ВКР: Управление сельским хозяйством на муниципальном уровне

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ…………………………………………………………………………..6
1.1 Управление сельским хозяйством: понятие и сущность…………………………..6

1.2 Методы и механизмы управления сельским хозяйством на муниципальном уровне…………………………………………………………………………………...12
1.3 Нормативно-правовые основы управления сельским хозяйством………………17

ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ В ДОВОЛЕНСКОМ РАЙОНЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ……………………22

2.1. Характеристика социально-экономического состояния Доволенского района Новосибирской области ………………………………………………………………..22

2.2. Оценка управления сельским хозяйством в Доволенском районе Новосибирской области…………………………………………………………………………………..37
2.3 Направления совершенствования управления сельским хозяйством в Администрации Доволенского района Новосибирской области ……………………44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ …………………………………..58

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………………...61

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы устойчивого развития сельских территорий связаны с уменьшением численности населения, проживающего в сельской местности; снижением показателей уровня и качества жизни на селе, со слабо сокращающимся разрывом этих показателей в городе и на селе. Так, за последние 15 лет численность сельского населения сократилась на 2,35 млн. чел. и составила в 2021 г. 26% в общей численности населения страны. Сельская местность занимает две трети территории страны, плотность населения здесь низкая – 2,3 чел. на 1 кв. км, что ниже, чем по стране в целом (8,4 чел. на 1 кв. км)^[1].

Анализируя уровень и качество жизни на селе, отметим, что отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства к средней по экономики составляло в 2021 г. всего 52%. За период с 2000 г. уровень среднедушевых ресурсов населения, занимающегося сельским хозяйством, ни разу не перешел планку две трети от уровня городских домохозяйств³.

Развитие сельскохозяйственных предприятий, крестьянских хозяйств должно стать важнейшим направлением деятельности органов местного самоуправления. Очевидно, что на любой территории властные органы обязаны всесторонне развивать как экономику, так и социальную сферу.

Основной отраслью экономики на территории многих муниципальных образований является сельское хозяйство.

На органы местного самоуправления ложится решение основной массы проблем социально-экономического развития территории, включая управление развитием сельского хозяйства, как одного из источников формирования местного бюджета. Предполагается создание финансово-экономических и нормативно-правовых основ развития сельского хозяйства, установление порядка определения его форм, принципов разделения и взаимосвязи функций органов самоуправления и государственной власти, выявление возможностей и направлений развития системы местного самоуправления,

Степень разработанности темы исследования. Организация эффективного управления сельским хозяйством в муниципальных образованиях была предметом исследования в работах ряда российских ученых: В.В. Коокуевой, Г.В. Носковой, А.В. Харитонова^[2]. В своих работах они уделяли большое значение совершенствованию работы органов местного самоуправления по развитию агропромышленного комплекса.

Различные аспекты регулирования процессов социально-экономического развития муниципальных образований нашли отражение в актуальных работах З.И. Блимготовой, А.В. Кнутова, А.А. Позаненко^[3], в которых разработаны методологические подходы к оценке социально-экономического состояния муниципальных образований.

Проблема исследования состоит в неразрешенном противоречии между необходимостью совершенствования системы управления сельским хозяйством на муниципальном уровне и недостатком актуальных предложений по осуществлению данной деятельности в условиях социально-экономического кризиса последних лет.

Гипотезой исследования является предположение о том, что основными проблемами эффективного развития сельского хозяйства на муниципальном уровне становятся ограниченность ресурсного обеспечения и недостаток научно-методического сопровождения процесса. Соответственно, решение данных проблем должно быть основано на реализации направлений, базирующихся на актуальной нормативно-правовой базе и современных управленческих принципах.

Объектом выпускной квалификационной работы выступает деятельность управления сельского хозяйства и продовольствия департамента по экономическому развитию администрации Доволенского района Новосибирской области. Предметом выпускной квалификационной работы являются инструменты и механизмы, реализующие стратегию развития сельского хозяйства в Доволенском районе.

Цель исследования заключается в комплексном анализе управления сельским хозяйством на муниципальном уровне.

Задачи исследования:

• рассмотреть нормативно-правовые и организационные основы развития сельского хозяйства в муниципальном образовании;
• проанализировать деятельность управления сельского хозяйства и продовольствия департамента по экономическому развитию администрации

Доволенского района Новосибирской области;

• обозначить проблемные поля в управлении развитием сельского хозяйства в Доволенском районе и предложить пути их решения.

Теоретико-методологической базой исследования послужили теоретические исследования, практические разработки ученых и специалистов-практиков, посвященные вопросам управления социально-экономическим развитием регионов и муниципальных образований, управления сельским хозяйством на местном уровне (В.В. Коокуева, А.А. Позаненко, Г.А. Родионова, А.В. Харитонов и др.).

В качестве основных методов исследования применялись методы системного и сравнительного анализа, методы обобщений и классификации, обработка эмпирических данных осуществлялась средствами математической статистики.

Эмпирическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации; законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Новосибирской области по управлению комплексным развитием муниципальных образований, в частности агропромышленного комплекса; документы, регулирующие деятельность управления сельского хозяйства и продовольствия департамента по экономическому развитию администрации Доволенского района Новосибирской области, а также отчетные данные начальника управления сельского хозяйства и продовольствия.

Логика структуры выпускной квалификационной работы определена поставленными целями и задачами. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.