лек т19(1 2 зан) (Лекции ЮКР)

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени М.В. ЛОМОНОСОВА

ФАКУЛЬТЕТ ВОЕННОГО ОБУЧЕНИЯ

ВОЕННАЯ КАФЕДРА СУХОПУТНЫХ ВОЙСК

"УТВЕРЖДАЮ''
Начальник военной кафедры
полковник ф> ~ -%. Фарион
"& " OV 1998г.

ТЕМА 19

ЛЕКЦИЯ

Правовые основы снабжения Вооруженных Сил Российской Федерации материальными средствами и ведения войскового

хозяйства

Обсуждено на заседании 12 цикла

" <<"' <?£ 1998 г.

Протокол № /£_ от "£" £'£ 1998 г.

МОСКВА

1998 г.

5

ЛИТЕРАТУРА :

Положение о фойсковш /корабельном/ хозяйстве ВС СССР /введено в действие ПМО СССР № 105 от 22.2.1977г./

Наставление по правшой работе в СА и ВМФ

/ введено в действие ПМО СССР 1»'. 250 от 1987г./

Павлов Н.И. Правовые основы войскового хозяйства и ответствэнность за хищение, утрату и повреждение военного имущества.- М.: ВПА, 1983 - 175с.

Военная администрация. Учебное пособие. Под ред. Н.И.Кузнецова,-М.: В.ун-т, 1996, с.163 - 187.

Устав внутренней службы ВС РФ от 14.12.1993} ст.87 - 89. "Ориентир", № 3,1996, с.46 - 48.

Руководство по учёту вооружения, техники, имущества и других

материальных средств в ВС СССР

/введено в действие ПМО СССР № 260, I979j - части I - 4/.

План лекции

1. Тема лекции: Правовые основы снабжения Вооруженных Сил Российской Федерации материальными средствами и ведения войскового хозяйства.

2. Учебно-воспитательные цели:

1. Раскрыть основы организации и ведения войскового хозяйства и порядок обеспечения воинских частей материальными средствами.

2. Изучить порядок приема и сдачи дел и должности должностными лицами, порядок списания материальных средств в воинской части. Формы контроля за хозяйственной деятельностью.

3. Воспитывать у студентов бережное отношение к военному имуществу.

3. Время: 2 часа.

4. Место: Аудитория.

5. Учебно-материальное обеспечение:

- схемы;

- слайды;

- указка.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ И РАСЧЕТ УЧЕБНОГО ВРЕМЕНИ

1. Введение 5 мин.

2. Основная часть 170 мин.

Учебные вопросы:

1. Основы организации и ведения войскового хозяйства. Порядок обеспечения воинских частей материальными средствами.

2. Ротное хозяйство. Его задачи и организация.

3. Порядок приема и сдачи дел и должности должностными лицами, />/г ведающими войсковым (корабельным) хозяйством.

4. Контроль за хозяйственной деятельностью в воинской части. др '
б. Порядок списания материальных средств в воинской части. ^г/
5, Понятие, задачи и формы внутреннего контроля в воинской части:
"У. Проверки, инвентаризация и ревизия материальных ценностей в
воинской части.

3. Заключение 5 мин.

ВВЕД Е Н И Е.

Обеспечение Вооружённых Сил Российской Федерации современными материальными средствами именуется он абжеидем В о ору ж. ё нн ых С ил • Оно представляет собой установленную государством систему мероприятий, связанную с получением /производством/ и доведением до войск вооруже­ния, военной техники и других видов материальных средств, необходимых армии и флоту для обеспечения повседневной деятельности личного сос­тава, боевой учёбы, подготовки и в&де н&я боевых действий,

Деятельность государства ио материально-техническому обеепечеашо Вооружён т. Сил находит своё конкретное закрепление в соответсг вующюс законах, указах Президента, постановлениях Правительства, воинских уставах, которые в своей совокупнос^ги составляют правовые основы осущес твш ния конкретных мероприятий по снабжению войск.

УЧЕБНЫЙ ВОПРОС № -f. __

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ! И ВЕДЕНИЯ ВОЙСКОВОГО ХОЗЯЙСТВА. ГТОРЯТТПК '

ЧЕНИЙ ВОИНСКИХ ЧАС1ЕЙ МАТЕРИАЛБЙЖИ СРЕДСТВАМИ.

Под войсковым хозяйством понимается внутреннее хозяйство войск, то есть хозяйство воинских частей (кораблей) и соединений, обеспечивающее удовлетворение всех материальных потребностей в вооружении, технике, продовольствии, вещевом и другом военном имуществе и денежных средствах, путем проведения организационно-хозяйственных мероприятий, связанных с получением, выдачей, сбережением, эксплуатацией и расходованием материальных, а также денежных средств.

Можно дать и другое определение. Под войсковым хозяйством понимается материально-техническая база воинских частей с запасами материальных средств, включающая объекты хозяйственного и иного назначения, а также проведение организационно-хозяйственных мероприятий, связанных с получением, выдачей, сбережением, эксплуатацией и расходованием материальных и денежных средств.

Типичным примером войскового хозяйство является хозяйство полка. На одинаковых с воинскими частями основаниях, но с учетом некоторых особенностей войсковое хозяйство организуется и ведется также в учреждениях, заведениях, на предприятиях и в организациях армии и флота, пользующихся правами отдельной воинской части (арсеналы, базы и склады центрального и окружного подчинения, авиационно-технические части, береговые и плавучие базы военно-морского флота, военно-учебные заведения и т.п.). Хозяйство кораблей именуется корабельным хозяйством.

Организация и правила ведения войскового хозяйства определяется нормами военного законодательства, содержащимися в воинских уставах, наставлениях и специальных положениях, и, прежде всего в Уставе внутренней службы, Уставе гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ.

Войсковое хозяйство ведется с соблюдением принципов обособленности и единства. принцип обособленности пчнячяет что хозяйство части (корабля) развертывается самостоятельно, отдельно от хозяйства других воинских частей (кораблей), и все материальные средства полка находятся в полном его распоряжении. По отношению к своему имуществу полк (другая отдельная воинская часть) пользуется правами юридического лица, то есть может приобретать имущественные права и нести соответствующие обязанности, быть истцом или ответчиком в суде, арбитраже и т.д.

Принцип единства означает, что хозяйство полка строится как единое, обслуживающее хозяйственные потребности всех составляющих его подразделений, что позволяет централизовать все основные хозяйственные процессы в масштабе полка, повысить экономическую выгодность, освободить подразделения от излишних забот, повысить уровень и качество материально-бытового обслуживания воинов.

Основными задачами войскового (корабельного) хозяйства являются:

1. всестороннее и бесперебойное обеспечение боевой подготовки;

2. поддержание в постоянной боевой и мобилизационной готовности воинских частей (кораблей) и соединений;

3. создание условий для быстрого перевода воинских частей (кораблей) и соединений с мирного положения на военное.

Объектами хозяйственной деятельности воинской части, являются все виды поступающих в ее распоряжение материальных и денежных средств. Сюда относятся все системы вооружения, техника и имущество с предназначенными для их хранения, обслуживания и ремонта складами, парками и мастерскими, казарменно-жилищный фонд и помещения для культурно-бытового и медицинского обслуживания личного состава, клуб, библиотека, магазины и медицинские пункты, полигоны и стрельбища, спортивные и другие сооружения.

Войсковое (корабельное) хозяйство организует и руководит им командир части. Это руководство он осуществляет лично, через штаб, своих заместителей, начальников родов войск и служб. Командир несет полную ответственность за материальное, техническое и медицинское обеспечение части, за культурно-бытовое обслуживание личного состава, за правильную эксплуатацию, законное использование, сохранение и учет вооружения, техники и другого имущества и денежных средств.

Основным организатором войскового хозяйства части является заместитель командира части по тылу. Его указания обязательны для всех начальников служб и подразделений.

Одной и основных форм руководства войсковым хозяйством является планирование хозяйственной деятельности, за основу которого принимается план боевой подготовки полка, его потребности в материальных и денежных средствах и указания вышестоящих служб и довольствующих органов. Оно осуществляется в тесной увязке с годовым финансовым планом.

Каждая воинская часть получает необходимые материальные средства по аттестатам с окружных складов и баз поставщиков, к которым она прикреплена, или в ближайших частях и соединениях, если часть не ведет самостоятельного хозяйства.

Истребованное имущество в части поступает как в сопровождении сдатчиков складов, так и под ответственность железной дороги (водного транспорта). Оно может выдаваться также приемщикам воинских частей (соединений), которыми могут назначаться только штатные материально-ответственные лица из числа офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих по контракту или гражданского персонала ВС. Приемщики частей, как и сдатчики складов, несут полную ответственность за сохранность доставляемого ими в часть имущества.

Прием материальных средств, поступивших в адрес воинской части под ответственность железной дороги (водного, воздушного, автомобильного транспорта), производится на железнодорожной станции (в порту, аэропорту) назначенной комиссий воинской части в присутствии представителя транспорта. В случае повреждения или порчи грузов, а также некоторых иных случаях, предусмотренных Положением о войсковом хозяйстве, составляется коммерческий акт, а затем предъявляется претензия к организации-перевозчику. При отказе этой организации удовлетворить претензии, воинская часть предъявляет иск в арбитражный суд. Недостачи, не превышающие норм естественной убыли, списываются с учета по акту приема, утвержденному командиром части.

Со склада воинской части выдача материальных средств производится -*
только по накладным или по раздаточным ведомостям. Отпуск имущества со
складов воинской части по документам неустановленной формы или устным
распоряжениям категорически запрещается.

Организация и ведение войскового хозяйства включает;

- планирование и организации работы служб, подразделений, и объек­тов хозяйственного, технического и медицинского назначения, а также непрерывное управление и осуществление контроля sa этой ра­ботой;

- истребование, получение, подвоз, хранение, выдачу и расходование материальных и денежных средств;

- своевремнное и и ол«ое доведение до личного состава положенного довольствия, удовлетворение его материально-бытовых, культурных потребностей и сохранение здоровья;

- обеспечишь правильной эксплуатации, хранения и ремонта вооруже­ния, боевой и другой техники и имущества;

- капитальное сроительство, эксплуатацию к. ремонт казарменно- жили­щного фонда, коммунальных сооружений, ь также подъездных путей;

- содержание в надлежащем состоянии, совершенствование и развитие объектов учебно-материальной базы боевой подготовки ;

- организацию противопожарной охраны воинских частей и соединений и безопасную эксплуатацию объектов гостехнадзора;

- ведение делопроизводства, учета и отчётности по всем видам мате­риальных срздств и др. вопросы обеспечения деятельности воинской части /соединения/.

ППРЯДПк' ПЯИТГГТШШМЯ ТШ71НП1{уГх Ч А П ТС и МД TJ.TM
' СРЕДСТВАМИ.

Порядок обеспечения воинских частей /соединений, материальными средствами регулируют ст.ст.227 - 250 "Положения о войскоьом /кора-бельком хозяйстве Вооружённых Сил СССР /введено в действие ПМО СССР № 105 от 22.2.1977г./.

Обеспечение в/частей и соединений материальными средствами про­изводится по схеме /кроме квартирного имущества/:

в ВС РФ: центр - военный округ /армия/ - соединение - воинская часть - подразделение;

в ВМФ; центр - флот /флотилия/ - военно-морская база - соедине­ние /б'ерё" го вая или плавучая база соединения/ - корабль /воинская часть/ - подразделение /боевая часть, служба/.

Отпуск материальных средств с окружных /флотских/складов по pas на рядкам округа /улюта/ может производиться непосредственно частям /кораблям/ по заявкам служб соединения.

Обеспечение воинских частей ВС РФ квартирным имуществом произво­дится по схеме: центр - военный округ - квартирно-эксплуатационная часть района /гарнизона/ - воинская часть.

Обеспечение кораблей ВМФ квартирным имущество.м производится по схеме: центр - флот₅ флотилия - военно-морская база - соединение -корабль.

Порядок обеспечения воине ?сих частей специальными видами топлива определяется особыми положениями.