Диссертация (Благотворительность в организации социального туризма для малообеспеченного населения), страница 7

Официальная статистика по материалам выборочных обследований бюджетов домашних хозяйств выделяет следующие основные социальные категории малообеспеченного населения (в % к общей численности населения соответствующей категории (за 2002 г.) :

• неработающие пенсионеры - 44,9%;

• пенсионеры по старости - 36,8%;

• пенсионеры по инвалидности - 64,6%;

- пенсионеры по случаю потери - 73,6%;
кормильца

• получатели социальных пенсий - 64,4%;

• стипендиаты - 60,0%;

• получатели пособия на ребенка до - 77,2%; 1,5 лет

• получатели пособия по безработице - 78,0%;

• дети в возрасте:

до 7 лет - 23,0%;

от 7 до 16 лет - 32,6%;

молодежь в возрасте от 16 до 31 лет - 26,2%

Более 45% домашних хозяйств по состоянию на 2002 г. являются малоимущими, в т.ч. 8,5% крайне бедными (табл. 3). Значительные материальные трудности испытывают домашние хозяйства, состоящие из 3 и более человек, а также домашние хозяйства с 2 и более детьми.

По данным: Социальное положение и уровень жизни населения России. 2003. / Госкомстат РФ. - М, 2003. С. 146-147.

Таблица З

Распределение малоимущих домашних хозяйств по основным

социально-демографическим категориям

	Из общего		числа		домашних хозяйств						Распределение
	соответствующей категории										общей
	малоимущие				крайне бедные						численности
												малоимущих
												домашних
												хозяйств*
	2000	2001		2002		2000		2001		2002		2000	2001		2002
Все домашние	45,0	40,4		36,8		13,0		10,6		8,5		100	100		100
хозяйства
Домашние
хозяйства,
состоящие из:
1 человека	20,9	16,1		13,4		2,6		1,9		1,4		12,8	11,6		11,2
2 человек	37,1	31,4		27,8		7,0		5,4		4,0		22,3	21,4		20,9
3 человек	48,7	44,4		40,9		13,5		10,7		8,6		23,5	23,5		23,8
4 человек	58,0	54,6		50,6		20,1		16,5		13,3		24,7	25,8		26,3
5 и более	70,8	67,4		62,5		29,8		26,0		21,2		16,6	17,7		17,7
человек
Домашние	59,5	55,9		52,3		21,1		17,9		14,9		52,6	53,5		51,4
хозяйства с
детьми:
в том числе:
с 1 ребенком	55,0	50,5		47,6		16,9		14,3		11,6		32,2	32,9		32,2
с 2 детьми	66,1	65,3		61,3		26,6		23,1		20,5		16,2	16,3		15,6
с 3 и более	83,7	82,2		77,0		46,9		41,6		36,8		4,2	4,3		3,6
детьми

* При формировании показателей распределения малоимущих домашних хозяйств по

различным социально-демографическим категориям применялась эквивалентная шкала, позволяющая привести среднедушевые располагаемые ресурсы различных по размеру домашних хозяйств к сопоставимому уровню.

Сложившаяся социальная ситуация обусловлена рядом факторов. Социальный опыт населения, вынесенный из условий административно-командной экономики бывшего СССР ориентировал на систему социальной защиты и социальных услуг, базировавшуюся на принципах общественного распределения из централизованных фондов, что гарантировало

Социальное положение и уровень жизни населения России. 2003. / Госкомстат РФ. - М., 2003. С. 148.

минимизацию социальных рисков для большинства населения. В условиях рыночных отношений старая система социальной защиты не могла функционировать в силу ряда причин, в т.ч. финансового характера, переходу к рыночным отношениям.

Сложность адаптационных процессов населения к рыночным условиям породила множество негативных явлений в виде массовой нищеты, ухудшения качества жизни большинства населения, роста преступности, наркомании, алкоголизма, появления детской беспризорности. Минимальные социальные гарантии, реализуемые в настоящее время государством, не сопоставимы с величиной прожиточного минимума. Так, на конец 2002 г. размер базовой части трудовой пенсии по старости составлял лишь 36,5% от прожиточного минимума, пенсии по случаю потери кормильца: детям, потерявшим обоих родителей или детям умершей одинокой матери (т.е. круглым сиротам), на каждого ребенка - 36,5%, другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, на каждого члена семьи - 18,2% и т.п.

Тем не менее, сохранение ряда традиционных социальных институтов и принципов, в т.ч. сохранение системы социальных услуг для наиболее нуждающихся в виде домов инвалидов и престарелых, домов ребенка, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот, социальных центров дневного пребывания, приютов, социального обслуживания на дому, магазинов для ветеранов и малообеспеченных позволяют в некоторой мере смягчить процесс вхождения в рыночные условия наиболее уязвимым слоям населения.

Так, удельный вес домашних хозяйств, получивших дотации и льготы в 2002 г. составил 39,8% от общего числа домашних хозяйств, что на 8,7% больше, чем в 1997 г. (табл. 4). Следует отметить, что охват домашних хозяйств социальным обслуживанием за 1997-2002 г. увеличивается, в т.ч. домашних хозяйств, имеющих детей в возрасте до 16 лет с 31,1% до 34,7%, домашних хозяйств. В структуре дотаций и льгот преобладает оплата жилья, коммунальных услуг и транспортных расходов (получают более 52% домашних хозяйств), оплата медицинского обслуживания и питания (3,5 -3,6%), т.е. социальная поддержка первичных жизненных потребностей. На оплату отдыха, как возможности приобщения к культурным, историческим, природным ценностям, снятия стрессов предоставляются дотации и льготы 0,8% от общего количества домохозяйств, несколько больше (около 1,5%) получают домохозяйства с детьми в возрасте до 16 лет, и лишь 0,4% -домохозяйства, проживающие в сельской местности.

Таблица 4

У

³¹ Социальное положение и уровень жизни населения России. 2003, / Госкомстат РФ. - М, 2003. С. 182.

общего числа домашних хозяйств соответствующей категории)

	1997	1998		1999	2000		2001		2002
Домашние хозяйства,			Все домашние хозяйства
получавшие дотации и
льготы на:
питание	8,7	5,8		4,4	5,3		7,3		3,6
оплату транспортных	15,6	17,2		18,4	20,3		25,7		25,5
расходов
оплату жилья и	10,8	14,9		17,8	20,0		25,6		26,6
коммунальных услуг*
ремонт, строительство и									0,1
покупку жилья
оплату отдыха	1,1	0,8		0,9	1,2		1,3		0,8
медицинское обслуживание	1,1	0,9		0,7	1,2		3,8		3,5
содержание детей в детских	2,9	з,о		2,9	3,4		3,9		1,3
дошкольных учреждениях**
обучение детей и взрослых									0,2
другие цели	5,4	5,3		6,4	,3		9,3		1,6
Домашние хозяйства,	31,1	32,2		33,8	37,4		43,6		39,8
получавшие хотя бы один из
перечисленных видов
дотаций и льгот
Домашние хозяйства,	Домашние хозяйства, имеющие детей в возрасте до 16
получавшие дотации и				лет
льготы на:
питание	10,9	8,5		6,9	8,2		11,4		5,9
оплату транспортных	12,1	12,9		13,7	15,2		19,7		18,9
расходов

дельный вес домашних хозяйств, получавших дотации и льготы³¹ (по материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств; в процентах от