Особенно усиливается крестьянское движение в последние годы перед реформой. В среднем в первую четверть XIX в. ежегодно имело место более 11 волнении, в 1826—1854 гг.— более 24 и в 1855—1861 гг.— более 79.

Процесс расслоения крепостной деревни выделял крестьян­скую бедноту и ставил её в тяжёлую материальную зависимость от деревенского богатея. Во время неурожаев крестьяне пита­лись “хлебом” из желудей, мякины и лебеды. Крымская война явилась исходным моментом значительного ухудшения в поло­жении угнетённых масс: огромные рекрутские наборы выры­вали из деревни большое количество кормильцев в возрасте наивысшей трудоспособности. Бедствия крестьян, ещё раньше увеличившиеся в связи с разложением крепостного хозяйства и усилением эксплуатации, обострились во время войны. Кресть­янские хозяйства приходили в упадок, семьи крестьян с уходом кормильцев часто обрекались на нищету и голод. Ряд последова­тельных неурожаев, начавшихся ещё до войны и продолжавших­ся во время неё, усугублял тяжесть положения крестьянства. Опустошение казны военными расходами вело к усилению нало­гового бремени, падавшего на трудовое население.

2. Законодательное обеспечение реформы

2.1. Манифест о всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта

Манифест 19 февраля явился основным документом реформы, именно он провозгласил реформу, на положения манифеста опирались прочие законодательные акты, регулирующие ход реформы, манифест определял также механизм ее реализации (правовые акты и государственные органы).

Манифест определял цель реформы: “..крепостные люди получат в свое время полные права свободных сельских обывателей”, т.е. не просто отмену крепостного права, а наделение бывших крепостных дополнительными правами и возможностями, которые на тот момент имелись у свободных крестьян, и от которых крепостных отделяла не только личная зависимость от помещика.

Помещики сохраняли право собственности на землю – это было вторым ключевым пунктом реформы. Они обязывались наделить своих бывших крепостных землей и жильем за выполнение теми повинностей – своеобразную арендную плату. Так как создатели манифеста понимали, что отмена крепостной зависимости сама по себе не делает крестьянина свободным, для обозначения безземельных бывших крепостных было введено особое обозначение: “временно-обязанные”.

Крестьянам предоставлялась возможность выкупать усадьбы, а с согла­сия помещиков - приобретать пашню и другие угодья, отведенные им в постоянное пользование. С приобретением в собственность определенного количества земли, крестьяне освобождались от обя­занностей к помещикам по выкупленной земле и вступали в со­стояние свободных крестьян-собственников.

Особым положением о дворовых людях определялось для них и переходное состояние, приспособленное к их занятиям и потребностям; по истечении двух­летнего срока от дня издания Положения, они получали полное осво­бождение и срочные льготы.

На этих главных началах составленными Положениями определялось буду­щее устройство жизни крестьян и дворовых людей, устанавливался порядок обществен­ного крестьянского управления, и указывались подробно данные крестьянам и дворовым людям права и возлагаемые на них обязанности в отношении к государству и к помещикам.

Все Положения, общие, местные, и особые дополнительные прави­ла для некоторых местностей, для имений мелкопоместных владельцев и для крестьян, работавших на помещичьих фабриках и заводах, по воз­можности были приспособлены к местным хозяйственным потребностям и обычаям. Чтобы сохранить обычный порядок там, где он представляет “обоюдные выгоды” (в первую очередь, конечно, помещикам), помещикам предоставлялось право заключать с крестьянами добровольные со­глашения о размере поземельного надела крестьян и о следующих за него повинностях, с соблюдением правил, установленных для обеспечения ненарушимости таких договоров.

Манифест устанавливал, что новое устройство не может быть введено вдруг, а требует времени, при­мерно не менее двух лет; в течение этого времени, “в отвращение замеша­тельства, и для соблюдения общественной и частной пользы”, существовавший в помещичьих имениях порядок должен был быть сохранен “дотоле, когда, по совершении надлежащих приготовлений, открыт будет новый порядок”.

Для достижения этих целей постановлялось:

1. Открыть в каждой губернии Губернское Присут­ствие по крестьянским делам, которому вверялось высшее ведение делами крестьянских обществ на помещичьих землях.

2. Для рассмотрения на местах недоразумений и споров, могущих возник­нуть при исполнении Положений, назначить в уездах Мировых Посред­ников, и образовать из них Уездные Мировые Съезды.

3. Образовать в помещичьих имениях мирские управления, для чего, оставляя сельские общества в прежнем составе, открыть в значительных селениях волостные управления, а мелкие сельские общества соединить под од­но волостное управление.

4. Составить по каждому сельскому обществу или имению уставную грамоту, в которой будет исчислено, на основании местного Положения, количество земли, предоставляемой крестьянам в постоянное поль­зование, и размер повинностей, причитающихся с них в пользу помещика, как за землю, так и за другие выгоды.

5. Уставные грамоты приводить в исполнение по мере утверждения их для каждого имения, а окончательно по всем имениям ввести в действие в те­чение двух лет, со дня издания Манифеста.

6. До истечения этого срока, крестьянам и дворовым людям пребывать в прежнем повиновении помещикам и беспрекословно исполнять прежние их обязанности.

7. Помещикам сохранить наблюдение за порядком в их имениях, с правом суда и расправы, впредь до образования волостей и открытия волостных судов.

Текст Манифеста, возвещавшего освобождение крепостных крестьян, был написан по поручению Александра II московским митрополитом Филаретом (Дроздовым). Как и другие документы реформы, он был подписан императором 19 февраля 1861 г.

В Манифесте доказывалась законность существовавшей до этого власти помещиков над крестьянами, объяснялось, что хо­тя прежние законы и не определяли пределы права помещика над крестьянами, однако они обязывали его устроить... благо­состояние крестьян. Рисовалась идиллическая картина первона­чальных добрых патриархальных отношений искренней правди­вой попечительности и благотворительности помещика и добро­душного повиновения крестьян, и лишь в дальнейшем, при уменьшении простоты нравов, при умножении разнообразия отношений... добрые отношения ослабевали и открывался путь произволу, отяготительному для крестьян. Тем самым автор Манифеста стремился внушить крестьянам, что их освобожде­ние от крепостной зависимости — акт благодеяния высшей вла­сти (самодержавия), которая побудила помещиков к добро­вольному отказу от своих прав на личность крепостных людей.

В Манифесте кратко излагаются и основные условия осво­бождения крестьян от крепостной зависимости (детально они изложены в утвержденных 19 февраля 1861 г. восьми Положе­ниях и девяти Дополнительных правилах).

По Манифесту, крестьянин сразу получает личную свободу (полные права свободных сельских обывателей).

Ликвидация феодальных отношений в деревне — не едино­временный акт, а длительный процесс, растянувшийся на не­сколько десятилетий. Полное освобождение крестьяне получали не сразу с момента обнародования Манифеста и Положений, т. е. 19 февраля 1861 г. В Манифесте объявлялось, что крестья­не в течение двух лет (до 19 февраля 1863 г.) обязаны отбы­вать те же самые повинности (барщину и оброк), что и при крепостном праве, и находиться в прежнем повиновении поме­щикам. Помещики сохранили право наблюдения за порядком в их имениях, с правом суда и расправы, впредь до образования волостей и открытия волостных судов. Таким образом, черты внеэкономического принуждения продолжали сохраняться и после объявления “воли”. Но и по истечении двух переходных лет (т. е. после 19 февраля 1863 г.) крестьяне еще длительное время находились на положении временно-обязанных. В литера­туре иногда неверно указывается, будто срок временно-обязанного состояния крестьян заранее был определен в 20 лет (до 1881 года). В действительности ни в Манифесте, ни в Положениях 19 февраля 1861 г. никакого фиксированного сро­ка прекращения временно-обязанного состояния крестьян не устанавливалось. Обязательный перевод крестьян на выкуп (т.е. прекращение временно-обязанных отношений) был уста­новлен Положением о выкупе наделов остающимися еще в обя­зательных отношениях к помещикам в губерниях, состоящих на Великороссийском и Малороссийском местных положениях 19 февраля 1861 года от 28 декабря 1881 г., а в девяти за­падных губерниях (Виленской, Гродненской, Ковенской, Мин­ской, Витебской. Могилевгкой. Киевской, Подольской и Во­лынской) крестьяне были переведены на обязательный выкуп в 1863 г.

Манифест провозглашал сохранение нрава помещики” на всю землю в их имениях, в том числе и на крестьянскую надель­ную, которую крестьяне получали в пользование за определен­ные местными положениями повинности. Чтобы стать собствен­ником своего надела, крестьянин должен был выкупить его. Условия выкупа подробно изложены в Положении о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их уса­дебной оседлости и о содействии правительства к приобрете­нию сими крестьянами в собственность полевых угодий.

Цитируя “Послание апостола Павла к римлянам” (глава 13, стихи 1-й и 7-й); “всякая душа должна повиноваться властям предержащим” и “воздавать всем должное, и в особенности, кому должно, урок, дань, страх, честь”, автор Манифеста убеждал крестьян сохранять полное повиновение властям и по­мещикам.

Манифест предварял обнародование утвержденных в тот же день 17-ти законодательных актов, содержащих условия осво­бождения крестьян.

19 февраля 1861 г. царем был подписан указ Правитель­ствующему сенату, которому повелевалось “сделать зависящее распоряжение о немедленном обнародовании и приведении в действительное исполнение” препровожденных в Сенат указан­ных 17-ти законодательных актов о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Сенату предписывалось “принять ме­ры, чтобы Положения общие, предназначенные к исполнению повсеместному, были доставлены помещикам и в сельские обще­ства крестьян, водворенных на помещичьих землях, а Положе­ния местные и дополнительные к оным правила были препро­вождены по принадлежности к помещикам и в сельские общест­ва тех местностей, до коих каждое из сих узаконении касается”. Тексты Положений и Манифеста 19 февраля 1861 г. были опу­бликованы также в качестве Приложения к № 20 “Сенатских ве­домостей” от 10 марта 1861 г. В начале марта 1861 г. было при­нято постановление: “Дабы облегчить изучение сих Положений, признано полезным издать краткое из них извлечение, собствен­но о порядке постепенного введения в действие новых постано­влений, относящихся до прав и обязанностей крестьян и дворо­вых людей”. В “Кратком изложении” содержались статьи: о личных правах и обязанностях крестьян, правила о их поземель­ном устройстве и правила о дворовых.

Обнародование Манифеста и Положений 19 февраля 1861 г., содержание которых обмануло надежды крестьян на “полную волю”, вызвало взрыв крестьянского протеста уже весной 1861 года: за первые пять месяцев зарегистрировано 1340 массовых крестьянских волнений, а всего за год — 1859 (примерно столько же, сколько их учтено за всю первую половину XIX века). В 937 случаях крестьянские волнения в 1861 году были усмирены с применением военной силы . Фактически не бы­ло ни одной губернии, в которой в большей или меньшей степе­ни не проявился бы протест крестьян против “дарованной” им “воли”. Наибольший размах крестьянское движение приняло в центрально-черноземных губерниях, в Поволжье и на Украине. где основная масса крестьян находилась на барщине и наиболее острым был аграрный вопрос. Большой общественный, резонанс имели восстания крестьян, кончившиеся их расстрелом, в апре­ле 1861 г. в селах Бездне (Казанская губ.) и Кандеевке (Пен­зенская губ.), в которых приняли участие десятки тысяч крестьян.

2.1. Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости

Положение определяло в общих чертах личные и имуще­ственные права и обязанности вышедших из крепостной зави­симости крестьян, образование и функции сельских и волост­ных органов крестьянского самоуправления, характер “попечи­тельства” над крестьянами их бывших помещиков на период временно-обязанного состояния, а также порядок отбывания ка­зенных, земских и мирских повинностей. Прочие Положения и Дополнительные правила, утвержденные 19 февраля 1861 г., являлись развитием и детальной конкретизацией норм, которые изложены в Общем положении.