лекция т16 (Лекции ЮКР)

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В. ЛОМОНОСОВА

Военная кафедра Сухопутных войск

Экз. №

ЛЕКЦИЯ

по юрисконсультской работе

Тема №16 "ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА НЕСЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ

СЛУЖБ"

Лейтенант юстиции В. ЧЕБОТАРЕВА.

МОСКВА 1999г.

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В. ЛОМОНОСОВА

Военная кафедра Сухопутных войск

"УТВЕРЖДАЮ"

НАЧАЛЬНИК ВОЕННОЙ КАФЕДРЫ СУХОПУТНЫХ ВОЙСК ФВО при МГУ

полковник В. ФАРИОН

1999г,

ЛЕКЦИЯ

по юрисконсультской работе

Тема №16 "ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА НЕСЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ

СЛУЖБ"

Лейтенант юстиции В. ЧЕБОТАРЕВА.

Обсуждена на заседании

коллектива 12 цикла Протокол №____________

от " " 1999г.

Тема №16 "ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА НЕСЕНИЯ

СПЕЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ" УЧЕБНЫЕ И ВОСПИТАТЕЛЬНЫЕ ЦЕЛИ:

1. Раскрыть особенности преступлений против порядка несения специальных служб.

2.Изучить состав каждого преступления из рассматриваемой группы.

3. Воспитывать студентов в духе высокой требовательности в исполнении военно-уголовного законодательства.

ВРЕМЯ: 2 часа

МЕСТО: аудитория

МЕТОД: лекция

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1.Общая характеристика преступлений против порядка несения специальных служб.

2.Нарушение правил несения боевого дежурства. Нарушение правил несения пограничной службы. Нарушение правил несения караульной службы.

3.Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне.

ЛИТЕРАТУРА:

1.Уголовный кодекс РФ.

2.Комментарий к УК РФ.

3.Уголовное право РФ. Преступления против военной службы.

МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ: 1.Выставка литературы по теме лекции.

ТЕМА 16. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА НЕСЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ

ВВЕДЕНИЕ: Происходящие в стране преобразования всех сторон жизни общества изменили и облик Российской армии, сделав необходимым проведение реформ в Вооруженных Силах. Объективная необходимость поддержания боевой готовности Вооруженных Сил на высоком уровне повлияла на уголовную политику в области борьбы с воинскими преступлениями. Соблюдение установленного порядка несения специальных служб имеет большое значение для обороноспособности страны, поэтому рассмотрение данной темы объективно обусловлено.

1-й учебный вопрос: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ПОРЯДКА НЕСЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ

К -преступлениям против порядка несения специальных служб относятся: нарушение правил несения боевого де­журства (ст. 340 УК РФ); нарушение правил несения пограничной службы (ст. 341); нарушение уставных правил караульной службы (ст. 342); нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст. 343) и нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне (ст. 344).

Преступления против порядка несения специальных видов воинской службы образуют самостоятельную группу воинских преступлений. Они посягают на относительно однородный специфический вид воинских отношений, отличающийся от всех других по своей цели, содержанию, участникам, способу осуществления и правовому

регулированию. Эти отношения включают боевое дежурство, пограничную службу, караульную, внутреннюю службу и патрулирование в гарнизоне, а также службу по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, обозначаемые общим понятием «специальные виды'воинской службы».

Анализируемые преступления характеризуются совокуп­ностью общих признаков, которые определяют объект, субъект, объективную и субъективную стороны. Имеется некоторая общность и в конструкциях составов этих преступлений.

Объектом преступления является порядок несения специальной службы, содержание которого—строгое исполнение военнослужащими правил несения военной службы, обеспечивающих безопасность государства, сохранность важных военных и государственных объектов, нормальную жизнедеятельность войск и решение других задач, от которых зависит боеготовность и боеспособность частей и подразделений.

Порядок несения каждого из указанных выше видов специальных служб установлен и детально регламентирован законами, воинскими уставами, изданными в их развитие актами органов военного управления. По своей правовой природе преступления, предусмотренные ст. ст. 340—344 УК РФ, являются нарушениями специальных правил поведения военнослужащих. Диспозиции этих статей относятся к бланкетным.

Любое нарушение правил несения специальной службы образует воинское правонарушение. Однако преступлениями, предусмотренными ст. ст. 340—344 УК РФ,

признаются только такие нарушения, которые характеризуются фактическим причинением вреда порядку несения специального вида службы либо в отдельных случаях, предусмотренных в законе,—реальной возможностью причинения такого вреда.

Составы преступлений, предусмотренных указанными выше статьями, по характеру описания последствий можно разделить на две группы:

— во-первых, составы, предусматривающие общественно опасные последствия: причинение вреда интересам безопасности государства (ч. 1 ст. 340 и ч. 1 ст. 341 УК РФ) , причинение вреда охраняемым караулом (вахтой) объектам (ч. 1 ст. 342 УК РФ), причинение вреда правам и интересам граждан (ч. 1 ст. 343 УК РФ), тяжкие последствия (чч. 2 и 3 ст. 340, чч. 2 и 3 ст. 341, чч. 2 и 3 ст. 342, ч. 2 ст. 343, ст. 344 УК РФ);

— во-вторых, составы, предусматривающие возможность причинения вреда интересам безопасности государства (ч. 1 ст. 340 и ч. 1 ст. 341 УКРФ).

Внешним выражением общественно опасных последствий нарушений установленного порядка несения специальных видов служб является причинение физического ущерба людям (причинение смерти или вреда здоровью), имущественного ущерба (уничтожение или повреждение имущества), организационного вреда (срыв важных военных мероприятий, нарушение управления войсками, иной вред боеготовности и боеспособности частей и подразделений).

Составы, отнесенные ко второй группе, предусматривают возможность наступления общественно-опасных последствий в виде причинения вреда интересам

7

безопасности государства. При этом необходимо учитывать, что под безопасностью государства следует понимать состояние защищенности жизненно важных интересов государства—его суверенитета и террито­риальной неприкосновенности, т. е. указанные нормы предусматривают ответственность за создание реальной угрозы государственной безопасности Российской Федерации. В соответствии с Законом Российской Федерации «О безопасности» 1992 г. угроза безопасности государства—это совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам государства.

С объективной стороны все преступления выражаются в нарушении специальных правил несения службы, предусмотренных соответствующими нормативными актами.

Однотипным является характер совершаемых деяний. Основная их форма—бездействие: виновный не выполняет действий, предписанных специальными правилами поведения, утрачивает бдительность, проявляет невнимательность. При этом бездействие может дополняться и действиями, например, в виде самовольного ухода с поста.

Субъектом преступлений против порядка несения специальных служб может быть только специальная категория военнослужащих—лица, на которых возложено исполнение обязанностей по несению той или иной специальной службы. Их правовое положение характеризуется общими признаками, которые необходимо иметь в виду при решении вопросов уголовной ответственности.

Обязанности по исполнению специальной службы возлагаются особым приказом в установленном порядке. Это, например, приказы о заступлении в караул, на боевое дежурство, в суточный наряд и т. д. Отсутствие приказа исключает, как правило, уголовную ответственность за нарушение правил несения специальной службы.

Назначение на службу осуществляется с соблюдением установленного порядка и правил, например, при обязательном предоставлении суточному наряду времени на отдых и подготовку к службе. Нарушение начальником данного условия хотя и не исключает обычно ответственности нарушителя, однако может быть расценено как обстоятельство, смягчающее его ответственность.

Возможно соучастие нескольких лиц в нарушении правил несения специальной службы, если это нарушение совершается умышленно. Видами соучастия могут быть, как правило, соисполнительство и подстрекательство. Соисполнительство возможно только в том случае, если участники преступления обладают признаками субъекта нарушения того или иного вида несения специальной службы. К примеру, оба нарушителя входят в состав караула. Участие иных лиц в нарушении правил несения специальной службы образует иные виды соучастия. Так, если часовой по предварительному сговору с посторонним лицом (гражданским или военнослужащим) допускает его на пост для совершения хищения, то они признаются соисполнителями хищения, но не нарушения уставных правил караульной службы. При этом постороннее лицо

может выступать одновременно в качестве, например, подстрекателя к нарушению уставных правил караульной службы, если оно склонило часового к совершению этого преступления.

Общие черты отмечаются и в субъективной стороне преступлений. Они заключаются, во-первых, в том, что все рассматриваемые преступления могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Применительно к наиболее опасным преступлениям анализируемой группы законодатель непосредственно в уголовно-правовых нормах дифференцирует ответственность за умышленные (чч. 1 и 2 ст. 340, чч. 1 и 2 ст. 341,чч. 1 и 2 ст. 342 УК РФ) и неосторожные (ч. 3 ст. 340, ч. Зет. 341, ч. Зет. 342 УК РФ) нарушения. Во-вторых, цели и мотивы не являются признаками составов, однако их установ­ление имеет важное значение для индивидуализации ответственности, а также отграничения от других преступлений.

Для правильной оценки общественной опасности содеянного имеет значение установление психического отношения виновного к самому факту нарушения правил несения специальной службы, с одной стороны, и к наступившим последствиям — с другой.

Характерно также и то, что все преступления против порядка несения специальных служб могут быть сопряжены с другими общеуголовными и воинскими преступлениями: государственной изменой, преступлениями против собственности, жизни и здоровья личности, уклонениями от воинской службы и иными преступлениями, квалифицируемыми по совокупности с нарушениями

10

специальных правил несения службы. В каждом случае необходимо исследовать все признаки совершенного деяния, тщательно анализировать обнаруженные признаки любого преступления.

Таким образом, преступления против порядка несения специальных служб имеют общие признаки, относящиеся ко всем элементам состава преступления. При изучении конкретных видов данных преступлений необходимо учитывать эту общность и ее проявления, тщательно исследовать дополнительные специфические признаки каждого состава.

2-Й учебный вопрос: НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ НЕСЕНИЯ БОЕВОГО ДЕЖУРСТВА. НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ НЕСЕНИЯ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ. НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ НЕСЕНИЯ КАРАУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ.

Нарушение правил несения боевого дежурства пре­дусмотрено в ст. 340 В Вооруженных Силах Российской Федерации боевое дежурство (боевая служба) организуется в целях своевременного обнаружения и отражения внезапного нападения на Российскую Федерацию, обеспечения ее безопасности и является вы­полнением боевой задачи.

Боевое дежурство (боевая служба) осуществляется дежурными силами и средствами, назначенными от воинских частей и подразделений видов Вооруженных Сил и родов войск. В состав дежурных сил и средств входят боевые расчеты, экипажи кораблей и летательных аппаратов, дежурные смены пунктов управления, сил и средств боевого обеспечения и обслуживания.

В Военно-морском Флоте боевое дежурство именуется

11

боевой службой, которая является высшей формой поддержания боевой готовности сил флота в мирное время.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 340 УК РФ, является порядок несения боевого дежурства (боевой службы), обеспечивающий своевременное обнаружение и отражение внезапного нападения на Россию, ее защиту и безопасность. Правила несения боевого дежурства, составляющие правовую основу указанного порядка, установлены Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 г., приказами и директивами Министра обороны РФ, начальника Генерального штаба, главнокомандующих видами Вооруженных Сил РФ.

Характер и задачи боевого дежурства (боевой службы) в различных видах Вооруженных Сил и родах войск несколько различны (например, в Ракетных войсках стратегического назначения и Военно-морском Флоте), поэтому правила, определяющие особенности его несения, обязанности каждого лица, входящего в состав дежурного подразделения, конкретизируются в соответствующих положениях, наставлениях, инструкциях и других актах органов военного управления, издаваемых с учетом специфики несения этой специальной службы в тех или иных войсках.

Состав дежурных сил и средств, степени их боевой готовности, продолжительность, порядок несения боевого дежурства, подготовки личного состава, вооружения и

12

боевой техники к заступлению на боевое дежурство (боевую службу) и их смены определяются приказом командира части.

Нарушением правил несения боевого дежурства (боевой службы) признается действие или бездействие, выразившееся в отступлении от требований правовых актов, регламентирующих порядок несения этого вида службы. Указанное нарушение может состоять в невыполнении как общих требований боевого дежурства (боевой службы), установленных для дежурного подразделения, так и своих специальных, функциональных обязанностей. К ним относятся, например, самовольное оставление боевого поста, употребление во время дежурства алкоголя или наркотиков, допуск на пост посторонних лиц, нарушение правил пользования специальной аппаратурой, повреждение боевой техники и технических средств связи, невыполнение подаваемых команд, прекращение наблюдения за появившейся целью и т. д.

Преступное нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы) может выразиться как в действии (например, самовольный уход с боевого поста), так и в бездействии (например, непринятие мер к поражению цели).

Для состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 340 УК РФ, необходимо, чтобы нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы) повлекло или могло повлечь причинение вреда безопасности государства.

Под тяжкими последствиями, предусмотренными в чч, 2 и 3 ст. 340 УК РФ, понимается фактически нанесенный

13