102413 (Совершенствование органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств), страница 12

Ежемесячно первый заместитель Главы администрации океруга, председатель комитета экономического развития и предпринимательства заслуживает отчеты ответственных за исполнение мероприятий программы.

Ежегодно проводятся корректировка и уточнение основных мероприятий программы.

Источниками финансирования мероприятий программы являются:

• бюджет Агинского Бурятского автономного округа;

• Фонд поддержки малого предпринимательства Агинского Бурятского автономного округа ;

• Фонды поддержки малого предпринимательства районов;

• Муниципальные фонды поддержки личных подсобных хозяйств и малого предпринимательства;

• Племпредприятие «Агинское»;

• Собственные средства владельцев ЛПХ.

Социально-экономическая эффективность программы.

Программа направлена на решение актуальных проблем социально-экономического развития Агинского Бурятского автономного округа. В результате осуществления мероприятий программы должны произойти следующие изменения.

Укрепится правовой статус ЛПХ и урегулируются их взаимоотношения с сельскохозяйственными предприятиям.

Улучшится доступ ЛПХ к земельным, материально-техническим, финансовым и информационным ресурсам. В результате:

- возрастет обеспеченность ЛПХ семенным и посадочным материалом, молодняком скота и птицы, сельскохозяйственной техникой, оборудованием и инвентарем, ветеринарным обслуживанием, комбикормами, минеральными и органическими удобрениями и др. Предполагается, что четверть владельцев ЛПХ округа улучшит доступ к рынкам сбыта.

Расширится возможность владельцев ЛПХ получить микрокредиты на развитие своих хозяйств, будут иметь возможность получить товарные кредиты.

Будут введено субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным хозяйствующими субъектами на закупку и переработку сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах

Улучшатся условия хранения, переработки и реализации продукции ЛПХ, дикорастущих плодов, ягод, грибов и лекарственных трав.

Владельцы ЛПХ получат квалифицированную консультационную помощь, будут иметь возможность повысить свою квалификацию.

Предполагается, что реализация программы обеспечит к 2010 г.:

- рост объема товарной продукции личных подсобных хозяйств к 2010 г. на 30%.

- увеличение занятости населения в личном подсобном хозяйстве к 2010 г. на 30%.

- сокращение численности безработных жителей в сельской местности на 50%.

- рост дохода сельских жителей от развития ЛПХ к 2010 г. на 20

Приложение Б

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе холдингового типа в сфере

обслуживания и реализации продукции ЛПХ

Холдинговая система (ХС) формируется в целях оптимизации в сфере материально-технических поставок и предоставления технологических, денежно-кредитных, селекционно-племенных, воспроизводственных и прочих востребованных услуг ЛПХ, а также заготовок, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой владельцами личных подворий (ЛПХ) округа.

Создание и функционирование ХС консолидирует и интегрирует действия разрозненно (на сегодняшний день) функционирующих организаций по поддержке ЛПХ и СМП, как ГУП «Продовольственный фонд АБАО», государственная племенная служба «Агинская», администрации МО, МУП-ы, ФПМП и другие.

Деятельность ХС должна привести к кратной мультипликации денежных средств, вращающихся в данной сфере, и уменьшению потребности в них на один полный цикл «поставки – производство – переработка - реализация», резкому увеличению объемов централизованных закупок продукции ЛПХ, повышению объемов продукции, проходящей частичную и полную переработку на промышленных предприятиях округа, значительному росту доходов владельцев ЛПХ и развитию налогооблагаемой базы округа и муниципальных образований (МО).

I. Структура и функции участников холдинговой системы.

Состав и функции участников ХС.

1. Совет директоров:

Состав:

1. председатель Совета – 1 заместитель Главы администрации округа, председатель комитета экономического развития и предпринимательства;

2. члены Совета: 1) заместитель Главы администрации округа, председатель комитета сельского хозяйства;

2) директор ГУП "Продовольственный фонд АБАО";

3)начальник государственной племенной службы «Агинская»;

4)директор ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат»;

5)заведующий отделом по экономике и предпринимательству и имущественным отношениям администрации Агинского района;

6)заведующий отделом экономического развития и управлению государственным имуществом администрации Дульдургинского района;

7)заведующий отделом экономики и управления государственным имуществом администрации Могойтуйского района;

8)директор ФПМП;

9)председатель комитета ветеринарии администрации округа.

Функции Совета:

- выработка и утверждение стратегии и тактики деятельности ХС и его участников, утверждение Положения о ХС и других нормативно-правовых и организационно-методических актов внутреннего использования;

- принятие управленческих решений в сфере деятельности ХС, обязательных для участников ХС;

- контроль и координация деятельности ХС и его участников, утверждение договоров между ними;

- утверждение финансовых планов, контроль финансово-товарных потоков и принятие отчетов по ним. Утверждение ценовой политики в ХС;

- представление ХС в отношениях с органами государственной и муниципальной властей округа, с федеральными органами и хозяйствующими структурами.

Утверждение Совета директоров:

Состав членов Совета утверждается Главой администрации округа по представлению 1 заместителя Главы администрации округа, председателя комитета экономического развития и предпринимательства.

ГУП "Продовольственный фонд АБАО"

Функции:

- осуществление материально-технических поставок под нужды ЛПХ и СМП, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции;

- организация и осуществление заготовок сельскохозяйственной продукции ЛПХ, организация транспортировки продукции до места переработки или реализации;

- организация и осуществление платежей с владельцами ЛПХ за поставляемую продукцию (вместе с МУП-ми);

- организация переработки продукции ЛПХ на ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат», других предприятиях округа и за пределами округа, организация осуществления платежей за услуги предприятий переработки;

- реализация конечной продукции, внутри и за пределами округа, организация финансово-товарных потоков по полному циклу;

- координация текущей деятельности участников ХС, привлечение их к тем или иным видам обслуживания ЛПХ и других участников ХС, координация договорных организационно-финансовых отношений и внесение в Совет директоров предложений по оптимизации деятельности ХС;

- выработка и ведение единой реализационной и ценовой политики, разработка и освоение перспективных рынков сбыта продукции ЛПХ округа;

- выполнение отдельных функций исполнительной дирекции ХС, делегируемых Советом директоров;

- управление контрольным пакетом акций ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат».

внутренняя структура ГУП "Продовольственный фонд АБАО»:

- маркетинговая служба;

- финансовая служба;

- аналитическая служба;

- служба заготовок и реализации;

- служба материально-технических поставок.

ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат»

Функции:

- промышленный забой скота ЛПХ, поставляемых ГУП-м или МУП-ми (или владельцами ЛПХ);

- доставка скота из сел и поселков специализированным автотранспортом;

- производство мясопродукции в тушах, в сортовых отрубах, без костей, в вакуумной упаковке и т.д. – согласно заказов ГУП "Продовольственный фонд АБАО";

- хранение и отгрузка продукции;

- переработка шкур сельскохозяйственных животных, голья и сбои;

- исполнение распоряжений ГУП "Продовольственный фонд АБАО", как управляющей компании.

Материально-техническая база:

- сохранение и использование существующей базы;

- осуществляется модернизация линий забоя МРС и КРС, холодильника и прочего оборудования;

- устанавливается оборудование по сортовым отрубам, вакуумной упаковке;

- приобретается спецавтотранспорт.

Государственная племенная служба «Агинская».

Функции:

- предоставление услуг владельцам ЛПХ (в т.ч. через МУПы) в сфере воспроизводства стада и селекционно-племенной работы по КРС, МРС и другим видам сельхозживотных;

- поставки в МО племенных производителей и маток, в т.ч. в муниципальные маточники-репродукторы;

- организация выращивания на собственной базе высокопродуктивных производителей и маток (для последующих поставок их на муниципальный уровень);

- обучение кадров осеменаторов, зоотехников и обслуживающего персонала муниципальных репродукторов;

- осуществление и координация заготовок шерсти в сфере ЛПХ, организация селекционной работы в овцеводстве, в т.ч. выбраковка и сдача на мясо животных с полугрубой, полутонкой и цветной шерстью, сопровождение сдачи шерсти на предприятия переработки, контроль качества и внесение корректировок в селекционно-племенную работу;

- контроль и координация работы муниципальных маточников – репродукторов, пунктов искусственного осеменения, а также качества используемых в вольной случке быков-, хряков- и прочих производителей;

- координация совместных действий с ГУП "Продовольственный фонд АБАО" и прочие функции, утверждаемые Советом директоров ХС.

Администрации МО:

Функции:

- учреждение, организационно-финансовая поддержка, контроль и координация работы сельскохозяйственных МУП-в, специализирующихся на поддержке и создании рабочих мест в сфере ЛПХ;

- организация предоставления льготных товарно-денежных кредитов владельцам ЛПХ, их объединениям (товариществам, кооперативам и т.д.), СХП, осуществляющим деятельность по обслуживанию запросов ЛПХ;

- формирование муниципальной инфраструктуры обслуживания и поддержки ЛПХ, в том числе через МУП-ы или поддержку инициативных СХП, ЛПХ и СМП;

- размещение муниципальных заказов среди владельцев ЛПХ и других участников ХС;

- принятие и контроль исполнения местных и региональных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность и поддержку ЛПХ;

- ведение агитационно-пропагандистской, разъяснительной и прочей работы по внедрению новых организационных принципов, вводимых с созданием и совершенствованием деятельности ХС;

Муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия:

Функции:

- организация и осуществление:

• искусственного осеменения и улучшающей вольной случки в стадах сельскохозяйственных животных, принадлежащих владельцам ЛПХ;

• муниципальных инкубаторов и маточников-репродукторов и поставки молодняка скота и птицы владельцам ЛПХ (в кредит и продажа);

• выращивания (в том числе через СХП и собственное производство), переработки и поставок кормов под нужды ЛПХ (также в кредит или продажа);

- взаимодействие с госплемслужбой «Агинская» в плане организации и ведения племенной и воспроизводительной работы со стадом ЛПХ;

- взаимодействие с ГУП «Продовольственный фонд АБАО» и ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат» при ведении заготовок, забоя, погрузки и транспортировки скота и прочие продукции ЛПХ;

- взаимодействие с МФПМП (с администрацией МО) в сфере товарного кредитования ЛПХ и обеспечения возвратов выданных кредитов продукцией;

- организация сборов, приёмки, хранения, переработки и реализации молока и иной продукции ЛПХ;

- взаимодействие с участниками ХС в части учета движения дотируемых видов продукции и скота ЛПХ и выдачи владельцам подворий дотаций непосредственно;

- заключение трудовых отношений с безработными владельцами ЛПХ и обеспечение их оплачиваемыми рабочими местами (юридической занятостью) и отчислениями в государственные Фонды (пенсионный и др.).

Муниципальные ФПМП и ЛПХ:

Функции:

- предоставление денежных и товарных (через МУП-ы) кредитов владельцам ЛПХ, их объединениям, СХП и ряду других структур, входящих в ХС и оказывающих поддержку владельцам подворий;

- осуществление возвратов кредитов продукцией с использованием услуг МУП-в;

- привлечение кредитных ресурсов от окружного и районных ФПМП, банков и бюджетов региона;

- предоставление в кредит техники, запчастей, ГСМ, стройматериалов и пр. (через ГУП «Продовольственный фонд АБАО» и МУП-ы).

Владельцы ЛПХ:

Функции:

- ведение товарного производства на основе разведения на своих участках (в том числе арендованных у СХП) КРС, овец, свиней, птицы и прочих видов сельхозживотных, а также ведения огородничества;

- расширение и углубление производства на основе применения кредитов МФПМП и возврат кредитов продукцией;

- поставка продукции и скота в ХС через МУП-ы;

- кооперация усилий с другими владельцами ЛПХ, СХП и МУП-ми;