ущё (ответы)

1. Особенности государственно-политического строя в Великобритании.

Особенности государственно-политического строя происходило здесь, в отличие от многих других стран, эволюционно и «органично». Кризисы были, но в целом, на фоне др европ стран, гос учреждение данной страны развивалось последовательно. Новые учреждения возникали как бы самопроизвольно. Обращает на себя внимание соотношение формального статуса монарха и его реальной политической роли. Велик-я представляет класич пример парламентского гос-ва, где правительство формируется парламентским большинством. В 19 веке Дайси сформулировал политико-юридическую доктрину парламентского верховенства - парламент может издать или отменить любой закон, не существует лица или учреждения, которые могли бы преступить акты. Велик-я - пример современной парламентской монархии. Если в др странах полномочия монарха ограничены законодательно, то в Велик и сейчас монарх формально обладает очень широкими правами, которые ограничены не столько законами, сколько конституционными соглашениями. Велик - страна, не имеющая официальной конституции. Обычно принято говорить о «неписанной» британской конституции. Нормы не собраны воедино в Основной закон, а «рассыпаны» по многочисленным парламентским актам. В регулировании взаимоотношений между гос институтами в Англии важную роль играют конституционные соглашения. Кроме статутов и соглашений источниками гос права считаются судебные решения и труды выдающихся юристов, которые авторитетно разъясняют смысл британской конституции. К монарху можно предъявить только гражданские иски. Королевские приказы должны скрепляться подписью министров. Английское право - основа семьи общего права (формирование норм судебных прецедентов). Итак:

•  Сер 17в. От абсолютизма к ограниченной монархии перешли бескровно, тихо.

•  Не нужна сильная армия из-за географ.ноложения

• Нет конституции - единого закон.акта: есть писаные акты принятые праламентом, конвенции (соглашения), труды юристов по разъяснению понятия брит.конституции(устройство порядка)

•  1 й пример парламент.монархии

•  Система общего права

2. Монарх в Великобритании.

Великобритания является примером современной парламентской монархии. Формула «Король царствует, но не правит». Кастильская система престолонаследия - мужчины имеют преимущество в наследовании престола перед женщинами только при равной с ними степени родства. Король - символом единства нации и стабильности гос строя. Если в др странах полномочия монарха ограничены законодательно, то в Велик и сейчас монарх формально обладает очень широкими правами, которые ограничены не столько законами, сколько конституционными соглашениями. Он является равноправным участником законодательного процесса. Палаты лордов и общин не имеют права законодательствовать без участия монарха, который обладает правом налагать абсолютное вето на законопроекты и распускать парламент. Он также продолжает считаться главой исполнительной власти, он назначает и смещает министров. На деле - король обязан подписывать законопроекты, утвержденные палатами парламента. Произнесение тронной речи при открытии сессии парламента -единственный случай, когда монархи лично его посещают. Даже законы они перестали подписывать самостоятельно, перепоручив эту обязанность спец комитету. Портфель премьера монарх вынужден автоматически предлагать лидеру парламентского большинства, а министров назначать по его рекомендации. Однако нельзя считать англ монарха абсолютно декоративной фигурой. Он имеет право получать информацию о наиболее важных гос делах, которые рассматриваются в кабинете и парламенте, давать политическим деятелям советы, выражать свою озабоченность по определенным проблемам.

•  Статус монарха- слабый глава гос-ва. Задает стандарты поведения, Эталон, сокращает расходы, платит налоги, право на вступление в брак с подданными

•  Закон-дат функции - подписывать принятый законопроект

•  Исполнит - вносит кандидатуру премьер-министра и может отставить его

•  Судебная - право помилования конкретного ч-ка и снижения наказания

3. Парламент Великобритании.

Три элемента: нижняя палата общин; верхняя лордов; монарх. Любой з-н - постанавливается ЕЕ вел-вом согласно палат лордов и общин.

Палата лордов - верхняя и более древняя Палата парламента. Состав: 1. Высшее Духовенство Англии

2. Наследственные лорды -носители старинных дворянских титулов герцогов, графов, баронов. Наследовали по старшинству земли и титул. Получение наследственного пэрства являлось выдающимся отличием для видных политиков и военных деятелей. В1999 лейбористское правительство Блэра ликвидировало институт наследственных пэров.

3. Правовые лорды-судьи, назначаемые пожизненно.

4.  Пожизненные пэры, назначаемые в соответствии с Актом о пожиз пэрах. Подобный статус стали получать представители политической, экономической и культурной элиты. Форма почетной отставки для многих бывших министров, спикеров платы общин и бывших судей.

Права Палаты: Проведенные реформы превратили верхнюю палату не в законодательный, а фактически в консультативный

орган. Её реальная роль свелась к шлифовке законопроектов, принятых Палатой общин, рассмотрение второстепенных

биллей. Также исполняет роль верховного суда Великобритании, но не в полном составе. В состав входят судебные лорды:

лорд-канилер, ординарные лорды по апелляции, лорды, занимавшие высокие судебные посты.

Структура Палаты: Заседания проходят в торжественной и одновременно в более свободной обстановке. Руководитель -

лорд-канцлер (одновременно - член кабинета министров, функции министра юстиции). Однако его роль скромнее, чем у

спикера. Посещают Палату лордов не все (особенно - наследственные).

Палата общин - современный английский парламент. Выбирается в результате всеобщих, прямых и равных мажоритарных

выборов по принципу относительного большинства(+простая и дешевая, выборы в один тур; - искажает реальную картину

голос-я и не дает возм-ти др. партиям). Двухпартийная система стала одной и причин стабильности государственного строя.

Одна из 2х ведущих партий всегда получает в Палате абсолютное большинство и формирует правительство. Парламентское

право исторически носит прецедентный характер.

Состав; 1) руководящие органы палаты, включая сис-му комитетов и комиссий

2)партийные фракции (вся сис-ма приспособлена к 2х партийной сис-ме)

Стр-ра рук-щих органов П:

• Глава -спикер Он руководит заседанием, Голосование шумом-решает на чьей стороне больш-во, если сомневается-процедура разделения(направо и налево). Требование к нему - его беспристрастность - выходит из партии.Переизбирается. В случае отставки -получает достоинство лорда верхней П.

Функции спикера:- представляет Палату во взаимоотношениях с монархом; - руководит дебатами

- является высшим руководителем аппарата служащих Палат

Однако спикер, конечно, не является хозяином Палаты. Составление повестки дня и плана законодательной работы являются

функцией руководителей партийных фракций (правящей).

Клерк - советник спикера. Сержант - отвечает за порядок в здании парламента.

Премьер министр (лидер палаты) - руководит работой парламентского большинства.

•  Комитетская система. Подготовительная работа до парламента - в комитетах.

Типы: 1) специальные - *контроль над администр., расходы минист-ва, кадровая политика; * парламентские расследования -

привязаны к каждому мин-ву, больш-во на стороне правящей партии.

2) законодательные - предварит.подготовка законопроектов - работают по профилям (медицина, образ-е, банк.деят-ть)

• Законодат.процесс

1. Предпарламентская стадия (лидеры большинства)

2. Парламентская стадия (после предварительной разработки вносится в парламентО Законодательная инициатива по публичным биллям пренадлежит только депутатам парламента.

- первое чтение

- второе чтение

3. Стадия комитета.

4. Доклад комиссии

5. третье чтение

Утвержденный проект передается в Палату лордов, где он проходит, с небольшим отличием, те же стадии рассмотрения. После завершения обсуждения в парламенте билль получает санкцию монарха и публикуется, приобретает статус закона. Вторая важнейшая функция Палаты контроль над правительством:

- через политическую ответственность правительств перед парламентом

- через процедуру импичмента

- через вопросы министрам

4. Правительство Великобритании.

Формирование правительства начинается с назначения монархом премьер-министра, которому поручается представить

список министров, по обычаю король не должен возражать. Так как у победившей на выборах партии есть признанный

лидер, то монарх вынужден автоматически предлагать ему пост главы правительства. Лидер партии имеет значительную

независимость от других партийных вождей. Однако глава правительства не является всесильным. Его статус не определен

законом, поэтому реальный ресурс власти зависит от личного авторитета главы правительства, от степени единства партии.

Премьер сталкивается и в кабинете, и в партии с определенной оппозицией, с амбициями других партийных лидеров.

Министры - профессиональные политики. Теневой кабинет. Правительство как собрание министров сформировалось в

недрах королевского тайного совета, который сохраняется и сейчас (некоторые действующие и отставные министры,

высшие судьи).

В состав правительства кроме премьера входят

-старшие министры-носители традиций, титулов, члены тайного совета(лорд-хранитель печати). К ним примыкают: -

главный «кнут» правящей партии и его зам

-мин-ры без портфеля (межотраслевые проблемы решают, разовые вопросы)

- гос секретари. Это собственно министры, руководители самостоятельных ведомств -департаментов. -Младшие министры: - государственные министры (замы настоящих премьеров)

- парламентские секретари (руководители определенного направления в министерстве, молодые политики) Структура правительственных учреждений:

-  Кабинет. Орган, где решения утверждают. Текущее управление гос-вом осуществляет более узкая коллегия - кабинет. Деятельность кабинета не регулируется законом, поэтому его состав не является определенным. Все члены каб назначаются премьером. Внутренний кабинет. Место где принимаются решения,а не разрабатываются! -

Министерства (финансов, внтр дел, ин дел, обороны). Признаки: широкая компетенция, - непосредственное подчинение правительству (премьеру)

- Недепартаментские публичные организации (исполнительные агентства). Занимается узкой проблемой.

5. Судебно-правовая система Великобритании.

Английская система общего права заметно отличается от континентальной, романо-германской правовой системы. Здесь существует

уникальная структура права, многочисленные процессуальные и терминологические отличия, иная система подготовки юристов и т. д. Но

главная особенность общего права - его прецедентный характер.

Сильные стороны: - более конкретное .Оставляет меньше места судейскому усмотрению. Лучшее юридическое качество,т.к. создается

проф.юристами

Слабые стороны: законы принимаются парламентом (могут быть политические, а не юридические);и архаизация прав - много

претендентов и м.б. новые

С 1966 палата лордов может создавать принципиально новые прецеденты.

Особенности: Не принято делить на административное и уголовное, т.е на отрасли права.

1. Общее право (раньше как институт разъездных судей). Возникновение суда присяжных. Большое жюри - решало вопрос о привлечении лица к суду, на предварит. Сушании присутствовали. Малое жюри - виновен или нет

2.  Справедливости (суд канцлера). Призван дополнить общее право и исправить его ошибки,но каждый имеет свое представлении о справедливости

3. Статутное (опирается на решение парламента). Реформы.

Высший суд.

- Высокий суд.

1. отделение королевской скамьи (гражданские дела общего права, апелляционная инстанция)

2. суд короны (наследство, траст, залог)

3. отделение по семейным делам

- Суд короны. Крупные уг дела, апелляционная инстанция. Присяжные.

- Апелляционный суд

А. гражданское отделение

Б. уголовное отделение Палата лордов и Судебный комитет Тайного совета являются высшей судебной инстанцией и главным создателем судебных прецедентов (лорды-судьи, лорды-канцлеры).

Сложность прецедентной системы, разобраться в которой можно было только в результате многолетней практической деятельности, привела к тому, что в Англии при подготовке юристов всегда главное внимание уделялось их не практической, а теоретической подготовке. Главное - пройти необходимую подготовку в одной из 4 адвокатских корпораций.

Адвокаты: барристеры (выступают в высших судах), солиситоров (семейные юр-ы, консультанты). Главные действующие лица судебного процесса.                         ВЫСШИЕ СУДЫ : 1)Палата лордов—2) апелляционный суд—

3)высокий суд—на А) суд канцлера — НИЖН. суд графств (гражданс.дела) Б)Церковный и семейный суд

В) суд корол.скамьи (аппеляц.инстанция,нормы Общего Права)----Суд Короны(крупн.уголовные дела, МАЛОЕ ЖЮРИ)—НИЖН.суд

магистрат (мелкие уголовные дела)

6.Организация регионального и местного управления в Великобритании.