Диссертация (1105814), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

В

* До 2002 г. - включая дотации и льготы на обучение детей.

До 2002 г. - включая оплату ремонта жилья работодателем.

постсоветский период, вследствие перераспределения компетенции и ответственности между структурными уровнями государства, произошли существенные изменения в системе социального обеспечения. Если ранее, в советский период, предприятия и организации выступали основными субъектами удовлетворения социальных потребностей и несли значительную часть расходов на содержание социальной инфраструктуры, то переход в постсоветский период к муниципальному принципу организации социальной сферы привел к новым отношениям по вертикали (федерация - регион -муниципальное образование) и по горизонтали (местные органы власти -предприятие - население)³².

Существовавшая ранее жесткая привязка социальной политики к территории и финансовым возможностям, в новых условиях была заменена, при этом преобладающим стали бюджетные отношения по вертикали.

Калашников СВ. Становление социального государства в России: - М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2003. С. 71-72.

Основная часть ответственности по социальным обязательствам государства, в т.ч. по содержанию социальной инфраструктуры, была перенесена на местный уровень без необходимого институционального и финансового подкрепления, что вызвало отказ от многих социальных гарантий и соответствующему сокращению возможностей удовлетворения социальных потребностей граждан. Ситуация усугубилась приватизацией значительной части объектов социальной сферы, сократившей их общедоступную часть. Финансовые возможности муниципальных образований резко ухудшились после принятия первых частей Налогового Кодекса в 2000 г. и 2002 г.

Как результат перераспределения полномочий государства в социальной сфере - усиление различий в уровне и качестве жизни населения отдельных субъектов Федерации. Особенно наглядно это видно при сопоставлении показателей, характеризующих домашние хозяйства, получившие дотации и льготы, про регионам Российской Федерации. Как показывают материалы выборочных обследований Госкомстата Росси за 2002 г., значительная дифференциация наблюдалась по величине и доле дотаций и льгот, полученных домашними хозяйствами на оплату питания, транспорта, жилья и коммунальных услуг, медицинского и иного обслуживания.

Группировка регионов по удельному весу домашних хозяйств, получивших в 2002 г. дотации и льготы на оплату отдыха, показывает резкие различия в предоставлении данного вида социальной помощи: в восьми регионах этот вид льгот и дотаций вообще не представлялся, в 18 регионах получателями были 1,0 - 1,9% от общего числа обследованных домохозяйств, в 9 регионах - более 2,0% домохозяйств, в остальных регионах - 0,1 - 0,9% домохозяйств (табл. 5)

Таблица 5

Г

хозяйств, получавших в 2002 г. дотации и льготы на оплату отдыха

руппировка регионов Российской Федерации по удельному весу домашних

О

* Составлено автором по данным: Социальное положение и уровень жизни населения России. / Госкомстат РФ.-М., 2003. С. 188-190.

бъем необходимой социальной помощи зависим от многих факторов, среди которых наиболее существенные: число возможных получателей, уровень их доходов, состояние здоровья, возраст, семейное положение и др.

Н

Численность пенсионеров по видам пенсионного обеспечения (на конец года)*

Таблица 6

аиболее многочисленную группу получателей социальной помощи, в т.ч. на оплату санаторно-курортного лечения и отдыха, составляют пенсионеры. Динамика свидетельствует об увеличении числа пенсионеров за 1997 - 2002 годы, в особенности получающих социальные пенсии, пенсии по старости и по случаю потери кормильца (табл. 6). Одновременно сокращается численность работающих пенсионеров, что при невысоком уровне покупательной способности среднего размера пенсий, ведет к росту контингента нуждающихся в социальной поддержке.

Стационарные учреждения социального обслуживания престарелых и
инвалидов* (на конец года)

П

* Социальное положение и уровень жизни населения России. 2003 / Госкомстат РФ. - М., 2003. С. 195.

Таблица 7

рестарелые люди, инвалиды (взрослые и дети) - как одна из групп нуждающихся в социальной защите и помощи, также из года в год возрастает числено (табл. 7). Наиболее вероятны, как потенциальные потребители санаторно-курортных и туристских услуг, инвалиды молодого возраста и дети-инвалиды.

Ч

* Социальное положение и уровень жизни населения России. 2003. /Госкомстат РФ. - М., 2003. С. 211.

исленность инвалидов, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда РФ на 1 января 2003 г. составила 11,0 млн. чел., в т.ч. 642 тыс.чел. -дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, получающие социальные пенсии (табл.8). Как показывает динамика, этот контингент лиц нуждается в особом внимании государства, поскольку их социальная реабилитация возможна лишь при комплексном подходе пенсионного, медицинского и социального обслуживания, куда составной частью должны входить санаторно-курортные и туристские услуги.

Характеристики

Список файлов диссертации