Итак, социальная политика в области образования работает в противоречивом режиме. Результатом являются низкие заработки учителей, борьба за учебную нагрузку, нежелание наиболее способной молодежи идти преподавать в школы, отсутствие обновления преподавательских кадров. Все это можно охарактеризовать как негативный отбор, снижающий качество школьного образования.

В целом формирование заработка (как тарифной, так и бонусной части) производит впечатление исключительно подстройки под местные экономические условия, с одной стороны, и выравнивание (удерживание) заработков учителей на определенном уровне - с другой [61].

Общим принципом для всех исследуемых регионов по данным исследования Госкомстата РФ [59, с. 439] является то, что заработки учителей отстают от средней заработной платы в регионе. Причем, чем богаче регион, тем существенней отставание. Такой механизм формирования социальной политики создает кадровые неприятности: остаются работать те, кто больше нигде не востребован.

Проблема дефицита высококвалифицированных педагогов в сфере общего образования знакома практически всем странам. Сделать профессию учителя привлекательной, привлечь квалифицированных специалистов в школу можно, прежде всего, достойной оплатой труда. Достойная оплата труда должна быть сопоставима с тем уровнем заработной платы, который работники школ могли бы получить при наличии правильно выстроенной социальной политики, как на государственном, так и на региональном уровне.

Глава 2. Исследование особенностей социальной политики в специализированных коррекционных школах-интернатах

2.1 Обоснование программы и методов исследования особенностей социальной политики в специализированных коррекционных школах-интернатах

Исследование особенностей социальной политики в специализированных коррекционных школах-интернатах проводилось на базе Самарской школы-интерната для глухих № 4.

Образование специализированной коррекционной школы-интерната для глухих детей в Самаре проходило в два этапа. В первый раз осенью 1921 года был организован детский дом № 35 для глухонемых детей со школой внутри него. Детский дом вошел в систему народного образования. Этот момент и следует считать началом организации школы для глухих детей.

В ноябре 1961 года школа перешла в новое здание. В тот период в 18 классах обучалось 196 глухих детей [62,с.3-10].

Создание специализированной школы-интерната для глухих детей определено рядом причин.

Сложно обеспечить качественное образование в школе по месту жительства детям с нарушениями слуха, поскольку им требуется дополнительное оборудование, особые методические материалы и дидактические пособия, а также сопровождение образовательного процесса специалистами – сурдопедагогами, дефектологами.

Большинство родителей из малых городов и сельских территорий области предпочитают воспитывать ребенка в семье, лишая его помощи специалистов, нежели отдавать надолго в специальные учреждения, расположенные в г. Самаре (учреждения г. Тольятти принимают почти исключительно жителей города).

Поэтому для детей с указанными нарушениями (1409 человек или 9,5 % от общего числа школьников с отклонениями в развитии) альтернативы обучению в школе-интернате пока не существует [63].

В настоящее время в специализированной коррекционной школе-интернате № 4 г. Самары учится 134 ребенка с нарушениями слуха в 19 классах.

Характеристика обучаемых и их семей в школе-интернате представлена в таблице 1.

Таблица 1. Социальная характеристика обучаемых в школе-интернате № 4 для глухих детей г. Самара

Глухие дети, кроме обучения по общеобразовательным предметам, проходят профильное обучение по профессиям: портной, швея, парикмахер.

Коллектив работников специализированной коррекционной школы-интерната № 4 отличает высокий уровень профессионализма. Средний стаж сотрудников 17,37 лет (таблица 2).

Таблица 2 Средний стаж сотрудников

В своей деятельности они используют современные методики обучения, экспериментальные программы Института дефектологии. Средняя квалификационная категория преподавателей и воспитателей - 13, более половины преподавателей (64,7%) имеют 14 категорию.

Однако средняя заработная плата по школе-интернату составляет 3890 рублей с учетом всех надбавок, что значительно ниже уровня зарплаты по региону. Поэтому коллектив школы-интерната стабилен, возраст преподавателей и воспитателей – 46-47 лет (таблица 3).

Таблица 3 Средний уровень возраста сотрудников

По мнению директора школы-интерната Л.А. Милькиной молодые специалисты не идут работать в школу из-за низкой зарплаты.

Упрощенная схема социологического исследования, опирающегося на эмпирические данные представлена в работе Татаровой Г.Г. [64, с. 8]. Она состоит из трех элементов:

1. Концептуальная схема исследования. В нее входят определения предмета, объекта, цели, задач, гипотез исследования, а также понятийный аппарат исследования.

2. Методика сбора эмпирических данных, т. е. эмпирическая интерпретация понятий и инструментарий исследования.

3. Методика обработки данных, т. е. формы представления информации, методы первичного анализа данных, логика применения математических методов.

1. В качестве цели нашего исследования мы определили особенности социальной политики в специализированном коррекционном бюджетном учреждении.

В Программе исследования нами определены предмет, объект, цели, задач, гипотезы исследования (Приложение Б).

Концептуальная схема исследования представлена в Приложении Б.

Социальная политика - система мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов, которая осуществляется на принципах:

• социальной справедливости,

• индивидуальной социальной ответственности,

• социальной солидарности,

• социального партнерства,

• социальной компенсации,

• социальных гарантий,

• солидарности (поддержки) [16, с. 24-31].

Целью социальной политики является:

• последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего, качественного образования, медицинского и социального обслуживания, жилья.

• значительное сокращение социальной и экономической бедности, в первую очередь, работников образования, укрепление социальной безопасности граждан, подверженных риску существенного ухудшения материальной обеспеченности и наступления бедности;

• осуществление максимально эффективной заботы социально уязвимых граждан, которые не обладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем и нуждаются в государственной поддержке.

Социальная политика осуществляется на различных уровнях: государственном, региональном, муниципальном и организационном.

Поэтому в данном исследовании под социальной политикой будем понимать совокупность идеологических представлений общества и государства о целях социального развития и деятельность по достижению социальных показателей, отвечающих этим целям.

Социальная забота и социальная защита в исследовании рассматривается нами как ключевое направление социальной политики государства в современном мире.

Социальная защита работников бюджетной сферы предстает как комплексное содействие со стороны государства и институтов гражданского общества в решении социальных и экономических проблем на основе принципа справедливости, принципа социальных гарантий, принципа социальной компенсации.

2. В качестве основной методики сбора информации нами был выбран анкетный опрос. Основное предназначение социологических опросов - получение информации о мнениях людей, их мотивах и оценках социальных явлений, о феноменах и состояниях общественного, группового и индивидуального сознания. Поскольку эти мнения, мотивы и феномены выступают свойствами изучаемых социологией объектов, постольку опросы дают о них необходимую информацию [65; 66, с. 28-42.].

Анкетирование – письменная форма опроса, осуществляющаяся, как правило, заочно, т.е. без прямого и непосредственного контакта интервьюера с респондентом.

Вопросы анкеты представлены в Приложении Г.

3. В нашем исследовании мы использовали случайную выборку. Случайная выборка представляет собой такой отбор респондентов, при котором сотрудники школы-интерната отбираются по одному из всей генеральной совокупности, и каждый из них имеет равный шанс быть отобранным [67].

Выборка - та часть генеральной совокупности, которую мы непосредственно наблюдаем. Посредством изучения эмпирических закономерностей по выборочным данным делаются выводы относительно всей генеральной совокупности. Выборка, естественно, должна быть репрезентативной, т. е. все эмпирические закономерности, полученные по ней, можно распространить и на всю генеральную совокупность. При этом считается, что отклонения эмпирических закономерностей от реальных носят случайный характер. Без использования таких понятий как «доверительный интервал», «ошибка выборки», невозможно распространение того, что получено для выборки на всю генеральную совокупность. Первое понятие означает, что существует интервал вокруг значения (для выборки) характеристики, в котором находится истинное (для генеральной совокупности) значение этой характеристики. Второе понятие используется для оценки отклонения выборки от генеральной с совокупности. Эти понятия взаимосвязаны между собой [68, с. 258].

Исследование проводилось с сотрудниками специализированной коррекционной школы-интерната № 4 для глухих детей (40 чел.), среди них:

• учителей – 16 чел.

• воспитателей – 8 чел.

• сотрудников – 16 чел.

Такое соотношение выборочной совокупности определяет ее репрезентативность, так как в общем количестве сотрудников специализированной коррекционной школы-интерната: учителей – 34 чел., воспитателей – 17 чел., сотрудников – 33 чел.