Текст ВКР (Аутсорсинг в организации закупок), страница 3

Процедура закрытого конкурса идентична правилам открытого, за исключением выбора участников. В нем могут участвовать только поставщики, специально приглашенные заказчиком. Информация о результатах закрытого конкурса так же не публикуется.

Закрытый конкурс обычно проводится в случаях, если:

- продукция имеется в наличии только у ограниченного числа поставщиков;

- продукция закупается для нужд безопасности;

- время и расходы, требующиеся для рассмотрения и оценки большого количества конкурсных заявок, будут несоизмеримы со стоимостью закупаемых товаров (работ).

Процедура селективного конкурса занимает промежуточное положение между открытым и закрытым конкурсами и состоит из двух элементов:

1. сбора и отбора (селекции) заявок на участие в конкурсе;

2. конкурса среди отобранных претендентов.

Таким образом, к участию в селективном конкурсе приглашаются все желающие (как в открытом конкурсе), но непосредственно до участия допускаются только отобранные заказчиком (как при закрытом). В мировой практике этот способ часто используется при закупке консультационных услуг.

Все поданные в ответ на приглашение заявки составляют так называемый «длинный список». Основываясь на информации, представленной участниками, заказчик формирует из него «короткий список», приглашая к участию в конкурсе тех поставщиков, которые соответствуют указанным критериям. Эти поставщики и подают конкурсные заявки [4].

Двухэтапный конкурс проводится обычно в случаях, когда:

- заказчику необходимо провести переговоры с поставщиками в целях определения их возможности обеспечить выполнение контракта;

- необходимо предварительное изучение существующих на рынке предложений;

- закупается оборудование, техническое совершенствование которого происходит быстрыми темпами, и заказчик может не иметь полной информации о самых последних разработках;

- закупаются сложные товары (работы, услуги).

На первом этапе поставщики представляют только технические предложения, без указания цен. Заявки поставщиков, не отвечающих квалификационным требованиям, отклоняются. На втором этапе поставщики представляют окончательное техническое предложение, составленное с учетом изменений конкурсной документации, и ценовое предложение [11].

Способ запроса котировок используется для приобретения стандартных (серийных) товаров, работ и услуг, для которых существует сложившийся рынок. К этой категории могут относиться, например: компьютеры, канцелярские товары. Так как при запросе котировок речь идет о закупках серийной продукции, имеющейся в наличии, на рынке, как правило, представлено большое количество поставщиков, ее предлагающих. Поэтому котировки запрашиваются не менее чем у трех компаний. Выбор поставщика должен осуществляется только на основании сравнения цен. Основным достоинством способа запроса котировок является его оперативность – всю процедуру закупок в идеале можно провести за одни день [4].

Если конкурсные методы закупок не привели к заключению договора, или существует срочная потребность в закупке, заказчик ограничивается проведением переговоров с потенциальными поставщиками, на основании которых и заключает договор. Переговоры могут быть одновременными (параллельно со всеми поставщиками) и последовательными.

При одновременных переговорах заказчик проводит переговоры с поставщиками, представившими приемлемые предложения. Если заказчик выбирает процедуру поочередных (последовательных) переговоров, он устанавливает минимально допустимый порог [3].

Основным способом закупки услуг является запрос предложений. Он используется, если в результате проведенного ранее открытого конкурса все конкурсные заявки были отклонены, или на конкурс вовсе не было представлено заявок. В запросе предложений заказчик может ограничиться описанием ожидаемого от поставщика результата или же сформулировать общие спецификации закупаемых товаров (работ, услуг). Запрос предложений обычно состоит из следующих информационных блоков:

1. информация о заказчике (наименование, адрес и т. д.);

2. описание потребностей в закупках, включая технические и другие параметры, которым должно соответствовать предложение;

3. описание требований, которым должен соответствовать поставщик;

4. перечень критериев, используемых для оценки предложений;

5. требования по оформления и документарному составу предложения;

6. форма, сроки и место представления предложений.

Закупка из единственного источника (или прямое заключение контракта)

используется в случаях:

1. отсутствия конкуренции, когда требуемый заказчику продукт предоставляется только одним поставщиком;

2. продления ранее заключенного контракта, если подобная возможность в нем изначально предусматривалась, и продолжение сотрудничества с данным поставщиком по-прежнему целесообразно;

3. если подрядчик, ответственный за обеспечение процесса проектирования, нуждается в закупке ключевых позиций у конкретного поставщика в качестве гарантии выполнения контракта;

4. при чрезвычайных обстоятельствах, например, при ликвидации последствий стихийных бедствий.

При закупке из единственного источника заказчик направляет предложение о заключении контракта и ведет переговоры только с одним поставщиком [6].

Для максимизации прибыли важно не только продать продукцию подороже, но и понести при этом минимально возможные затраты на ее изготовление или приобретение. С учетом того, что на рынке царит конкуренция, не просто пробрести нужный товар на оптимальных условиях. При выборе оптимального контрагента лучших результатов удается достичь при использовании методов конкурентных закупок, таких, как открытые конкурсы, запрос предложений. Важно иметь максимально полную информацию о существующих поставщиках и предлагаемой ими продукции и услугах, а также суметь заинтересовать их в участии в проводимых закупках. Потребности должны удовлетворятся в максимально полном объеме и приемлемый срок, с лучшим из возможных соотношений цены и качества. Для информирования поставщиков о проведении закупок заказчик использует средства массовой информации, включая электронные, а также существуют аутсорсинговые компании помогающие найти более выгодных потенциальных поставщиков [12].

Для успешного развития, роста конкурентоспособности и привлекательности для инвесторов, требуют решения задачи повышения эффективности и прозрачности работы корпорации, снижения издержек. Одним из способов решения этих задач является аутсорсинг, т.е. передача отдельных функций, технологических операций или бизнес - процессов внешним исполнителям. Данные компании берут на себя поиск активных тендеров (информационная модель) и подготовка документации к участию в торгах (тендерная модель).

1.3. Модели аутсорсинга в организации закупок

Аутсорсинг - это передача функций предприятия не относящихся к основному производству, и всех связанных с ним активов в управление профессиональному подрядчику.

Впервые в полной мере аутсорсинг стали использовать крупные компании-производители товаров массового потребления в части товаропроизводства. Сосредоточив, усилия на основном производстве. Аутсорсинг предполагает оказание услуг компанией - аутсорсером компании-клиенту. Рост объемов аутсорсинговых услуг, расширение видов деятельности, в которых находит применение аутсорсинг, увеличение сумм контрактов при создании стратегических альянсов крупных корпораций на основе аутсорсинга изменяют соотношение сферы производства и сферы услуг в удовлетворении потребностей общества. В соответствии с трактовкой российского стандарта ИСО - 9004-2, «услуга — это, прежде всего, результат взаимодействия исполнителя и потребителя услуги» [10]. Потребителями услуг аутсорсинга являются организации — заказчики аутсорсинговых компаний. По оценке западных исследователей, существуют два основных качественных критерия, определяющих возможность аутсорсинга отдельных функций или бизнес-процессов: близость к основной деятельности организации и уровень ноу-хау. [1]

Сегодня на мировом рынке аутсорсинг — передача бизнес-процессов сторонним организациям — один из ведущих секторов экономики. В соответствии с условиями контрактов по международному аутсорсингу заказчик передает права и технологию изготовления наукоемких изделий своему партнеру — аутсорсеру, который обеспечивает производство, а иногда и сбыт под товарным знаком фирмы-заказчика [20].

С учетом тенденций роста объемов информационных услуг во всех сферах экономики и бизнеса, повышения требований к качеству этих услуг мировой рынок аутсорсинга условно разделен на два основных сегмента:

1) аутсорсинг информационных технологий (IT-Outsourcing, или ITO);

2) аутсорсинг бизнес-процессов (Business Process Outsourcing, или

ВРО).

Аутсорсинг информационных технологий охватывает различные виды

услуг, предоставляемых организациям специализированными фирмами: разработка и сопровождение программного обеспечения и баз данных, планирование и системная интеграция, консалтинг в сфере электронного бизнеса, обслуживание и сопровождение корпоративных сетей, интернет- услуги, предоставление информации закупок и т.д. Основной причиной аутсорсинга информационных технологий была и остается высокая стоимость электронной обработки данных, с одной стороны, и все усложняющиеся процессы разработки и сопровождения приложений — с другой. Сфера информационных технологий может считаться в настоящее время наиболее развитой областью применения аутсорсинга со сложившимися принципами взаимовыгодного сотрудничества [20].

Передача бизнес-процессов внешнему партнеру в значительной степени связана с ответственностью и риском. Построение партнерских отношений на основе долгосрочных контрактов, гарантирующих необходимый уровень доверия, безопасности, ответственности сторон, является наиболее важной составляющей успешного аутсорсинг-проекта. Развитие идеи аутсорсинга приводит к созданию организации нового типа — виртуальной и также к формированию нового типа производственных отношений, гармонично сочетающихся с процессами глобализации мировой экономики.

Для организации, прибегающей к услугам аутсорсера, это означает изменение направленности стратегии развития: от сокращения издержек к формированию качественно новых бизнес-процессов, основанных на новых принципах создания стоимости [12].

В отличие от зарубежных компаний появление аутсорсинга в России связано лишь с серединой 90-х годов XX века. На данный момент достаточно крупный сегмент малого и среднего бизнеса прибегает к услугам внешних специалистов. Зарождение предпринимательства в современной России проходило в весьма суровых условиях, когда методы конкурентной борьбы угрожали не только бизнесу, но и жизни и здоровью его собственников. Поэтому первейшей задачей российского бизнеса стала задача экономического и физического выживания. Именно развитие российского сегмента интернета дало толчок к активному развитию аутсорсинга на российском рынке. Более активную позицию занимает подрядчик, предлагающий заказчику свои услуги [20]. 

Компания может прибегнуть к аутсор­сингу, преследуя стратегическую цель повышения качества продукта или услуги, а также выхода на новый технологический уровень, который компания не могла бы достигнуть своими силами. В этом аспек­те сотрудничество с компанией аутсорсером обеспечивает:

- доступ к интеллектуальной собствен­ности аутсорсера, более обширному опыту и знаниям;

- доступ к лучшей операционной ква­лификации и современным практикам, достижение которых собственными силами крайне трудоемко, либо требу­ет больших временных и/или финансо­вых затрат;

- доступ к большему кадровому резер­ву и устойчивому источнику навыков и опыта;

- более совершенный способ управле­ния производственными мощностями, при которых риск избыточных произ­водственных мощностей покрывается аутсорсером [1].

Существуют две основные модели аутсорсинга в России:

1) Информационный аутсорсинг. Предприятие передает свои полномочия под ответственность организации, по предоставлению необходимых сведений о товаре или услуге.

2) Процессный аутсорсинг (бизнес-процесс). Предприятия – посредники берут на себя ответственность поиска нужных товаров и услуг с минимальными затратами, а так же проведение операций по выполнению заказа.

3) Тендерный аутсорсинг. Это разновидность тендерного сопровождения, когда человек или группа людей предоставляют услуги по участию в закупках от имени организации клиента [16].

При выборе модели аутсорсинга необходимо тщательно анализировать степень изменений, которые предполагается реализовать, и степень увеличения стоимости предприятия, которой необходимо добиться. Использование модели информационного аутсорсинга является дополнительным конкурентным преимуществом, если есть необходимость не только снизить затраты, но и создать дополнительную стоимость. При выборе поставщика услуг необходимо учитывать, что аутсорсинг бизнес-процессов – это предмет долгосрочного контракта, поэтому существует потребность выстраивания отношений с компанией-поставщиком в следующем виде:

– стратегическое партнерство,