реорганизация с.-х. предприятий: их эффективность и устойчивое развитие. – Материалы семинара. - М., 1999.
51Тарасов А. Н. Экономическое поведение и эффективность личных подсобных хозяйств в переходной экономике // реорганизация с.-х. предприятий: их эффективность и устойчивое развитие. – М., 1999. -.85.
52Чубуков Г. В. Правовые вопросы приусадебного хозяйства. – М.: Знание, 1989. – 63 с.
53Узун В. Я. Россия на пути от государственного к частному хозяйству // АПК: экономика и упр. – 1998. - № 9.
54Устюкова В. В. Правовые формы сельскохозяйственной деятельности граждан / Аграрная реформа в РФ: правовые проблемы и решения. – М., 1998.
55Шмелев Г. И. Производство сельскохозяйственных продуктов населением России. – М., 2002. – С.33.
Приложения
Приложение А
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ АГИНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2005-2010 гг.
Паспорт окружной целевой программы
| Полное наименование программы | Окружная целевая программа «Развитие личных подсобных хозяйств Агинского Бурятского автономного округа на 2005-2010 гг.» |
| Период реализации | 2005-2010 гг. |
| Цель программы | Создание условий и механизмов для устойчивого развития и повышения товарности личных подсобных хозяйств Агинского Бурятского автономного округа, повышение официальной занятости и доходов безработных владельцев личных подсобных хозяйств |
| Основные задачи и мероприятия программы | 1. Укрепление правового положения владельцев личных подсобных хозяйств и совершенствование их взаимоотношений с коллективными предприятиями; 2. Улучшение доступа ЛПХ к рынкам материально - технических ресурсов, услуг, продовольствия и сельскохозяйственного сырья: - совершенствование взаимоотношений и развития интеграционных связей ЛПХ с сельскохозяй-ственными организациями, перерабатывающими, агросервисными и торговыми предприятиями, организациями потребительской кооперации, предпринимателями; - создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов; - формирование муниципальных унитарных предприятий (организаций) по предоставлению услуг ЛПХ; - заключение трудовых отношений с безработными владельцами ЛПХ и обеспечение их оплачиваемыми рабочими местами (юридической занятостью) и отчислениями в государственные Фонды (пенсионный и др.).; 3. Формирование механизмов финансового обеспечения личных подсобных хозяйств: - предоставление кредитов из Фонда развития местного самоуправления; - кредитование личных подсобных хозяйств муниципальными унитарными предприятиями (в основном через товарный кредит); - дотирование сельскохозяйственной продукции хозяйств населения; - мобилизация собственных финансовых средств населением путем создания сельских кредитных кооперативов; 4. Информационно-консультационное обслуживание и повышение квалификации владельцев ЛПХ: - организация информационно-консультационного центра для владельцев ЛПХ и других сельхозтоваропроизводителей; - проведение обучающих семинаров, лекций и других учебных мероприятий; - создание опытно-показательных (демонстра-ционных) личных подсобных хозяйств, мини-ферм репродукторов свиней, молодняка КРС, кооперативных отношений ЛПХ с сельхозпредприятием и др.; - создание компьютерной базы данных по похозяйственным книгам муниципальных образований. 5. Поддержка развития ЛПХ молодых семей. 6. Организационное обеспечение развития ЛПХ: - выявление и обоснование эффективных и высокодоходных видов хозяйственной деятельности для ЛПХ; - содействие владельцам ЛПХ в подготовке правовых документов, технико-экономических обоснований, бизнес-планов и других документов по организации сельскохозяйственного производства, кооперированию ЛПХ и их рыночной интеграции; - проведение конкурсов на лучшее подворье; - проведение конкурсов на лучший кредитный проект. |
| Участники программы |
|
| Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы |
|
| Ожидаемые конечные результаты, социальный и экономический эффекты, важнейшие целевые показатели программы |
|
| Разработчики программы | Комитет экономического развития и предпринимательства и комитет по труду администрации округа, |
| Сроки разработки программы | Апрель – май 2005 г. |
| Заказчик программы | Администрация Агинского Бурятского автономного округа |
| Основной исполнитель и соисполнители программы | Администрации МО, отделы экономики районных администраций |
| Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя программы | Галсанов Баир Галсанович – первый заместитель Главы администрации округа, председатель комитета экономического развития и предпринимательства, 8-(239)-3-42-44 |
Анализ развития личных подсобных хозяйств Агинского Бурятского автономного округа
Личные подсобные хозяйства – составная часть аграрной и всей сельской экономики округа, социально-экономическое значение которой в последние годы существенно возросло. За счет личных подсобных хозяйств главным образом обеспечиваются питание сельских семей и их родственников в городах, пополнение местного и областного продовольственного рынка. Доходы от продажи излишков сельхозпродукции составляют заметную долю бюджета сельских семей: ЛПХ обеспечивают социальный контроль над территорией, способствуют сохранению сельского образа жизни, являются часто единственным местом занятости для сельских безработных.
По состоянию на 1 января 2005 в Агинском Бурятском автономном округе года личное подсобное хозяйство вели 16253 сельские семьи. По сравнению с 2000 годом их число увеличилось на 10,5%. Практически каждая сельская семья занимается личным подсобным хозяйством. На одного жителя округа приходится 1,2 головы КРС. Динамика поголовья скота в ЛПХ представлена в таблице 1.
Таблица 1. Поголовье скота в личных подсобных хозяйств Агинского Бурятского автономного округа за 1997-2004 гг.
| 1997 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2005 г. в % 2001 г. | |
| КРС, всего | 52,9 | 56,3 | 56,5 | 63,2 | 67,1 | 71,7 | 127,4 |
| в т.ч. коровы | 20,4 | 22,3 | 21,4 | 24,3 | 26,0 | 27,8 | 124,7 |
| Свиньи | 21,1 | 7,1 | 8,2 | 10,3 | 13,0 | 11,9 | 167,6 |
На сельских подворьях содержится более 80% поголовья КРС, 91,6% свиней, 18,9% овец и коз, 42,5% лошадей и 98,1% птиц.
В личных подсобных хозяйствах населения производится 80,6% мяса, 95,9% молока, 96,6% яиц, 23,9% шерсти, 95,7% картофеля, 83,3% овощей.
Основной товарной продукцией в ЛПХ является мясо, молоко, шерсть.
Личные подсобные хозяйства испытывают в своем развитии ряд трудностей правового, организационно-экономического, финансового и технологического характера.
В силу формальной реорганизации сельскохозяйственных организаций и неопределенного правового статуса личных подсобных хозяйств отношения между ними остаются неурегулированными.
Существовавшая в дореформенный период система материально-технического снабжения и производственного обслуживания ЛПХ, реализации продукции личных подворий в значительной степени разрушена, а новая не создана. Более половины сельского населения имеет среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума. По данным обследования, проводимого комитетом государственной статистики по Агинскому Бурятскому автономному округу, среднедушевые денежные доходы в месяц составили в 2004 году 4175 рублей, что на 33,7 % меньше среднего уровня по Российской Федерации (6296 рублей) и на 37,8 % меньше уровня по Читинской области (6714 рублей). При этом наблюдается значительная дифференциация доходов между городским и сельским населением. Огромная роль в расчете среднедушевых денежных доходов принадлежит доходам от личного подсобного хозяйства. В отличие от жителей Читинской области (да и большинства остальных российских регионов) население Агинского Бурятского автономного округа традиционно массово содержат личные подсобные хозяйства, но доходы официально статистикой не учитываются
В то же время владельцы личных подсобных хозяйств испытывают трудности в приобретении племенного молодняка и кормов, зооветеринарном обслуживании поголовья. Высокая стоимость племенных животных, низкие доходы селян привели к тому, что повсеместно наблюдается родственное скрещивание. Все это негативно отражается на продуктивности скота, ведет к ее снижению.
Не осуществляются поставки комбикормов, минеральных удобрений, других ресурсов. В округе не производятся государственные и муниципальные закупки в хозяйствах населения молока, картофеля, овощей и других сельскохозяйственных продуктов. Владельцы ЛПХ вынуждены реализовывать продукцию самостоятельно или продавать частным перекупщикам на невыгодных условиях.
В сложившейся ситуации наиболее эффективный путь решения данной проблемы - возрождение традиционных структур по закупкам сельскохозяйственной продукции у населения и создание новых.
Кроме того, несмотря на определенную работу, проводимую окружной администрацией по государственной и муниципальной поддержке личных подсобных хозяйств в Агинском Бурятском автономном округе продолжает оставаться высокий уровень фактической безработицы. В 2004 году по Агинскому Бурятскому автономному округу численность безработных составила 12,9 % от экономически активного населения, по Российской Федерации - 8,5 %. Уровень зарегистрированной безработицы на селе выше, чем в целом по округу; причем фактическая сельская безработица в несколько раз превосходит зарегистрированную. Более половины сельского населения имеет среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума. Между тем, наличие фактора незанятости значительной части населения оказывает существенное негативное воздействие на рост социальной напряженности, снижение материального положения людей, отток жителей из сельской местности и, в целом, на снижение количества и качества трудового ресурсного потенциала округа.
Острота проблем занятости и доходов сельского населения обусловливает принятие ряда мер по их решению на федеральном и региональном уровнях,
Сельское население оторвано от источников научно-технической и рыночной информации, не организовано обучение сельских жителей передовым технологиям ведения производства.
