ущё (ответы), страница 2

1. Церковный приход (низший уровень). Компетенция невелика, могут не иметь своих советов.

2. Округ (район), может быть городским и сельским.

3. Графства (область). В Шотландии и Уэллсе ликвидированы.

В совр.время такая сис-ма мало работает. В округе создаются и избираются Советы окружные, графские (численность 15-20ч-к) Председат-ль первый среди равных.

Власть на местах у выборных советов. Формируются в ходе выборов (порядок совпадает с парламентскими). Голосуют одновременно за несколько советников. Срок полномочия 4 года. Избираются председатели или мэры. Партийные разногласия мало сказываются на деятельности местных органов. Основные вопросы решаются советами. Предварительно проблема обсуждается в профильных комитетах. Структура: округ-председат-ль советов—менеджеры+ комитеты (в каждом есть менеджер и председатель)

7. Особенности государственно-политического строя в США

США гос-во сравнительно молодое, обладает самой старой писанной конституцией (1787). Граждане США справедливо этим гордятся. Однако есть недостатки:

- авторы не могли опереться на опыт других стран,

- конституционный механизм рассчитанный теоретически, нуждается в проверке практикой, - конституция США возникла в обстановке острого внутриполитического кризиса.

Развитие коне шло не по пути пересмотра е основного текста, а за счет внесения поправок. Из-за размытости многих положений Коне

США политически чрезвычайно важно стала проблема ее трактовки. Коне США - памятник либерализма . Главным являлось - права

граждан, социальные же проблемы не считались предметом гос регулирования. Собственность признавалась одним из важнейших прав

человека. Гос управление США построена на системе сдержек и противовесов: - жесткое разделение законодательной, исполнительной и

судебной властей, - власти сознательно не разведены абсолютно (законод власть принадлежит не только конгрессу но и президенту

(обладает правом отлагательного вето), - разделение полномочий между властями федерации и штатов.

Если исполнительную и законодательную власть контролируют разные политич власти, это может затруднять сотрудничество президента

и Конгресса.

Двухпартийная система : демократы - выступают за социальную ориентированность гос политики , поддержку малоимущ американцам

(женщины, люди с низкими доходами); и республиканцы - за сохранение традиционных америк ценностей - свободу рыночных

отношений (белые муж протестанты). ОСОБЕННОСТИ:

*избрание през-та -косвенным голосованием *компромисс между крупными и мелкими штатами, Северн, и Южн. * дополнение коне при

принятии поправок , трактовка(двусмысленные, уязвимые места) * не допустить деспотизма идеи Монтескье-автор разделения властей

♦первое соврем. Федеративное гос-во (у штатов-субъектов оч.много прав) * страна с самой слабой парт, дисциплиной.

8. Конгресс США

Характеристика функций гос органов в Конституции начинается с Конгресса, которому была вручена законодательная власть. Члены Конгресса обычно имеют хорошее образование и значительный практический опыт (многократно переизбираются). Полномочия и привилегии (исключительные, к-е прямо прописаны в констит. и подразумеваемые ,к-е исходят из положений).

- Создание единой финн системы, внешняя политика и т. д.

- Контроль над исполнительной и судебной властями (импичмент).

- Общеполитические функции (работает с избирателями, представляет их интересы).

Не обладают депутатской неприкосновенностью. Формально в Конституции важнее президента.

Палаты: Палата представителей и Сенат.

Палата представителей (435ч-к) раз в 2 года избираются, для прохождения самые низк.критерии 25лет,часто избир-ся - чтобы не

отрывались от народа.(1представ-ль на 520 тыс.чел в штате)

Совещательный голос без права голосования

Роль спикера весьма значительна. Вслед за вице-президентом наследует пост президента. Он ведет заседание, контролирует прохождение

законопроектов (пристав, клерк).

Руководители фракции большинства оказывают значительное влияние на деятельность Палаты, но в отличии от Великоб не занимают

официальных правительственных постов. Основную законодательную работу в Палате ведут ее комитеты.

- постоянные (вооруженные силы, сельское хоз-во, транспорт)

- специальные (создаются для проведения расследований и сбора информации).

- объединенные (включают представителей обеих Палат, преодолевают возникшие между ними законодательные разногласия). Сенат (100ч-к) на 6 лет избир-сяи 1/3 сената меняется каждые 2 года, требования выше (старше 30)

представляет в Конгрессе интересы отдельных штатов. В верхней Палате все штаты, независимо от своего размера, равны и представлены 2 сенаторами. В процессе импичмента выступает в качестве суда. По Конституции главой Сената является вице-президент США. Однако он редко исполняет свои сенатские полномочия. Поэтому Сенат избирает временного представителя.

Законодательный процесс. Некоторые законопроекты, особенно маловажные, могут легко пройти Конгресс, но обычно это длительный и сложный процесс: - вносится членом одной из Палат, - далее в комитет, подкомитет.- процедура слушанья. По итогу работы над законопроектом проводит голосование. Получив здесь поддержку. Он выносится в Палату, которая обычно соглашается с мнением Комитета. В случае согласия обеих Палат документ поступает на подпись к президенту. Может подписать или отклонит, наложив вето. Вспомогательные службы Конгресса:

- Генеральное отчетное управление (контроль над расходованием средств)

- Управление технологических оценок (оценка перспективности научно-технических программ)

- Бюджетное управление Конгресса (анализ бюджетных предложений правительстваО

- Исследовательская служба библиотеки Конгресса (консультирует конгрессменов по широкому кругу проблем).

9. Президент США

Избрание в 2 этапа:

1.  Борьба за статус официального кандидата своей политической партии на выборах (предварительные выборы)

2.  Президентские выборы. Строятся на всеобщем, равном, тайном, но косвенном голосовании.

Избиратели голосуют не за выборщиков вообще, а за их список от конкретной политической партии, находящиеся в котором обязуются отдать голоса конкретному кандидату (подобный механизм не закреплен законом).

Президент - лидер своей партии. Также может поддерживать политическую или избирательную компанию своих партийных соратника. Внеочередная передача полномочий.

-   Отстранение от должности (импичмент). Заимствован у Великобритании. Обвинение должна вынести Палата представителей, а осуждающий приговор - Сенат.

- Смерть, - добровольная отставка, - неспособность осуществлять связанные с должностью права и обязанности. Полномочия:

Конституциональные. Конституция объявляет президента главой исполнительной власти с широкими полномочиями. Президент это и есть правительство, которое он возглавляет.

- Возможность отсрочить исполнение приговоров и осуществлять помилования в случае совершения преступления против США.

- Права президента как верховного главнокомандующего (большая самостоятельность). Принятие принципиальных политических решений всегда оставалось за ним.

- Руководство внешней политикой (заключение международных договоров)

- Президент, по Конституции, - важный элемент законодательного процесса, кроме того может наложить вето.

- Право обращается к Конгрессу с посланием о положении в стране.

Делегирование. Не упомянуты в Конституции, но переданы президенту решением Конгресса. Подразумеваемые. Наиболее коварны (элемент произволения).

- Чрезвычайные полномочия в условиях внутренних и международных кризисов.

- Привилегия исполнительной власти - право отказываться от явки в Конгресс или суд, не предоставлять требуемую информацию. Президент - единственное должностное лицо, которое избирается общенациональным голосованием и поэтому воспринимается в качестве представителя всей нации.

Досрочное прекращение полномочий: Смерть, импичмент, отставка, неспособность осущ-ть полномочия през-та.

Вице-президент (для передачи власти в случае досрочного прекращения исполнения президентом своих обязанностей). Обязанности: председательствование в Сенате, выполнение ряда ответственных функций, порученных президентом, У них отсутствуют конституционные полномочия, их реальное значение зависит от благорасположения президента.

10. Центральные административные учреждения США

Система исполнит вл. Состоит из — 1/Президент, 2/Помошникн-аппарат, офис службы белого дома, 3/департаменты-мин-ва, 4/ агентства, 5/правительственные корпорации 2/ Офис президента, (возник в 20-30гг в эпоху Рузвельта)

Кабинет (в заседании участвует вице-пр). Чаще проходит встреча с отдельными министрами (гос сек, военный, финанс). Близкие люди, к-м можно доверять, през-т нуждается в объективном совете.

-  Офис Белого дома (советники президента)

- Офис вице-президента

- Административно-бюджетное упр-е. Составление проекта гос бюджета, который затем вносится в Конгресс.

- Группа экономических советников. По экономическим вопросам.

-  Совет национальной безопасности. Обсуждает внутри- и внешнеполитические вопросы. През, вице-пр, гос сек, мин обороны. 3/ Исполнительные департаменты (министерства - секретари и их заместители)

-  Государственный; - Обороны; - Финансов; - Юстиции; - Внут дел после 1870гт аппарат разрастается - соц.службы, госбезопасности, труда, по делам ветеранов и т.д.

4/Независимые агентства (более узкая спец компетенция).Собираются в двух случаях:

1 .При решении узкой проблемы не министерского уровня

2.стрем-ся придать агентству независимость от исполнит.власти

Виды: политические (ЦРУ, ЦИК); социально-эк-кие (федеральная резервная система); научно -исследовательские(НАСА)

5/Правительственные корпорации.

Госсектор в экономике. Гос-во крупный собственник земель.

Примеры: * корпорация долины реки тенией 1933г-освоение отставшего региона; * почтовая служба 1970г, * амер.транспорта.корп (ж/д)

Гос-во присутствует там, где бизнесу не интересно

11. Судебно-правовая система США

Особенности с.п.с.

*США относится к группе государств общего права. В практику вошла тенденция составлять не кодексы, а систематизированные

сборники прецедентов (Статуты штатов).- чем англ проще.

Законы, прецеденты судебные системы отдельных штатов могут существенно различаться (брачный возраст, применение смертной казни).

*   условно действуют две сис-мы: федер.право и суди; суды и право штатов. Право США действует преимущественно в сфере федерального законодательства. Нормы же уголовного и гражданского права устанавливаются штатами в основном самостоятельно.

*  проблема разделения штатов и федералов. Судят там,где совершено преступление. РЕШЕНИЕ -создание единообразных кодексов, но не все штаты могут их принять.

Судебная система: Суды штатов:

- суд низшей инстанции (простые и общественно малозначимые дела,специализиров.хар-р)

- суды общей юрисдикции (сложные уголовные и граждански е дела,суд присяжных-БЖ и МЖ)

- апелляционные суды(создан для разгрузки верховного суда штата)

- Верховные суды штатов (дела с общественным и правовым интересом,смертная казнь, пожизненные сроки, дела -имеющие значение для практики) (губернатор имеет право помилования и смягчения наказания)

Федеральные судебная система.

Нет судов низшей инстанции, Судьи - пожизненно. Дела должна быть достаточно крупными и содержать федеральный вопрос.

- региональные,окружные (иск от 10,000дол, на страну 100 судов)

- апелляционные

- Верховный суд США. В его состав входят главный судья и 8 судей. Пути поступления дела - апелляция и приказ (Вые - низ). Право и процесс.

Преступления делятся в завис от тяжести (фелония и мисдиминор). Отличия от английской системы:

- более широко используются присяжные; - судьи свободны в своих приговорах; - развита служба обвинения - атторнеи.

12. Региональное и местное управление в США.

Структура власти в штатах продолжает определяться местными конституциями. Каждая из конституций штата уникальна, они принимались в разное время, опираются на различные традиции. Жесткое разделение законодательной и исполнительной властей. Законодательная власть принадлежит легислатуре.

- (нижняя) Палата представителей.