1 (В.Е. Чиркин - Конституционное право России - Практикум), страница 4

14. Российское конституционное право — ведущая отрасль права, регулирующая основы взаимосвязей личности — коллектива — государства — общества путем применения на базе сотрудничества и состязательности государственной власти, используемой в конечном счете для создания и распределения социальных ценностей в обществе. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. С. 12 — 13. Субъекты конституционно-правовых отношений весьма разнооб'- разны. Главным из субъектов конституционных правоотношений является человек, как в статусе гражданина, так и без оного. Человек вступает в конституционно-правовые отношения с государством через его органы.

Люди выступают субъектами конституционных правоотношений не только индивидуально, но и через свои добровольно созданные объединения: политические партии, общественные организации, собрания избирателей и др. Субъектом выступает народ, например когда проводится всенародное голосование или формулируется источник принятия Конституции: «Мы, многонациональный иарод Российской Федерации...». Далее, субъектами выступают государства: Российская Федерация, республики, входящие в Россию, а также субъекты Федерации (особенности их правового положения будут рассмотрены 'в последующих разделах), т.е.

края, области, города федерального значения, автономные область и округа. Эти субъекты являются участниками конституционных правоотношений как в целом, так и через органы государственной власти и управления, должностных лиц, депутатов... Со спецификой конституционных правоотношений неразрывно связана и специфика конституционно-правовых норм, Выше говорилось о том, что ряд этих норм представляет собой нормы-декларации. Но большинство из них содержит конкретные общеобязательные правила поведения и предполагает или прямо указывает на возможность принудительного обеспечения.

В пих часто можно выделить обычные структурные элементы всякой правовой нормы: гипотезу, диспозицию и санкцию. Но во многих нормах санкция отсутствует, в иных же нет и гипотезы. Как и в других отраслях права, по характеру предписания конституционно-правовые нормы бывают; императивными, в которых правило поведения не оставляет субьекту никакой свободы выбора, а четко предписывает поступать в соответствии с указанием. Пример (ст. 116 Конституции РФ): «Перед вновь набранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия»; диспозитивными, в которых субъекту предоставляется возможность воспользоваться или не воспользоваться своим правом, выбрать одно из действий, предусмотренных в данной норме.

Пример (ч. 1 ст. 85 Конституции РФ): «Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации...». Или (ч. 1 ст. 117 Конституции РФ): «Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации». Козлова Е.И., Куиеафин О.Е.

Конституционное право России. С. 15-16. Правоотношения классического вида создаются в результате реализации норм — правил поведения, На нх основе возникают конкрет- го Тема 1 Конституционное право Российской Фсасрапии: отрасль права, наука, учебный курс 21 ные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности. Особым вйдом конституционно-правовых отношений являются так называемые правовые состояния....Конституционно-правовыми отношениями такого вида являются состояние в гражданстве, состояние субъектов Российской Федерации в ее составе, Возникновению конкретного конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический факт. Юридический факт — зто событие или действие, которое влечет за собой возникновение, ь)вменение или прекрашение правоотношения.

' Баглай М,В. Конституционное право Российской Федерации. С. 32' — 34. За нарушение определеняых конституционно-правовых норм наступает ответственность. Ее несут должностные лица и государственные органы. Эта ответственность не имеет ни материального, ни репрессивного характера. На гражданина, если он ие является должностным лицом, эта'ответственность не распространяется. Конституционно-правовая ответствеииость иногда представляет собой реализацию санкции, указанной в конституционно-правовой норме. Такой санкцией выступает и отмена незаконных актов, и освобождение от должности (отставка), и лишение депутата его полномочий.

В российском конституционном праве закреплена ответственность Правительства перед Президентом, который, например, вправе без объяснения причин отправить в отставку любого министра. Правительство также несет определенную ответственность перед Федеральным Собранием, которое вправе выразить ему недоверие. Все государственные органы несут ответственностъ за соответствие своих актов Конституции Российской Федерации, эту отнетственность реализует Конституционный Суд.

Как видим, такие формы ответственности наступают за конкретное правонарушение, но иногда не связаны с ним, а отражают потребность в регулировании политических отношений. По большинству же конституционных прсщедур Конституция РФ санкций не предусматривает. ...Теперь признается, что правонарушения могут совершать не только граждане и ие только отдельные государственные органы, но и государство в целом.

И тогда наступает ответственность государства за свои действия. Другая форма ответственности государства перед своими гражданами связана с реализацией гражданами своего конституционного права обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органон мес'гного Самоуправления и должностных лиц (ст. 46 Конституции). Конституционная ответственность чаше всего носит политический и моральный характер. Только в определенных случаях эта ответственность требует наличия вины того или иного должностного лица..; ИСТОЧНИКИ О МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральный закон от 15июля 1995г.

С т а т ь я 5. Международные договоры Российской Федерации в правовой системе Российской Федерации 1. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. 2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

3. Положения официально опубликованных международных договоров Российской Фелерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты. СЛ Рмр, 1995.

сй 29. Сю. 2757; Сборни»,. С. 908-924 О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральный конетлтуционный закон ою 21 июля 1994 г. С т а т ь я 94, Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступаег в силу немедленно после его провозглашения ., действует непосредственно и не требует подтверждеиия другими органами и должностными лицами. СЗ РФ. 1994. Ла 19. Ст.

1447 Конетнтуниеинае иране Российской Фанерками: отрасль прана, наука, учебный курс 23 22 Тема 1 О ПОРЯДКЕ ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, АКТОВ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ Федеральный'закон огн 14 июня 1994 г. ~еред. Федернльнтио закона от 22 окннгбря 1999 гд С т а т ь я 1. На территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы. С т а т ь я 3. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации.

Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после дня их принятия. Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации, С та т ья 4. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газетеь, «Российской гззетеь или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Федеральные конституционные законы, федеральные законы„ акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы в печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения 1обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме, Законы, акты пачат Федерального Собрания н иные документы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания. , С т а т ь я 6.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления нх в силу. С т а т ь я 8. «Собрание законодательства Российской Федерации ь состоит-из пяти разделов: в первом разделе публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы; во втором разделе публикуются акты палат Федерального Собрания; в третьем разделе публикуются указы и распоряжения Президента Российской Федерации; в четвертом разделе публикуются постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; в пятом разделе публикуются решения Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии Конституции Российской Федерации законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации или отдельных положений перечисленных актов, Второй раздел подразделяется на две части: в первой части публикуются постановления палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат статьями 102 и 103 Конституции Российской Федерации; во второй части — иные акты палат Федерального Собрания.

Третий и четвертый разделы также подразделяются на две части: в первой части помещаются нормативные акты, во вторую часть включаются акты ненормативного характера. Статья 9. Публикуемые в «Собрании законодательства Российской Федерацииа акты помещаются в статьях, имеющих соответствующие порядковые номера. Приложения к актам помеща-' ются в тех же статьях, что и сами акты. СЗ РФ. 1999, М 43.