Книжка Правоведение за одну ночь, Т.О. Айман, страница 26

Освобождение лица от уголовной ответственности возможно при наличии совокупности двух обязательных условий: доброволь­ной сдачи лицом наркотических средств или психотропных ве­ществ и его активного способствования раскрытию или пресече­нию преступления, в котором лицо принимало участие, и других заведомо ему известных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Вместе с тем закон не исключает возможности освобождения от уголовной ответственности лица, хотя и не сдавшего наркотичес­кие средства или психотропные вещества в связи с отсутствием у него таковых, но активно способствовавшего раскрытию или пре­сечению преступлений, связанных с незаконным оборотом нар­котических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Добровольная сдача наркотических средств или психотропных веществ означает выдачу лицом этих средств или веществ пред­ставителям власти при реальной возможности распорядиться ими иным способом. В частности, добровольной сдачей наркотичес­ких средств или психотропных веществ будет являться выдача их лицом по предложению следователя перед началом производства в помещении выемки или обыска;

2) хищение либо вымогательство наркотических средств или пси­хотропных веществ. Под хищением наркотических средств или психотропных веществ понимается противоправное их изъятие у юридических и физических лиц, владеющих ими законно или незаконно, в том числе путем сбора наркотикосодержащих расте­ний либо их частей (коробочек и стеблей мака, стеблей конопли и т.д.) с земельных участков сельскохозяйственных и иных

164

предприятий и с земельных участков граждан, на которых выра­щиваются эти растения;

1. склонение к потреблению наркотических средств и психотроп­
   ных веществ, которое выражается в совершении виновным любых
   умышленных действий, направленных на возбуждение у другого
   лица желания к потреблению (уговоры, предложения, дача совета
   и т.п.), а также в обмане, психическом или физическом насилии,
   ограничении свободы и других действиях с целью принуждения к
   приему наркотических средств или психотропных веществ лица,
   на которое оказывается воздействие;

2. незаконное культивирование запрещенных к возделыванию
   растений, содержащих наркотические вещества. Объективная сто­
   рона данного преступления состоит в совершении следующих
   незаконных действий,:

• посев запрещенных к возделыванию растений, содержащих
  наркотические вещества;

• выращивание таких растений;

• культивирование таких растений.

К растениям, культивирование которых запрещено на терри­тории Российской Федерации, относятся опийный мак, кокаино­вый куст, а также конопля. Конкретные сорта конопли и другие растения, запрещенные к возделыванию, содержатся в утверж-; денном Правительством Российской Федерации Перечне № 3 нар­котических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

5) организация либо содержание притонов для потребления нар­
котических средств или психотропных веществ. Притоном призна­
ется место постоянного сбора людей с целью потребления нарко­
тических средств или психотропных веществ.

Организация притона включает в себя различного рода дея­тельность по его созданию и обеспечению его работы (приобрете­ние или наем помещения, ремонт, приобретение и установка со­ответствующего оборудования, мебели, организация доставки наркотических средств или психотропных веществ в притон и т.п.).

Под содержанием притона понимается неоднократное (два или более раза) предоставление помещения одним и тем же либо раз­ным лицам для потребления наркотических средств или психо­тропных веществ. При этом не имеет значения, корыстную или иную цель преследовал виновный;

6) незаконная выдача либо подделка рецептов или иных докумен­
тов, дающих право на получение наркотических средств или психо­
тропных веществ;

165

7) незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта. Предметом этого преступления являются:

• сильнодействующие вещества (хлороформ, клофелин, люми­
  нал, элениум и др.);

• ядовитые вещества (цианистый калий, фенол, дихлорид рту­
  ти, различные кислоты, стрихнин и др.).

ТЕМА 22. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО

ПРАВА

1. Экология и экологическая система страны

В дословном понимании экология (от греч. oikos — дом и logos — наука) означает науку о месте обитания. Впервые термин «эколо­гия» был использован в труде немецкого ученого Э. Геккеля «Все­общая морфология организмов» (1866 г.).

В системе права экология понимается как наука об охране ок­ружающей природной среды и обеспечении жизнедеятельности в ней людей.

Экологическая система страны — это совокупность экологичес­ких систем, каждая из которых обладает своей неповторимой целостной обособленностью от других и неразрывной взаимосвя­зью с остальными.

Правовое регулирование экологической системы страны вклю­чает регулирование, использование и охрану:

• экологической системы страны в целом;

• отдельных экологических систем, входящих в экологичес­
  кую систему страны;

• отдельных природных объектов (земля, недра, леса и иная
  растительность, животный мир, микроорганизмы, поверхностные,
  подземные воды, генетический фонд, атмосферный воздух, озо­
  новый слой атмосферы, природные ландшафты и др.), природ­
  ных ресурсов континентального шельфа, которые являются пер­
  вичными элементами экологической системы страны и составля­
  ющих ее экологических систем.

2. Понятие и система экологического права

Экологическое право — это система правовых норм, регулирую­щих экологические (природоохранительные) общественные отно­шения в целях сохранения и оздоровления окружающей природ­ной среды, обеспечения рационального использования и воспро­изводства природных ресурсов, их эффективной охраны и защиты, а также обеспечения экологической безопасности, экологических прав и интересов граждан и юридических лиц.

Система экологического права представляет собой совокупность образующих его норм права, объединенных в институты (инсти­тут права государственной и других форм собственности на при-

167

родные объекты, институт права экологопользования и др.). В зависимости от роли и значимости в системе экологического пра­ва институты организованы вдве системы, представляющие Общую и Особенную части. В Общую часть входят основные положения, регулирующие экологические отношения. Особенная часть включа­ет институты, регулирующие эколого-правовои режим землеполь­зования, пользование недрами, водопользование и др.

Источник экологического права — нормативный акт, содержа­щий эколого-правовые нормы и регулирующий отношения в об­ласти использования окружающей среды (экологопользования).

Виды источников экологического права:

1) по юридической силе:

• законы — нормативные акты, принимаемые представитель­
  ным и законодательным органом Российской Федерации — Феде­
  ральным Собранием Российской Федерации;

• подзаконные акты — документы правового характера, прини­
  маемые Правительством Российской Федерации, правительствами
  республик, входящих в состав Российской Федерации, представи­
  тельными и законодательными органами субъектов Федерации, ми­
  нистерствами и ведомствами, а также иными органами и должно­
  стными лицами, имеющими право на принятие таких актов;

2) по предмету регулирования:

• общие источники экологического права, предмет регулиро­
  вания которых широк и охватывает как экологические обществен­
  ные отношения, так и иные, не относящиеся к сфере экологии;

• специальные источники, предметом регулирования которых
  являются только экологические или преимущественно экологи­
  ческие общественные отношения:

3) по направленности правового регулирования:

• материальные источники, предметом регулирования которых
  являются экологические общественные отношения, складывающи­
  еся по поводу использования тех или иных природных объектов;

• процессуальные источники, которые направлены на регули­
  рование процедуры обеспечения экологопользования, являются
  формой его обеспечения:

4) по степени значимости в регулировании экологических от­
ношений:

• основные нормативно-правовые акты — источники действу­
  ющего законодательства, представляющие собой закрепленные в
  них правила общего характера, распространяемые на неопреде­
  ленный круг лиц, регулирующие наиболее общие отношения эко­
  логопользования;

• вспомогательные нормативно-правовые акты — источники,
  имеющие техн и ко-юридически и характер и позволяющие правил ь-

168

но применять тот или иной нормативно-правовой акт к регулиру­емому отношению;

5) источники, содержащиеся в международно-правовых догово­рах. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются состав­ной частью ее правовой системы. Если международным договором, в котором участвует Российская Федерация, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в национальном законодатель­стве, то применяются правила международного договора при усло­вии его ратификации в установленном порядке.

Судебная и арбитражная практика (руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации) не относятся к числу источников экологического права, но они оказывают определен­ное влияние на совершенствование экологических отношений.

3. Экологические правонарушения и ответственность за их совершение

Правовые нормы, устанавливающие различные виды ответ­ственности за экологические правонарушения, представляют со­бой самостоятельный и в то же время комплексный институт экологического права, который объединяет нормы уголовного, административного, гражданского законодательства, а также нор­мы экологического и природоресурсных отраслей законодатель­ства (земельного, горного» водного, лесного и т.п.).

Экологическое правонарушение — это виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и при­чиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

К экологическим правонарушениям относятся:

• несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества
  окружающей природной среды;

• невыполнение обязанностей по проведению государственной
  экологической экспертизы и требований, содержащихся в заклю­
  чениях экологической экспертизы, а также предоставление заве­
  домо неправильных и необоснованных экспертных заключений;

• нарушение экологических требований при планировании,
  технико-экологическом обосновании, проектировании и эксплу­
  атации предприятий, сооружений и иных объектов;

• загрязнения окружающей природной среды и причинение
  вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и жи­
  вотному миру, имуществу граждан и юридических лиц;

• порча, повреждение, уничтожение природных объектов, в том
  числе памятников природы, истощение и разрушение природно-
  заповедных комплексов и естественных экологических систем;

169

• невыполнение обязательных мер по восстановлению нару­
  шенной окружающей природной среды и воспроизводству при­
  родных ресурсов;

• неподчинение предписаниям органов, осуществляющих го­
  сударственный экологический контроль;

• нарушение экологических требований по обезвреживанию,
  переработке, утилизации, складированию или захоронению про­
  изводственных и бытовых отходов;

• нарушение различных видов нормативов предельно допусти­
  мых уровней радиационного, шумового, биологического и иного
  вредного воздействия на окружающую природную среду;

• незаконное расходование средств экологических фондов на
  цели, не связанные с природоохранительной деятельностью, и др.

В зависимости от степени общественной опасности и насту­пивших вредных последствий (причинения вреда жизни и здоро­вью человека, окружающей природной среде, ущерба природным ресурсам, объектам и отдельным компонентам), а также субъек­тов экологических правонарушений могут наступить следующие виды юридической ответственности: уголовная, административ­ная, гражданско-правовая (материальная), дисциплинарная.

Дисциплинарная ответственность предусмотрена за противоправ­ное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение ра­ботником его трудовых обязанностей, связанных с выполнением планов и мероприятий по охране окружающей среды и рацио­нальному использованию природных ресурсов, а также за нару­шение требований экологического законодательства, вытекающих из трудовой функции работника.

К виновным лицам могут быть применены следующие виды дисциплинарной ответственности (взысканий): замечание, выго­вор, строгий выговор, увольнение. Законодательством о дисцип­линарной ответственности, уставами и положениями могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания. В случаях, прямо предусмотренных в нормативных актах, возможна также замена административной ответственности на дисциплинарную.

Административная ответственность применяется специально уполномоченными на то органами и должностными лицами: ад­министративными комиссиями, органами санитарно-эпидемио­логического надзора, органами охраны водных ресурсов, органа­ми рыбоохраны и др.