Курсовая работа: Правовое регулирование социального контракта в россии

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................... 3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ................... 6

1.1 Понятие социального контракта, его цели и место в системе социальной поддержки населения............................................................................................................. 6

1.2 Нормативно-правовая база социального контракта и особенности его правового регулирования.................................................................................................... 9

ГЛАВА 2. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА И ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ................................................................. 15

2.1 Порядок заключения, исполнения и прекращения социального контракта в Российской Федерации..................................................................................... 15

2.2 Проблемы правоприменения социального контракта и направления совершенствования правового регулирования............................................... 18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................. 23

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.............................................................. 26

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Реализация данного конституционного принципа предполагает формирование эффективных правовых механизмов социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Одним из таких механизмов в современной системе социальной защиты населения является социальный контракт, получивший нормативное закрепление и активное развитие в последние годы.

Социальный контракт представляет собой особую форму государственной социальной помощи, ориентированную не только на предоставление материальной поддержки, но и на стимулирование активных действий граждан по преодолению бедности и социальной уязвимости. Его правовая природа сочетает элементы публично-правового регулирования и договорного подхода, что обусловливает повышенное внимание к вопросам правового статуса сторон, содержания обязательств, порядка заключения, исполнения и прекращения социального контракта.

Актуальность исследования усиливается в условиях расширения практики применения социального контракта в субъектах Российской Федерации, увеличения объемов бюджетного финансирования и одновременного роста числа споров, связанных с возвратом денежных средств, признанием нецелевого использования помощи, досрочным расторжением контрактов и оценкой добросовестности поведения получателей. Анализ судебной практики показывает, что правоприменение в данной сфере отличается неоднородностью, а региональные нормативные акты нередко содержат положения, вызывающие споры с точки зрения принципов справедливости, соразмерности и правовой определенности.

В научной литературе социальный контракт рассматривается как инновационный инструмент социальной политики (А. Е. Кисова, Н. М. Куршиева, Е. В. Кравченко), однако вопросы его правового регулирования и судебной защиты прав участников остаются дискуссионными. Отсутствие единообразных подходов к оценке исполнения обязательств, квалификации нарушений условий контракта и последствий их допущения обуславливает необходимость комплексного правового анализа данного института.

Объект исследования – социальный контракт.

Предмет исследования – правое регулирование социального контракта в России.

Цель работы – анализ правового регулирования социального контракта в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели в работе предполагается решение следующих задач:

• раскрыть понятие и правовую природу социального контракта;
• проанализировать нормативно-правовую базу, регулирующую заключение и исполнение социального контракта;
• исследовать порядок заключения, исполнения и прекращения социального контракта;
• выявить основные проблемы правоприменения социального контракта на основе анализа судебной практики;
• определить направления совершенствования правового регулирования социального контракта в Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составляют диалектический метод научного познания, а также общенаучные и специальные методы: анализ и синтез, формально-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный и логико-правовой методы. Существенное значение имеет анализ судебной практики судов общей юрисдикции.

Нормативную основу исследования образуют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», законы и подзаконные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Теоретической базой исследования послужили труды российских ученых и практиков в области социального обеспечения и социальной политики, в частности работы А. В. Савиной, А. И. Просвириной, Е. В. Кравченко, Н. С. Сергиенко, Н. М. Куршиевой и других авторов.

Структура курсовой работы определяется поставленными целью и задачами и включает введение, две главы, состоящие из двух параграфов каждая, заключение и список использованных источников. В первой главе раскрываются теоретико-правовые основы социального контракта, во второй – анализируются проблемы правоприменения и судебной практики, а также предлагаются направления совершенствования правового регулирования.