Диссертация (Медиакратия и ее роль в урегулировании политических конфликтов (на примере российско-грузинского конфликта 2008 г.)), страница 7

Ко второй группе относятся практически все современные теории, основанные на том, что конфликт является неотъемлемой частью развития общества. В частности, данную точку зрения разделяли З. Фрейд, Л. Козер, Дж. Зиммель. Авторы сумели доказать, что политический конфликт способствует разрешению накопившихся противоречий в обществе, а наличие разных политических ценностей и возможность деструктивных последствий конфликта учит политических субъектов находить компромисс, согласовывать свои цели и интересы. Так, Л. Козер пишет, что все известные демократии

произросли в обществах с богатой конфликтной историей⁴⁷.

П.А. Цыганков, анализируя данный подход к определению значимости политических конфликтов пишет, что важной его составляющей является тезис о позитивном воздействии на развитие общества: «Конфликт четко разделяет различные группы и этим способствует установлению групповой и персональной идентификации» ⁴⁸.

Р. Дарендорф подчеркивал, что основа политических конфликтов лежит

в человеческой природе, в связи с чем общество постепенно учится вырабатывать и совершенствовать политические механизмы, которые

⁴⁷ См. Козер Л. Функции социального конфликта. М., 2000.

⁴⁸ Цыганков П.А. Теория международных отношений. М., 2003. С. 407.

направлены на поддержание стабильности общества⁴⁹. Совершенствование ориентировано на учет особенностей развития общества в целом и отдельных его составляющих.

Похожую точку зрения высказывал К. Боулдинг, который писал, что конфликт — это «ситуация соперничества, в которой стороны осознают несовместимость возможных позиций и каждая сторона стремится занять положение, несовместимое с тем, которое хочет занять другая» ⁵⁰.

Действительно, можно согласиться с авторами в том, что именно политический конфликт приводит к появлению институциональных механизмов, направленных на разрешение противоречий. Так, совершенствование избирательных механизмов имеет в своей основе стремление к снижению рисков конфликтности общества. Также политические конфликты способствуют повышению уровня политической культуры, поскольку ориентированы на поиск диалога между различными группами с отличающимися политическими предпочтениями. Наконец, политические конфликты способны выявить пробелы в построении государственной информационной политики, функционировании механизмов соблюдения государственной безопасности и национальных интересов и т.д.

Наконец, следует охарактеризовать мотивационный и деятельностный подходы, в рамках которых отражается суть и понимание политического конфликта.

В рамках деятельностного подхода (Р. Мак, Л. Козер и др.) подразумевается, что политический конфликт - это столкновение, обусловленное предпринимаемыми действиями его участников. Другими словами, в качестве единицы анализа принимается небольшая совокупность конфликтов, имеющих характер открытого противоборства, противостояния, которое имеет своей целью изменение статуса конкурента, лишение его имеющихся атрибутов власти.

Сторонники мотивационного подхода рассматривают более широкую категорию политических конфликтов и считают, что конфликт проявляется

⁴⁹ См. Dahrendorf, R. The Modern Social Conflict: An Essay on The Politics of Liberty. Berkeley, Los Angeles: University of California Press, 1988.

⁵⁰ См. Boulding K. Conflict and Defence: A General Theory. N.Y., 1963.

там, где имеют место противоположные точки зрения, а также несовместимость интересов. Данный подход, с нашей точки зрения, позволяет лучше исследовать природу политического конфликта, причины его возникновения и, самое главное, способы предотвращения и урегулирования. Важное достоинство мотивационного подхода заключается в том, что он не исключает того, что политический конфликт проявляется в виде деятельностного противостояния. Однако, последнее признается следствием, поскольку в основе спланированных действий против противника лежит какая-либо мотивация, основанная на несовместимости интересов. В данном случае действительно можно согласиться с авторами в том, что деятельностное проявление конфликта - это лишь более поздняя стадия его эскалации, когда лежащее в основе противоречие выходит на поверхность. Вместе с тем, для конфликтологии как научного направления, созданного в первую очередь для предотвращения деструктивных конфликтов, важно признание наличия латентных противоречий, которые могут получить воплощение в виде открытых противостояний. Однако, это не означает, что необходимо отождествлять само противоречие сторон с конфликтом. Поскольку конфликт - это, скорее, выражение противоречий. Так, отдельные авторы признают, что для того, чтобы на основе имеющихся противоречий возник конфликт, следует, чтобы противоречия были, во-первых, осознаны участниками, во-вторых, имелось стремление разрешать эти противоречия

конфликтным образом⁵¹. Другими словами, оптимальным признается

расширение понимания деятельностного подхода к определению конфликта в части признания латентных политических конфликтов. Так, А. Раппопорт в рамках своих классификаций политического конфликта использовал разделение на латентные и открытые конфликты, которые имеют различные методы и способы изучения, но одинаковое значение для политической науки⁵².

Важную роль в рамках исследования политических конфликтов играет

понимание среды протекания конфликта как фактора, оказывающего прямое

⁵¹ Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации /под ред. проф. П.А. Цыганкова.- М., 2007. С. 75.

⁵² См. Rappoport A. Fight, Games and Debats. Ari Arbor, 1960.

воздействие на эскалацию и исход конфликта. Так, наличие в обществе серьезных противоречий, высокого протестного потенциала чаще приводит к возникновению конфликтов между политическими акторами, которые используют недовольство отдельных социальных групп в своих интересах, аккумулируя протест в свою пользу.

К факторам среды, имеющим влияние на протекание конфликта, можно отнести следующее:

• уровень политической культуры общества, а именно - приверженность к институциональным или силовым методам разрешения противоречий;

• наличие и острота социальных, экономических, политических, культурных, религиозных и иных противоречий в обществе, которые могут стать основой политического конфликта;

• позитивный или негативный опыт страны по разрешению указанных противоречий;

-наличие механизмов, позволяющих разрешат конфликты цивилизованным (несиловым) способом;

• характер информационной среды (сдерживание или разжигание конфликтов);

-отношения государства с другими акторами мировой политики, которые в условиях внутреннего конфликта могут способствовать усилению противоречий и переходу конфликта в наиболее острые формы.

М. Дойч говорил о том, что именно характер среды определяет характер конфликта. Более того, среда оказывает важнейшее значение на процесс урегулирования конфликта и возможность устранения противоречий. Из всех перечисленных факторов в качестве ключевого для данного диссертационного исследования является фактор информационной среды, который оказывает влияние на развитие конфликта.

Рассмотрим подробнее, какие в настоящий момент существуют способы разрешения политических конфликтов и как зависит их продуктивность от характера среды, в том числе информационного фона.

Итак, в рамках международного взаимодействия все государства отталкиваются от собственных национальных интересов, что зачастую

приводит к появлению споров и конфликтов. Многие исследователи мировой политики и международного права отмечают, что это перманентная составляющая международных отношений. Противоречие интересов может быть настолько сильным, что это приводит к вооруженным столкновениям и состоянию войны. Задача любого государства заключается в том, чтобы использовать имеющиеся дипломатические возможности и другие мирные способы разрешения конфликта в целях устранения его причины. Опыт XX века, периода войн и гуманитарных катастроф, заставил мировое сообщество задуматься о политико-правовых способах разрешения международных конфликтов. Устав ООН закрепил основные принципы взаимодействия государств, которые ранее уже были провозглашены в 1899 и 1907 году

Конвенциями о мирном решении международных столкновений⁵³. Устав ООН

закрепляет необходимость государств предпринимать меры к разрешению конфликтов и нормализации межгосударственных отношений. При этом разрешение конфликта допускается только мирными способами. В соответствии со статьей 33 Устава ООН, к мирным средствам разрешения международных споров относятся: переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям, а также иные мирные средства по своему выбору⁵⁴.

Л. Н. Зайцева пишет, что список методов начинается с политических

переговоров благодаря их огромной роли в процессе дипломатического взаимодействия государств⁵⁵. Именно политические переговоры в международной практике используются чаще всего, без них фактически невозможна реализация других способов разрешения конфликта. Все мирные методы всегда включают в себя проведение политических переговоров, которые необходимы постольку, поскольку они позволяют сторонам

⁵³ Hague Convention for the Pacific Settlement of International Disputes 1899 (adopted 29 July 1899, entered into force 4 September 1900) (1898-99) 187 CTS 410; Hague Convention for the Pacific

Settlement of International Disputes 1907 (adopted 18 October 1907, entered into force 26 January 1910)

(1907) 205 CTS 233.

⁵⁴ Charter of the United Nations, signed 26th June 1945, entered into force October 24, 1945, T.S. N. 993 (1969).

⁵⁵ Зайцева Л.И. Переговоры как альтернативный способ разрешения споров в международном

публичном праве// Международное публичное и частное право. 2012. № 3. С. 12.

высказать собственные претензии и обозначить готовность к поиску оптимального исхода конфликта. В Декларации о принципах международного права 1970 года, Заключительном акте СБСЕ 1975 года в Общем акте о мирном разрешении международных споров 1949 года, в Манильской декларации о мирном разрешении споров 1982 года и других международных соглашениях закреплено, что первым шагом, предшествующим судебному разрешению споров, являются переговоры сторон. Более того, можно с уверенностью утверждать, что все иные способы напрямую зависят от исхода переговорного процесса. Так, неудовлетворительное поведение сторон во время прямых переговоров может приводить как к их трансформации в переговорный процесс с использованием медиативной модели (с участием посредника), так и к разрешению противоречий в судебном порядке.

Сами политические переговоры в классическом понимании представляют собой обсуждение позиций сторон, осуществляемое напрямую без вовлечения третьих лиц, целью которого является принятие единого решения, устраняющего разногласие, являющегося причиной конфликта, а также снижение градуса напряженности в отношениях между его участниками.

Безусловно, политические переговоры имеют огромное значение в мировой политике еще и потому, что способны оказывать воздействие на предотвращение конфликтных ситуаций, недопущение развития разногласий. В частности, переговоры лежат в основе методов консультации и уведомления, которые также присутствуют в перечне рекомендованных ООН мирных способов разрешения конфликтов. Суть консультаций заключается в предупреждении одним государством другого относительно появившихся у него целей, которые могут противоречить интересам другого государства.

Политические переговоры лежат в основе еще одного важного метода - взаимной юридической помощи, которая позволяет государствам развивать сотрудничество как в политической сфере, так и в более узких отраслях экономики, права и т.д. Оказание помощи и обмен информацией

осуществляется, как правило, в ходе заключения международных договоров, предшествующей стадией которых всегда являются переговоры⁵⁶.

Переговоры считаются одним из наиболее древних видов человеческой деятельности при организации общества, которые способствуют созданию сотруднических отношений и предотвращению конфликтов. Как отмечает М.М. Лебедева, насколько древними являются войны, настолько древними являются и переговоры как способ их прекращения. В равной степени, отмечает Д. Хелд, в переговорах нуждаются и борющиеся, и сотрудничающие государства. Это объясняется не только тем, что борьба и сотрудничества всегда тесно переплетаются во взаимоотношениях нескольких стран, но и тем, что каждый из перечисленных видов политической деятельности не может быть представлен без систематического обмена позициями и аргументами сторон.