лекция т11 методика (Лекции ЮКР)

Тема №11 «МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ» УЧЕБНЫЕ И ВОСПИТАТЕЛЬНЫЕ ЦЕЛИ:

1.Раскрыть основания привлечения военнослужащих к материальной ответственности.

2.Изучить нормативные акты, регламентирующие

привлечение военнослужащих к материальной

ответственности. 3.Воспитывать студентов у студентов бережное

отношение к военному имуществу. ВРЕМЯ: 2 часа МЕСТО: аудитория МЕТОД: лекция

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1.Понятие, характерные черты и основания

привлечения военнослужащих к материальной

ответственности.

2.Виды материальной ответственности. 3.Порядок возмещения материального ущерба.

ЛИТЕРАТУРА:

1.Конституция РФ.

2.Закон РФ «О статусе военнослужащих». 3.Закон РФ «О материальной ответственности военнослужащих».

МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ:

1.Выставка литературы по теме лекции.

ВВЕДЕНИЕ:

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - один из видов ответственности, к которой привлекаются военнослужащие. На протяжении нескольких лет в Вооруженных Силах ждали принятия Федерального Закона «О материальной ответственности военнослужащих». Одной из причин, тормозивших принятие данного закона было отсутствие систематических выплат денежного довольствия военнослужащим, ведь чтобы взыскать с виновного денежные средства, их ему необходимо вовремя выдавать.

Однако, 12 июля 1999 года долгожданный закон был наконец принят. Следует также отметить большой интерес юристов к проблеме материальной ответственности. В последнее время появились различные публикации на эту тему в юридических изданиях. Это связано с тем, что данная проблема очень актуальна и часто возникает в повседневной жизни войск, а следовательно заслуживает самого пристального изучения.

1-й учебный вопрос: ПОНЯТИЕ, ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ И ОСНОВАНИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ К МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Вопросы привлечения военнослужащих к материальной ответственности возникают практически в каждой воинской части. Наиболее часто они встречаются при сдаче дел и должности, утере и

недостачи военного имущества, при увольнении из Вооруженных Сил. Вероятность причинения материального ущерба государству военнослужащими достаточно велика, поскольку в процессе прохождения военной службы им выдается в пользование немалое количество материальных ценностей, которые при увольнении подлежат возврату.

Закон «О материальной ответственности военнослужащих» устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы (далее -военнослужащие) , за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба.

Что касается субъектов материальной ответственности, то Законом установлено, что ими являются военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ -вид юридической ответственности, под которым понимается установленная законом обязанность

виновного лица частично или полностью возместить причиненный государству материальный ущерб в денежной форме в результате неисполнения или небрежного исполнения служебных обязанностей. Материальная ответственность - это самостоятельный вид правовой ответственности, который не исключает привлечения лица к другим видам ответственности при наличии к тому оснований.

При рассмотрении определения материальной ответственности, целесообразно отметить ряд понятий, которые применяются Законом «О материальной ответственности военнослужащих».

В статье 2 Закона приводятся следующие понятия:

воинские части - органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, корабли, организации, военные образовательные учреждения профессионального образования, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации военнослужащие проходят военную службу;

командиры (начальники) - командиры (начальники) воинских частей, их заместители, командиры (начальники) структурных подразделений воинских частей и их заместители;

имущество воинской___части (далее имущество) - все виды вооружения, военной техники, боеприпасы, горюче - смазочные материалы, топливо, продовольствие, вещевое имущество и иные виды военного имущества,

здания, сооружения, деньги и ценные бумаги, другие материальные средства, являющиеся федеральной собственностью и закрепленные за воинской частью;

реальный ущерб (далее также - ущерб) утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Для привлечения военнослужащего к материальной ответственности необходимо наличие ряда условий. Законом устанвливаются следующие (ст. 3): 1.Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

2. Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут материальную ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы.

4. Военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с

настоящим Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

2-й учебный вопрос: ВИДЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Закон устанавливает два вида материальной ответственности: ограниченную и полную.

ОГРАНИЧЕННАЯ МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

За ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы,

военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и граждане, призванные на военные сборы, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет;

военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - не более двух окладов месячного денежного содержания, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих установлены иные размеры материальной ответственности.

Военнослужащие, проходящие военную службу
по контракту, виновные в причинении ущерба,
связанного с уплатой воинской частью штрафов за
простои контейнеров, вагонов, судов и
автомобилей, завышение объемов выполненных
работ, несвоевременное внесение в

соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более двух окладов месячного денежного содержания и двух месячных надбавок за выслугу лет.

Командиры (начальники), нарушившие
своими приказами (распоряжениями)
установленный порядок учета, хранения,
использования, расходования, перевозки имущества
или не принявшие необходимых мер к
предотвращению его хищения, уничтожения,
повреждения, порчи, излишних денежных выплат,
что повлекло причинение ущерба, либо не
принявшие необходимых мер к возмещению виновными
лицами причиненного воинской части ущерба,
несут материальную ответственность в размере
причиненного ущерба, но не более одного оклада
месячного денежного содержания и одной
месячной надбавки за выслугу лет.

Командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном увольнении военнослужащего (лица гражданского персонала) с военной службы (работы), незаконном переводе лица гражданского персонала на другую работу, незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписанием) воинской части, либо на должность, оплачиваемую

выше фактически занимаемой должности, несут материальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, произведенными в результате незаконного увольнения военнослужащего (лица гражданского персонала), незаконного перевода лица гражданского персонала на другую работу, незаконного назначения военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, в размере причиненного ущерба, но не более трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет.

ПОЛНАЯ МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Военнослужащие несут материальную
ответственность в полном размере ущерба в
случаях, когда ущерб причинен:

военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;

действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки

состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в военно -медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения.

3-й учебный вопрос: ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА

Для возмещения материального ущерба необходимо определить его размер.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА УЩЕРБА

В соответствии с Закном размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных учета имущества воинской части и исходя из цен, действующих в данной местности (для воинских частей, дислоцированных за пределами Российской Федерации, - в стране пребывания) на день обнаружения ущерба. Цены на вооружение, военную технику, боеприпасы, другое имущество, централизованно поставляемые воинским частям, определяются уполномоченными на то государственными органами.

Размер причиненного ущерба определяется с учетом степени износа имущества по установленным на день обнаружения ущерба нормам, но не ниже стоимости лома (утиля) этого имущества.

При незаконном назначении военнослужащего
(лица гражданского персонала) на должность, не
предусмотренную штатом (штатным расписанием)
воинской части, размер ущерба определяется
размером выплаченного военнослужащему (лицу
гражданского персонала) денежного довольствия
(выплаченной заработной платы), а при незаконном
назначении на должность, оплачиваемую выше
должности, фактически занимаемой
военнослужащим (лицом гражданского персонала),
разницей между выплаченным денежным
довольствием (выплаченной заработной платой)
и денежным довольствием (заработной платой)
по фактически занимаемой должности.

В некоторых случаях размер ущерба определяется фактическими затратами на лечение военнослужащих, пострадавших в результате умышленных действий других военнослужащих, в военно - медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения.

Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких военнослужащих, определяется для каждого из них с учетом степени вины и вида материальной ответственности.

При привлечении военнослужащего к материальной ответственности размер оклада месячного денежного содержания военнослужащего и размер месячной надбавки за выслугу лет определяются на день издания приказа командира (начальника) воинской части или принятия судом решения о возмещении ущерба.

ПРОВЕДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ Командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба. В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником), но не более чем на один месяц.

Административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ

Возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, производится по

приказу командира (начальника) воинской части путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб. Приказ о возмещении ущерба, причиненного командиром

(начальником) воинской части, издается вышестоящим в порядке подчиненности командиром