Диссертация (Благотворительность в организации социального туризма для малообеспеченного населения), страница 13
Описание файла
Файл "Диссертация" внутри архива находится в папке "Благотворительность в организации социального туризма для малообеспеченного населения". Документ из архива "Благотворительность в организации социального туризма для малообеспеченного населения", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "экономика" из Аспирантура и докторантура, которые можно найти в файловом архиве МГУ им. Ломоносова. Не смотря на прямую связь этого архива с МГУ им. Ломоносова, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата экономических наук.
Онлайн просмотр документа "Диссертация"
Текст 13 страницы из документа "Диссертация"
Следует отметить, что сложившаяся практика проведения конкурсов имеет как положительные, так и отрицательные стороны. В качестве положительного момента можно назвать создание конкурентной среды, обеспечивающей выявление наиболее лучших условий размещения заказов. С другой стороны, участие в конкурсе связано с подготовкой большого объема документации, занимающей достаточно много времени и отвлекающей персонал от выполнения основных функций. В свете этого представляется целесообразным проводить дифференцированный конкурсный отбор, во-первых, для организаций регулярно участвующих в конкурсах данного конкретного заказчика, во-вторых, для «новичков». Постоянные, положительно зарекомендовавшие себя участники должны иметь возможность предоставлять о себе информацию сокращенного объема, что будет служить дополнительным стимулом для качественного исполнения очередного заказа.
Как показывает анализ, при оценке конкурсных заявок используют различные критерии, соответствующие цели и предмета конкурса.
В качестве важнейших условий заключения договора с победителем конкурса изучается информация о стоимости заказа в целом и стоимости услуг, предоставляемых одному потребителю, их качественные характеристики - по соответствию ГОСТам, сертификатам, медицинским диагнозам, срокам выполнения заказа, ответственности сторон и т.п.
Сравнительная характеристика условий конкурсов по размещению заказов на поставку путевок на санаторное лечение для инвалидов, детей-инвалидов свидетельствует о том, что оценка и критерии отбора конкурсных предложений организаций-участников имеют комплексный характер, позволяющий учесть как параметры традиционных услуг, входящих в туристских продукт (услуги размещения, питания, трасферта, организации лечения, досуга и т.п.), так и специфические виды обслуживания конкретного контингента людей (табл. 17). Определяющим критерием служит цена путевки, включающая все издержки, налоги и пошлины, что весьма важно для обеспечения доступности данного вида социальной помощи.
Вместе с тем, преимущества получают организации-участники, имеющие опыт работы с инвалидами взрослыми и детьми, а также располагающие соответствующими условиями, оборудованием в виде подъемников, специального оборудованных лифтов и др.
Таблица 17
С
Разработано автором.
| Наименование программы и заказчик | Источники финансирова ния | Оценка и критерии конкурсных предложений (заявок) |
| 1. Открытый конкурс по размещению городского заказа на поставку путевок для пенсионеров и инвалидов в санатории средней полосы России в 2004 г. Заказчик -Департамент социальной защиты населения г. Москвы | Федеральный бюджет, городской бюджет, фонд компенсаций | 1. Цена путевки, включающая все издержки, налоги 2. Сравнительная оценка конкурсной заявки по - стоимость одного койко-дня в 2-х местном номере со всеми удобствами; - распределение путевок по кварталам года; - медицинские услуги, включаемые в стоимость путевки, уникальные методики лечения, входящие в стоимость путевки; - опыт по обслуживанию пожилых и инвалидов; - кадровое обеспечение; - организация питания; - условия размещения; - местоположение; - бесплатная доставка отдыхающих от аэропорта (вокзала) к месту лечения и наоборот; - другие услуги, включаемые в стоимость путевки |
| П. Конкурс по закупке и поставке санаторно-курортных путевок для нужд инвалидов Московской области Заказчик - Комитет социальной защиты населения Московской области | Бюджет Московской обл., федеральный бюджет | Основной критерий - цена; - график и форма расчетов за поставленные путевки; - количество и качество предоставляемых услуг; местонахождение санаторно-курортного учреждения. |
равнительная характеристика условий конкурсов по размещению заказов на поставку путевок для инвалидов, детей-инвалидов на санаторное лечение*
Представляется также необходимым дальнейшее совершенствование законодательной базы организации отдыха инвалидов. Хотя Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» 46 указано, что органы исполнительной власти субъектов РФ создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, но комплексного подхода к решению проблем социальной реабилитации инвалидов пока нет. Фактическая помощь им ограничивается выплатой пенсий. Бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение и в дома отдыха могут получить, в порядке очереди, лишь неработающие инвалиды.
Проблема еще усложняется в связи с тем, что многие ранее доступные оздоровительные учреждения либо закрылись, либо перепрофилированы, что резко уменьшило контингент посещающий их людей с ограниченными возможностями. Особенно это отрицательно сказалось на инвалидах, для которых организованный отдых, санаторное лечение, путешествие являются мощным реабилитационным фактором.
«О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.10.95 г. № 181-ФЗ, ст. 15.
Сравнительная характеристика условий конкурсов по размещению заказов на поставку путевок для детей, подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также для молодежи и семей на период школьных каникул, дает результаты, аналогичные конкурсам по размещению заказов на поставку путевок для инвалидов, детей-инвалидов на санаторное лечение (табл. 18). Главным критерием служит цена путевки. Безусловно, такой подход к оценке конкурсантов нацеливает на сокращение нерациональных издержек и минимизацию уровня цен в условиях конкуренции. Ценовой критерий дополняет перечень качественных оценочных показателей, отражающих специфику требований к обслуживанию той или иной категории лиц.
Таблица 18
Сравнительная характеристика условий конкурсов по размещению заказов на поставку путевок для детей, подростков, находящихся в трудной жизненной
ситуации, а также для молодежи и семей на период школьных каникул
| Наименование | Источники | Контингент нуждающихся | Оценка и критерии |
| программы и | финансиро | конкурсных предложений | |
| заказчик | вания | (заявок) | |
| 1. Открытый | Федераль | 1. Дети-инвалиды | 1. Цена путевки, |
| конкурс по | ный | включающая все издержки, | |
| размещению | бюджет | налоги и пошлины. | |
| городского | 2. Дети, находящиеся в | 2. Критерии оценки | |
| заказа на | трудной жизненной | конкурсной заявки: | |
| поставку | ситуации | - стоимость одного койко- | |
| путевок для | дня; | ||
| детей, | - опыт работы с детьми; | ||
| находящихся в | - медицинские услуги; | ||
| трудной | - кадровое обеспечение; | ||
| жизненной | организация детского | ||
| ситуации, в | досуга; | ||
| оздоровитель | - организация питания; | ||
| ные лагеря | - условия размещения; | ||
| круглогодично | - месторасположения; | ||
| го действия в | - организация бесплатной | ||
| 2004 г. | доставки в лагерь и обратно; | ||
| Заказчик - | - другие услуги, включенные | ||
| Департамент | в стоимость путевки. | ||
| социальной | |||
| защиты | |||
| населения г. | |||
| Москвы | |||
| П. Открытый | Федераль | 1. Дети-инвалиды из | Основной критерий - цена; |
| конкурс на | ный | малообеспеченных семей, | - количество и качество |
| закупку путевок | бюджет, | дети-инвалиды, | предоставляемых услуг; |
| по отдыху и | бюджет | воспитывающиеся в | местонахождение |
| оздоровлению | Московс | интернатах, дети с | оздоровительного |
| детей и | кой | хроническими | учреждения. |
| подростков на | области | заболеваниями. | |
| 2004 г. | 2. Дети-сироты, | ||
| Заказчик - | воспитывающиеся в | ||
| Комитет | интернатах, дети из | ||
| социальной | малообеспеченных семей. | ||
| защиты | 3. Дети и подростки с | ||
| населения | девиантным поведением из | ||
| Московской | малообеспеченных семей, | ||
| области | дети-сироты, воспитывающиеся в интернатах. |
Ш. Конкурс по
отбору
организаций,
оказывающих
услуги по
отдыху и
оздоровлению детей, подростков, молодежи и семей в период школьных каникул 2004 г. Заказчик -Комитет по делам семьи и молодежи г. Москвы
Бюджет
города
Москвы
1. Дети из многодетных
семей, чьи родители
погибли при исполнении
служебных обязанностей,
дети из семей,
находящихся в трудной жизненной ситуации.
-
Дети из городского социального приюта, победители конкурса программ, дети, занимающихся в государственных (муниципальных) учреждениях, общественных организациях по месту жительства.
-
Подростки «группы риска» (дети, занимающиеся в межрайонных центрах «Дети улиц».
4. Семейный отдых (семьи льготных категорий), студенческий отдых.
