145660 (Теория государства и права), страница 9

Для возникновения одних правоотношений вполне доста­точно одного юридического факта, для наступления других необходимо несколько. Совокупность или система юридичес­ких фактов, необходимых для возникновения конкретных правоотношений, называется юридическим (или фактическим) составом. Для того чтобы, к примеру, возник договор перевозки в городском транспорте, необходимо единственное условие — оплата стоимости поездки. Но чтобы стать студентом высшего учебного заведения, требуется несколько юридических фактов:

документ об окончании среднего учебного заведения; успеш­ная сдача вступительных экзаменов; проходной балл по кон­курсу; приказ ректора о зачислении в вуз. Для возникновения конкретных правоотношений необходимо, чтобы в фактичес­ком составе все юридические факты находилась между собой в тесной взаимосвязи и определенной логической последова­тельности. Отсутствие одного из них приводит к тому, что раз­рушается весь юридический состав, и правоотношение не на­ступает.

1. В зависимости от того, зависят ли они от индивидуаль­ной воли субъекта или нет, факты делятся на две группы: юри­дические события и юридические действия.

Юридические события — это такие жизненные обстоятель­ства, которые не зависят от воли людей (рождение или смерть человека, достижение определенного возраста, истечение сро­ков, стихийное бедствие и т. д.). События имеют юридическое значение, если они оказывают влияние на общественные от­ношения и предусмотрены правом.

События подразделяются на абсолютные и относительные. Абсолютные события — это явления, которые не вызваны во­лей людей и не выступают в какой-либо зависимости от нее (землетрясение, наводнение, рождение или смерть человека).

Относительные события — это такие обстоятельства, кото­рые возникли в результате деятельности людей, но в данных правоотношениях выступают независимо от вызвавших их при­чин. Примером является пожар, который произошел по вине человека, действовавшего умышленно или по неосторожности. В дальнейшем развитие событий протекает по законам при­роды и не зависит от воли породившего его лица или других лиц.

Юридические действия — это жизненные обстоятельства, происходящие по воле людей. Все действия по признаку отно­шения к ним правовых норм разделяются на правомерные и неправомерные (противоправные) действия.

Правомерное действие — это волевое поведение, вытекаю­щее из требований действующего законодательства, полностью согласованное с ним. По юридической направленности воли людей, совершающих эти действия, правомерные действия подразделяются на два вида:

1) юридический (индивидуальный) акт;

2) юридический поступок.

Юридический акт представляет собой правомерное дей­ствие, совершаемое с намерением достичь определенного пра­вового результата (например, организации заключают договор аренды; заявления и жалобы граждан; судебные решения и оп­ределения и т. п.).

Юридический поступок представляет собой правомерное действие, приводящее к юридическим последствиям незави­симо от воли и намерений лица (создание художественного или иного произведения, изобретения и находка и т. п.). Юриди­ческие поступки, в отличие от юридических актов, могут со­вершаться и недееспособными лицами.

В юридической литературе юридические факты-действия классифицируются и по другим основаниям:

— по субъекту: действия граждан, организаций, государ­ства;

— по отраслевой принадлежности: материально-правовые, процессуальные;

— по способу совершения: лично, через представителя;

— по способу выражения и закрепления: молчанием, жес­том, документом и др.

Неправомерные действия — это волевое поведение, кото­рое не соответствует правовым предписаниям, не согласуется с возложенными на субъектов юридическими обязанностями, причиняет вред интересам общества и государства.

Систематизация неправомерных действий осуществляется:

— по степени общественной опасности (проступки — об­щественно вредные деяния и преступления — обще­ственно опасные деяния);

— по субъекту (действия индивидов и организаций);

— по объекту (преступления против личности, преступле­ния в сфере экономики, преступления против обще­ственной безопасности и общественного порядка);

— по отраслям права (уголовные, административные, граж­данские, трудовые и т. д.);

— по форме вины (умышленные, неосторожные);

— по мотиву (хулиганские, корыстные и др.).

2. Всю совокупность юридических фактов можно класси­фицировать по последствиям на правообразующие (заключе­ние трудового договора, поступление в вуз и т. д.); правопри-меняющие (обмен жилой площади, перевод с очной формы обучения на заочную); правоотменяющие (прекращение тру­дового договора, окончание вуза и т. д.).

3. По форме проявления юридические факты подразделя­ются на положительные и отрицательные. Положительные факты выражают реально существовавшие или существующие в данный момент явления действительности (изданные адми­нистративные акты, стихийные явления происшедшие или происходящие и т.д.).

Отрицательные факты выражают отсутствие определенных явлений. В этом случае норма права связывает юридические последствия с отсутствием того или иного обстоятельства (для регистрации брака необходимо, к примеру, такое обстоятель­ство как отсутствие определенной степени родства).

4. В зависимости от характера действия юридические фак­ты делятся на факты однократного действия и факты непре­рывного действия, т. е. правовые состояния.

Факты однократного действия существуют в определенный период времени или в настоящий момент. Исчезая, они порож­дают различные юридические последствия (смерть, рождение, наводнение и др.). Факты непрерывного действия — это об­стоятельства, существующие длительное время и порождающие юридические последствия непрерывно или периодически (гражданство, брак, стаж и т. д.).

5. В основу деления юридических фактов на правопорож-дающие и правопрепятствующие положены функции фактов. Правопорождающие факты — это такие обстоятельства, кото­рые необходимы для наступления правовых последствий. Пра­вопрепятствующие факты сдерживают развитие фактического состава, препятствуют наступлению правовых последствий.

6. Юридические факты подразделяются на главные и под­чиненные. Главный факт наиболее полно отражает сущность регулируемой ситуации. Подчиненные факты конкретизиру­ют юридически значимые детали. Например, главными фак­тами для назначения пенсии по старости являются возраст и стаж работы. Все другие обстоятельства носят характер подчи­ненных.

Кроме реальных жизненных фактов возникают ситуации, которые могут носить вероятностный характер и рассматри­ваться правом в качестве основания возникновения, измене­ния и прекращения правоотношений. Это так и называемые квази-факты. Их делят на правовые презумпции и фикции.

Презумпции — это предположения о наличии или отсут­ствии юридически значимых явлений, подтвержденных право-применительной практикой. Презумпции имеют юридическое значение во многих сферах общественной жизни (презумпция невиновности, презумпция знания закона участниками право­отношений). Различают опровержимые и неопровержимые, фактические и законные презумпции.

Юридические фикции — фактически несуществующие яв­ления и события, которые признаются правом, существующим и имеющим юридическое значение (признание гражданина безвестно отсутствующим, объявление гражданина умершим).

22. Реализация права и ее виды.

Реализация права представляет собой обязательное усло­вие существования права, без которого бы оно утратило свой социальный смысл. В юридической литературе не сушествуе! однозначного подхода к определению понятия «реализация права». Одни ученые рассматривают реализацию права как процесс осуществления правовых предписаний. Другие реали­зацию права определяют как конечный результат, как достиже­ние полного соответствия между требованиями норм совершить определенные поступки или воздержаться от их совершения и суммой фактически последовавших действий.

Наиболее распространенным выступает следующее опре­деление: реализация права — это такое социальное поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм. Другими словами, реализация права — это практическая деятельность людей, организаций по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей.

Существуют различные формы реализации права, которые обусловлены многообразием общественных отношений, отрас­лей права и способов правового регулирования, а также за­крепления юридических требований в нормативных актах.

Формы реализации права можно классифицировать по раз­личным основаниям:

1) по характеру правовых связей между субъектами права — в общих и конкретных правовых отношениях;

2) по субъекту реализации права — индивидуальная и кол­лективная формы;

3) по внешнему проявлению — активная и пассивная фор­мы реализации;

4) по методу воздействия — добровольная и принудительная;

5) по правовому положению субъектов — гражданско-пра-вовая и административно-правовая формы;

6) по характеру правореализующих действий выделяют че­тыре формы реализации права: соблюдение, исполне­ние, использование и применение права.

Рассмотрим подробнее последнюю классификацию.

Соблюдением называют реализацию запрещающих норм, от нарушения которых лицо должно воздерживаться. Соци­альная роль данной формы реализации права заключается в том, чтобы не допустить действий, которые бы нанесли вред личности, обществу и государству. Примером является выпол­нение субъектом норм экологического законодательства, уго-ловно-правовых норм, когда граждане не совершают краж, раз­бойных нападений и т. д. Их поведение по отношению к запретам носит пассивный характер в том смысле, что не требует от граж­дан каких-либо активных действий в правовой сфере.

Исполнение представляет собой реализацию обязывающих норм, выполнение субъектом права возложенных на него обя­зательств в интересах управомоченной стороны. Особенностью исполнения является то, что субъект права совершает действия, которые либо предусмотрены нормой права либо вытекают из какого-либо договора, заключенного им с другими лицами. При­мером обязательств, содержащихся в нормах права, являются, в частности, конституционные обязанности (обязанность уп­лачивать налоги, защищать отечество, сохранять природу и ок­ружающую среду). Обязанность признается исполненной, если она выполнена вовремя, в надлежащем месте и необходимым образом.

Использование (осуществление) прав выражается в реали­зации возможностей, предоставляемых субъектам различных общественных отношений нормами права. Использование оз­начает осуществление субъективных прав участниками обще­ственных отношений, посредством чего они удовлетворяют свои законные интересы (например, право создавать профсо­юзы для защиты своих интересов; право участвовать в управ­лении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей и т. д.). Использование правомочий мо­жет осуществляться как через активное, так и пассивное пове­ление по усмотрению субъекта.

Соблюдение, исполнение и использование норм права при­нято называть формами непосредственной реализации права, так как правовые предписания претворяются в жизнь самими участниками общественных отношений.

Применение права — это властная деятельность специаль­но уполномоченных субъектов по реализации предписаний правовых норм применительно к реальным жизненным ситуа­циям и конкретным лицам и вынесению индивидуально-пра­вовых актов.

Особенностями этой формы реализации права, отличаю­щими ее от других, является, во-первых, то, что правоприме-нительная деятельность осуществляется только уполномочен­ными на то компетентными органами и должностными лицами. Во-вторых, правоприменение — это один из важнейших видов государственной деятельности, который носит государствен­но-властный характер. В-третьих, правоприменение осуществ­ляется в строго установленном законом порядке. В-четвертых, правоприменительная деятельность осуществляется в соответ­ствии с общепризнанными во всех странах принципами (за­конности, социальной справедливости, целесообразности, обо­снованности). В-пятых, результатом правоприменительной деятельности является издание индивидуального правового акта (предписания). В-шестых, правоприменительный процесс осуществляется в определенной последовательности. В-седь­мых, правоприменение имеет две формы выполнения своего предписания: оперативно-исполнительную, предполагающую только необходимые организационные действия (прием на ра­боту, регистрация брака и т. п.), и правоохранительную, обус­ловленную необходимостью охраны и защиты прав, примене­ния наказания или предотвращения нарушений правовых норм,

Для того чтобы сформировать у субъектов права потреб­ность, желание или необходимость совершить предусмотрен­ные в нормах права действия, реализовать государственные веления, государство использует определенные методы — обе­щание награды и угроза физического принуждения или лише­ния каких-либо благ.

Соблюдение правовых запретов происходит, как правило, под угрозой наступления отрицательных для субъекта послед­ствий в случае их нарушения (лишение свободы, штрафы, дис­циплинарные взыскания).

Исполнение обязанностей связано с обещанием награды, поскольку от субъекта требуются активные действия, хотя воз­можно и применение угроз.

Использование как форма реализации правовых норм пред­полагает заинтересованность самих участников в активном осу­ществлении возможностей. Следовательно, использование пра­вомочий не нуждается ни в действии запретов и ограничений, ни в обещании наград.

В правоприменительной деятельности, которая сочетает в себе и соблюдение, и использование, и исполнение предписа­ний, используются оба метода.

23. Толкования права способы уяснения и виды разьяснения.

В процессе реализации права и особенно в правопримене­нии важную роль играет толкование норм права. Дело в том, что прежде чем применить правовую норму, правопримените-лю необходимо уяснить для себя, а в ряде случае и разъяснить другим ее подлинный смысл. Отсюда толкование права — это сложная познавательная деятельность субъектов (органов госу­дарства, должностных лиц, общественных организаций, граждан, специалистов-практиков, ученых и др.), направленная на надле­жащее уяснение содержания норм и их разъяснение. Цель толко­вания — правильное, точное и единообразное понимание и применение закона.

Толкование норм права состоит из двух взаимосвязанных стадий — уяснение и разъяснение.

1. Толкование-уяснение — это процесс понимания смыс­ла и содержания нормы, уяснения требований закона для конкретного правоприменителя («для себя»). Здесь ста­вится цель разобраться в требованиях закона, уяснить его и пополнить свои правовые знания.

2. Толкование-разъяснение — это процесс объяснения смысла и содержания нормы права, доведения до дру­гих участников правоприменительного процесса госу­дарственной воли законодателя («для других»). Разъяс­нение помогает другим правильно ориентироваться в правовых требованиях, понимать содержание действу­ющих нормативно-правовых актов или отдельных пра­вовых норм.