Избирательная система, страница 4

По общественно-политическим целям различаются:

Правоэкстремистские партии (rechtsextreme Parteien), отвергающие демократические правила игры, пестующие «национальное мышление» и проповедующие псевдонародную идеологию, за которой скрывается откро­венный расизм и национальная исключительность. Корень всего зла в мире они видят в либерализме и коммунизме.

Консервативные партии (konservative Parteien), выступающие за сохра­нение либо возрождение уже испытанных, традиционных норм и ценностей. Поэтому они скептически относятся к новым идеям и начинани­ям, не отвергая, однако, в принципе проведения в перспективе реформ.

Либеральные партии (liberate Parteien), опирающиеся в своей идеологии на постулаты свободы для отдельной личности и провозглашающие незыб­лемость правового государства. Они отвергают любую возможность обобще­ствления средств производства.

Свободная демократическая партия (СвДП) Freie Demokratische Partei (F.D.P.) была основана в декабре 1948 года в результате слияния несколь­ких либеральных организаций, действовавших под различными наименова­ниями в западных оккупационных зонах. Считается продолжателем традиций немецкого либерализма. По своему составу неоднородна. Выражает интере­сы средних и мелких предпринимателей, чиновников, служащих, обеспечен­ной прослойки интеллигенции, части крестьянства и ремесленников.

До середины 60-х годов свободные демократы ориентировались на со­трудничество с ХДС/ХСС. В сфере экономики СвДП поначалу была ярой сто­ронницей неолиберализма. Во внешней политике она принципиально поддерживала линию христианских демократов, хотя некоторые ее лидеры, например, Томас Делер, постепенно начинали в ней разочаровываться. В области культуры партия стояла «сле­ва», в вопросах социальной политики - «справа» от блока ХДС/ХСС, с кото­рым она образовывала правящую коалицию в период с 1949 по 1956 и с 1961 по 1966гг.

В 1961 году СвДП получила на парламентских выборах 12,8% голосов. Это был наилучший результат за время существования ФРГ. После разрыва коалиции с ХДС/ХСС в 1966 году СвДП ушла в оппозицию, постепенно сбли­жая свои принципиальные партийные установки с СДПГ. Подтверждением этому стали выборы Густава Хайнемана президентом ФРГ.

В 1969 - 1982 гг. свободные демократы образовывали правящую коали­цию с СДПГ.

В 1982 году СвДП явилась инициатором прекращения сотрудничества с социал-демократами и с тех пор вплоть до 1998 года входила в состав пра­вительства, возглавлявшегося ХДС/ХСС.

После отставки председателя Г. Д. Геншера среди либералов не осталось авторитетно­го лидера, который мог бы представить избирателям привлекательную программу действий. Партия теряет своих членов и сторонников, особенно в вос­точных землях.

Свою главную задачу СвДП видит в дальнейшей либерализации государ­ства и общества, защите прав и свобод индивидуума от любого коллективно­го принуждения. Критикуя чрезмерную концентрацию экономической власти в руках государства, свободные демократы отстаивают свободу предпринима­тельства и конкуренции. Во внешней политике выступают за разработку но­вой стратегии международных отношений, которые строились бы на принци­пах партнерства и солидарности.

По состоянию на 1998 год партия насчитывала около 69 000 членов.

Христианские партии (christliche Parteien), которые на первое место ставят приверженность христианской идее. При этом их общеполитические целеустановки могут колебаться от социальной направленности до консерва­тизма.

Христианско-демократический союз (ХДС) Christlich Demokratische Union Deutschlands (CDU) можно назвать партией умеренного консерватизма.

Идея создания христианской «народной» партии намного старше, чем сам ХДС. Еще в 1872 году депутат католической партии Центра епископ Кеттелер добровольно отказался от своего мандата депутата рейхстага в пользу протестанта. Некоторые деятели ХДС усматривают здесь попытку объединить в Центре протестантов и католиков. Во времена Веймарской республики также предпринимались попытки создать межконфессиональную христианскую партию. В 1920 году Лоренц Зедльмайер выступил за образо­вание «христианско-национальной народной партии» как собирательного движения католиков и протестантов. Его поддержал профсоюзный деятель Адам Штегервальд, ставший впоследствии одним из основателей Христианско-социального союза. Эти попытки, однако, не нашли широкой поддержки. В очередной раз идея созда­ния новой «общенародной партии» была реанимирована германскими поли­тиками в конце войны. На эту тему велись дискуссии в кругу заговорщиков 20 июля 1944 года (группа Гёрделера). И лишь после разгрома фашистской Германии были созданы реальные предпосылки для ее реализации.

В войне церковь не только сохранила, но и укрепила свои позиции. На территории Западной Германии в тот период было около 8500 католических приходов и более 2 тыс. прочих инстанций, которые фашисты сохранили в не­прикосновенности. Армию церкви составляли около 14 тыс. католических священников, почти 1 тыс. членов католических орденов и приблизительно 4500 других католических духовных лиц, около 100 тыс. монахинь и монахов (обитателей Э тыс. католических монастырей) и не менее мощный и разветв­ленный аппарат евангелической церкви.¹ Поражение Германии во второй ми­ровой войне способствовало распространению религиозных воз­зрений среди населения страны. Окку­пационные власти всячески поддерживали новую христианскую партию.

На совещании в Бад Годесберге 14 - 16 декабря 1945 года представите­ли различных христианских групп высказались за создание партии на двуконфессиональной основе: католической и протестантской. Предполагалось создать партию значительно более массовую, более широкую в своем пред­ставительстве и не консервативную. Участники совещания остановились на названии «Христианско-демократический союз» Под «сою­зом» понималось единение и сотрудничество католиков и протестантов. Это название было выбрано еще с другой целью - отмежеваться от политическо­го развития в Веймарской республике.

Новая христианская партия начала возникать в послевоенной Германии стихийно и повсеместно, будучи принципиально новым политическим обра­зованием. Существовало три основных ядра ХДС, сгруппировавших во­круг себя опытных политиков, которые смогли в своих программных заявлениях выдвинуть альтернативы демократического христианского развития Германии: берлинскую, кёльнскую и баварскую организации.

Берлинская группа начала складываться еще в конце войны. Основной идеей было создание антифашистской демократической партии, опирающей­ся на христианскую идеологию. Эта партия была учреждена 16 июня 1945 го­да в Берлине и получила название Христианско-демократический союз Германии (ХДСГ). Учредители партии - бывшие члены католической партии Центра, Немецкой демократической партии подписали 26 июня 1945 года манифест об образовании партии и претендовали на создание об­щегерманской партии. Один из лидеров новой партии, впоследствии предсе­датель берлинского ХДС, Якоб Кайзер (позднее он стал министром в прави­тельстве К. Аденауэра) в качестве программной установки партии выдвинул идею об установлении в стране «христианского социализма». Берлинский ХДС выступал за развитие дружественных отношений с Советским Союзом, претворение в жизнь решений Потсдамской конференции. Позднее из этой организации вырос Христианско-демократический союз ГДР.

Право первенства берлинцев не было признано кёльнской группой, сыг­равшей решающую роль в образовании федеральной партии. Будущая рейн­ская Христианско-демократическая народная партия (ХДС) была учреждена 17 июня 1945 года в Кёльне. Однако отсутствие единого мнения по вопросу о курсе новой партии привело к тому, что процесс объединения в зональную организацию формально был завершен лишь 2 сентября 1945 года. Рейнский ХДС отвер­гал «христианский социализм» берлинцев, не отказываясь от антифашист­ских демократических лозунгов. Создание ХДС британской зоны оккупации последовало 5 февраля 1946 года в Крефельд-Юрдингене.

Окончательное объединение партии произошло на 1-ом федеральном съезде ХДС 20 - 22 октября 1950 года в г. Госларе. Устав основывался на соглашении председателей земельных организаций. Председателем был избран Конрад Аденауэр, его заместителями - Якоб Кайзер и Фридрих

Холь-цапфепь. Партийный аппарат разместился в Бонне.

Баварская группа складывалась в Мюнхене вокруг адвоката Йозефа Мюллера и на севере земли, в Вюрцбурге, - вокруг бывшего генерального секретаря христианских профсоюзов Адама Штегервальда. Летом 1945 года между обоими политиками была достигнута договоренность назвать новую

партию Христианско-социальный союз. Создание земельного ХСС последо­вало в январе 1946 года в Мюнхене. В марте 1946 года Й. Мюллер был из­бран председателем Христианско-социального союза.

Сепаратистская и партикуляристская направленность ХСС в значитель­ной степени повлияла как на выработку программных установок партии, так и на ее место в политической системе ФРГ в целом. ХСС отверг организацион­ное слияние с Христианско-демократическим союзом, боясь потерять свою самостоятельность. В феврале 1947 года в Кёнигштайне было образовано «Рабочее сообщество ХДС/ХСС Германии», из которого впоследствии вырос парламентский блок ХДС/ХСС.

Перечисленные группы, вокруг которых складывалась новая партия, бы­ли объединены лишь религиозной основой. В остальном же, что касалось ор­ганизационной самостоятельности и альтернатив будущего развития Герма­нии, они разительно отличались друг от друга.

Христианско-демократический союз находился у власти в ФРГ в 1949 -1969 гг. и в 1982-1998 гг.

В годы правления в ФРГ К. Аденауэра успехи правительственной полити­ки стали успехом и партии, хотя та проявляла мало собственной инициативы. По этой причине ХДС до второй половины 60-х годов не особенно серьезно относился к вопросам своей внутренней организации и партийного руково­дства. Партийные съезды ХДС были до 1968 года преимущественно демон­страциями одобрения действий главы правительства и лидера партии.

В Берлинской программе 1968 года ХДС предпринял попытку развития своих идеологических установок. Однако настоящая реформа всей партийной работы началась с переходом в оппозицию, особенно после про­игрыша досрочных парламентских выборов 1972 года. В 1973 году партию возглавил Гельмут Коль, а генеральным секретарем, на которого легло ос­новное бремя организационной работы, стал Курт Виденкопф. Работа в этой области велась по двум направлениям: «внутреннему» (реорганизация пар­тийной работы - борьба за превращение в «массовую партию») и «внешне­му» (изменение форм и методов вербовки избирателей). В этих целях была значительно активизирована работа среди молодежи, были предприняты попытки представить партию перед избирателями в виде «партии реформ», сделать ее более привлекательной для широких слоев населения страны. Началась целенаправленная работа по обновлению программных установок партии. Это привело к одобрению в 1979 году на съезде в Людвигсхафене первой Программы принципов, которая впервые с христианских позиций выражала отношение ХДС к таким разнородным понятиям как семья, воспитание, культура, экономический и социальный строй, различные аспекты внешней политики.

Реформы не ограничились программными документами. Развивалась и сама организация. По сравнению с 1969 годом число членов увеличилось почти вдвое.

После падения Берлинской стены западногерманский ХДС объединился с восточногерманским ХДС, прихватив в свои ряды и восточногерманскую Крестьянскую партию. Таким образом, на востоке Германии, в отличие от СДПГ, ХДС с самого начала располагал сильной организационной структу­рой.

Социальная база партии: предприниматели, чиновничество, зажиточные слои крестьянства, религиозно настроенные рабочие. Опирается на под­держку церкви, прежде всего католической.

По состоянию на 1998 год насчитывала около 636 000 членов.

Христианско-социальный союз (ХСС) Christlich Soziale Union (CSU) создан в 1945 году и действует только на территории Баварии.

Первоначально представлял интересы главным обра­зом предпринимателей, крупного чиновничества, зажиточных слоев кресть­янства и ремесленников. В последующем социальный состав ХСС несколько изменился за счет притока лиц наемного труда, составляющих ныне около 47% членов партии.¹

ХСС возник под влиянием идей бывшего генерального секретаря христи­анских профсоюзов веймарского периода Адама Штегервальда из различ­ных группировок. ХСС выиграл первое важное сражение про­тив Баварской партии (БП) на земельных выборах 1946 года, получив 52,3% голосов. И хотя на первых общефедеральных выборах он показал почти вдвое худший результат за счет конкуренции со стороны БП, в последующем ХСС постоянно наращивал свои успехи за счет других земельных партий. С 1957 года Христианско-социальный союз неизменно имеет своего премьер-министра земли.

Ни один политический деятель не повлиял на развитие организации и ее программных установок так, как Франц-Йозеф Штраус, возглавлявший пар­тию с 1961 года вплоть до своей неожиданной смерти в 1988 году. И не один политический деятель ФРГ не вызывал столько эмоций в свой адрес, как Штраус. Противники считали его непредсказуемой и беспощадной лично­стью, сторонники видели в нем интеллигентного, динамичного и решительно­го человека. Во всяком случае, простые члены партии, особенно в последние годы его жизни, достаточно неоднозначно воспринимали фигуру своего пред­седателя.

На политической арене ХСС выступает в блоке с ХДС, хотя в принятии решений формально независим и, согласно уставу, «только координирует» работу с ХДС. Он представлен в бундестаге земельной группой, образуя с ХДС совместную фракцию. Однако благодаря своей земляческой сплоченности пользуется исключительным влиянием внутри общей фракции.