Книжка Правоведение за одну ночь, Т.О. Айман (987615), страница 28

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 28)

Земли сельскохозяйственного назначения имеют особое значе­ние как средство производства сельскохозяйственной продукции и являются второй по площади категорией земель единого зе­мельного фонда Российской Федерации.

К категории земель сельскохозяйственного назначения отно­сятся земли, расположенные за чертой поселений и предостав­ленные или предназначенные для нужд сельского хозяйства, т,«. земли, основным целевым назначением которых является исполь­зование их в сельском хозяйстве. Предоставленные для нужд сель­ского хозяйства — это фактически используемые земли, а земли, предназначенные для нужд сельского хозяйства, — те, которые в дальнейшем будут использованы для нужд сельского хозяйства (например, планируется их освоение в будущем).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использовать­ся для ведения сельскохозяйственного производства, защитного лесоразведения, научно-исследовательских, учебных и иных це­лей, связанных с сельскохозяйственным производством:

• гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермер­
  ские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, жи­
  вотноводство, огородничество;

• хозяйственными обществами и товариществами, производ­
  ственными кооперативами, государственными и муниципальны­
  ми унитарными предприятиями, иными коммерческими органи­
  зациями;

7-6218 Айман 177

• казачьими обществами и общинами;

• опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и
  учебно-производственными хозяйствами научно-исследователь­
  ских учреждений, образовательных учреждений высшего профес­
  сионального, среднего профессионального образования сельско­
  хозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений;

• общинами коренных малочисленных народов Севера, Сиби­
  ри и Дальнего Востока для обеспечения их традиционного образа
  жизни и традиционных промыслов.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственно­го назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает принципы, правила и ограничения, применяемые к обороту земель сельско­хозяйственного назначения — сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на зе­мельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государствен­ной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Земли поселений являются пространственным базисом разме­щения промышленных объектов, жилых и нежилых строений и сооружений, культурно-бытовых и иных объектов. Правовой ре­жим земель поселений устанавливается различными норматив­ными актами как федерального, так и регионального уровня, глав­ное место среди которых занимают Градостроительный и Земель­ный кодексы Российской Федерации.

Землями поселений признаются земли, используемые и пред­назначенные для застройки и развития городских и сельских по­селений и отделенные чертой от земель других категорий.

При осуществлении градостроительной деятельности учитыва­ются особенности поселений, в том числе численность населе­ния, научно-производственная специализация, а также значение поселений в системе расселения населения и административно-территориальном устройстве Российской Федерации. С учетом этого поселения Российской Федерации подразделяются на го­родские (города и поселки) и сельские (села, деревни, хутора, станицы, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и т.д.) поселения. Тип поселений влияет на содержание градостроительной доку­ментации, порядок ее разработки, согласования и утверждения.

Планировка, застройка и использование земельных ресурсов поселений осуществляется с учетом вида территориальных зон,

178

на которые делятся земли поселений в соответствии с градостро­ительным регламентом. В состав земель поселений могут входить следующие территориальные зоны:

1. жилые зоны, предназначенные для застройки жилыми зда­
   ниями, а также объектами социального, культурно-бытового и
   иного назначения. Застройка жилых зон объектами нежилого
   назначения (стоянки автомобильного транспорта, склады и т.п.)
   допускается, если не требуется установления санитарно-защит-
   ных зон и их деятельность не вызывает вредного воздействия на
   окружающую среду (шум, загрязнение, вибрация и т.п.). Жилые
   зоны могут использоваться для индивидуальной жилой застрой­
   ки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и малоэтажной
   жилой застройки и т.п.;

2. общественно-деловые зоны, отведенные для застройки ад­
   министративными зданиями, объектами образовательного, куль­
   турно-бытового, социального назначения и иными предназначен­
   ными для общественного использования объектами. В этой зоне
   может быть разрешено размещение гостиниц и жилых домов;

3. производственная зона, включающая земельные участки,
   предназначенные для застройки промышленными, коммунально-
   складскими, иными предназначенными для этих целей производ­
   ственными объектами согласно градостроительным регламентам.

Для защиты жилых, общественно-деловых и рекреационных зон, а также зон с ограниченным использованием территории вокруг производственных зон в случае необходимости устанавли­ваются санитарно-защитные зоны. В этих зонах не допускается размещение жилых домов, дошкольных образовательных и обще­образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и отдыха, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооруже­ний, садоводческих, дачных и огородных производственных коо­перативов, а также производство сельскохозяйственной продук­ции;

4) зоны инженерной и транспортной инфраструктур; предназ­
наченные для застройки объектами железнодорожного, автомо­
бильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного
транспорта, связи, инженерной инфраструктуры и др. Перечис­
ленные объекты являются достаточно вредными для людей, по­
этому при их размещении на территории поселений обеспечива­
ется соблюдение необходимых расстояний от таких объектов до
территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон и
других требований, предусмотренных градостроительными нор­
мативами и правилами застройки. Если эксплуатация таких объек­
тов оказывает прямое вредное воздействие на безопасность насе-

179

ления, то они размещаются за пределами городских и сельских поселений;

5) рекреационные зоны, занятые городскими лесами, сквера­
ми, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохрани­
лищами и используемые для отдыха граждан и туризма.

В пределах черты поселений могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные учас­тки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-куль­турное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Если земельный участок расположен в границах зон охраны.памятников истории и культуры, но на нем находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и куль­туры, такой участок используется в соответствии с градострои­тельными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

В рекреационных зонах не допускаются строительство и рас­ширение действующих промышленных, коммунальных и склад­ских объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения;

6) зоны сельскохозяйственного использования, занятые паш­
нями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строени­
ями, сооружениями сельскохозяйственного назначения и исполь­
зуемые в целях ведения сельскохозяйственного производства до
момента изменения вида их использования в соответствии с гене­
ральными планами поселений и правилами землепользования и
застройки.

Зоны сельскохозяйственного использования являются своего рода резервными территориями для дальнейшей застройки город­ских и сельских поселений;

7) зоны специального назначения, выделяемые для кладбищ,
крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных
объектов, использование которых несовместимо с функциониро­
ванием других видов территориальных зон городских и сельских
поселений. Так, при планировании, застройке городов и других
населенных пунктов обязательно должны предусматриваться са­
нитарная очистка, обезвреживание, утилизация, складирование,
экологически безопасное удаление, переработка или захоронение
коммунально-бытовых отходов. Места для захоронения и склади­
рования отходов определяются решением органов местного само­
управления по согласованию со специально уполномоченными на
то государственными органами Российской Федерации в области
охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиоло­
гического надзора;

180

8) зоны военных объектов, предназначенные для размещения войсковых частей, военных лагерей, стрельбищ, полигонов, аэро­дромов и других целей, связанных с нуждами обороны. На терри­тории зон военных объектов могут располагаться и организации оборонного комплекса.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и други­ми объектами, могут включаться в достав различных территори­альных зон и не подлежат приватизации. Территории общего пользования в поселениях предназначены для удовлетворения общественных интересов поселения.

К землям поселений, кроме территориальных зон, относятся и пригородные зоны. В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющие с городом единую социальную, природную и хо­зяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.

Границы и правовой режим пригородных зон, за исключением пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются и изменяются законами субъектов Федерации. Границы и правовой режим пригородных зон горо­дов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверж­даются и изменяются федеральными законами.

В пригородных зонах выделяются:

• территории сельскохозяйственного производства;

• зоны отдыха населения;

• резервные зоны для развития города (на этих территориях
  строительство, реконструкция и расширение объектов недвижи­
  мости осуществляются по согласованию с органами исполнитель­
  ной власти субъектов Федерации и органами местного самоуп­
  равления);

• зеленые зоны, которые выполняют санитарные, санитарно-
  гигиенические и рекреационные функции и в границах которых
  запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая
  негативное (вредное) воздействие на окружающую среду.

Использование территории природной зоны города и градост­роительная деятельность в ее границах осуществляются с учетом интересов населения города и населения поселений, входящих в пригородную зону, а также интересов других лиц. Зонирование территорий пригородных зон городов определяется в территори­альных комплексных схемах градостроительного планирования развития территории субъектов Федерации, части территории

181

субъекта Федерации, района (уезда), сельского округа (волости, сельсовета), а также в генеральных планах городов, которые раз­рабатываются вместе с их пригородными зонами, с учетом земле-и лесоустроительной документации.

3. Градостроительная документация

Правовой режим использования территориальных зон опреде­ляется градостроительной документацией (это документация о градостроительном планировании и развитии территории поселе­ний и об их застройке) и градостроительным регламентом. Градо­строительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений включает:

—территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов);

• генеральные планы городских и сельских поселений;

• проекты черты городских и сельских поселений.

В состав градостроительной документации о застройке терри­торий городских и сельских поселений входят:

• проекты планировки частей территорий городских и сель­
  ских поселений;

• проекты межевания земель;

• проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элемен­
  тов планировочной структуры городских и сельских поселений.

Основанием градостроительного документа является генераль­ный план, в котором определяются в интересах населения и госу­дарства условия формирования среды жизнедеятельности, направ­ления и границы развития территорий городских и сельских по­селений, зонирование территорий, развитие инженерных, транспортных и социальных инфраструктур, градостроительные требования, предъявляемые к сохранению объектов историко-куль­турного наследия и особо охраняемых природных территорий, эко­логическому и санитарному благополучию.

Генеральный план городского и сельского поселения содержит:

• основные направления развития территории поселения, учи­
  тывающие особенности социально-экономического развития, при­
  родно-климатических условий, численности населения поселения;

• зоны различного функционального назначения и ограниче­
  ния на использование территорий указанных зон;

• меры по защите территории городского или сельского посе­
  ления от воздействия чрезвычайных ситуаций, природного и тех­
  ногенного характера, направления развития инженерных, транс­
  портных и социальных инфраструктур;

182

• соотношения застроенной и незастроенной территорий;

• территории резерва для развития поселения;

• иные меры развития территории поселения.

Градостроительный регламент устанавливается правилами зем­лепользования и застройки для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и разви­тия, а также возможности территориального сочетания различ­ных видов использования земельных участков (жилого, обществен­но-делового, производственного, рекреационного и др.).

Характеристики

Список файлов книги