Вопросы/задания к экзамену: Государственные и муниципальные финансы

Теоретические вопросы: Название Содержание ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ 1. Государственные и муниципальные финансы в системе финансово-кредитных отношений страны. Бюджетная классификация доходов и расходов Признаки финансов. Отличительные особенности управления государственными и муниципальными финансами. Задачи, выполняемые государственными и муниципальными финансами в управлении финансово-кредитной системой страны. Принципы управления государственными и муниципальными финансами. Налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления, доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности федерального бюджета и бюджетов других субфедеральных уровней. Подразделы классификации расходов бюджетов различных уровней. Приоритетные направления бюджетной политики. 2. Методы управления бюджетной и финансовой отчетностью, государственным и муниципальным имуществом, закупками для государственных и муниципальных нужд Информационная база учета государственного и муниципального имущества. Структура бюджетной отчетности. Финансовая отчетность учета активов и обязательств государственных и муниципальных учреждений. Методы планирования поступлений доходов в бюджеты различных уровней. Метод Дельфи, метод экстраполяции, метод построения модели расчета общего равновесия. Методы планирования расходования средств бюджетов различных уровней. Методы управления государственным и муниципальным имуществом, закупками для государственных и муниципальных нужд. Название Содержание ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ 1. Эволюция теории и практики управления Школа научного управления: взгляды Ф.У. Тейлора, Г. Гантта, Ф. иЛ. Гилбертов. Основные идеи классической (административной) школы управления А. Файоля: функции управления, виды деятельности организации и принципы управления. Ключевые положения школы человеческих отношений Э. Мэйо. Поведенческая школа управления (бихевиоризм): А.Маслоу, Ф.Герцберг, Д. Макгрегор. Количественная (математическая) школа: теория 7S, теория систем и др. 2. Цели, функции и методы управления. Дерево целей. Понятие, виды и функции целей управления. Миссия и стратегия управления. Понятие функции управления. Характеристика общих функций управления: планирование, организация, мотивация и контроль. Взаимосвязь общих функций управления. Конкретные функции управления. Понятие и виды методов управления. Административные, экономические, социально-психологические методы управления. Понятие «дерево целей». «Дерево целей» как метод структурирования личных целей и целей организации. Основные принципы построения «дерева целей». 3. Характеристика и виды систем. Системный подход в управлении. Общее понятие системы. Основоположники теории систем: Э.Берталанфи и А.А.Богданов. Свойство систем. Основная классификация систем: технические, биологические, социальные системы. Понятие системы управления: управляющая и управляемая подсистемы. Элементы системы управления: цель, функции, методы, принципы, ресурсы, организационная структура, объект и субъект управления, технологии управления. Сущность системного подхода и его основные принципы: целостность, иерархичность строения, структуризация, множественность. 4. Понятие и характеристики организации. Организационные структуры управления. Понятие организации. Признаки организаций. Характеристики организаций. Виды организаций. Понятие организационной структуры. Основные параметры, характеризующие организационную структуру: сложность, степень формализации, степень централизации. Типология организационных структур: линейная, многолинейная (функциональная), линейно-функциональная, дивизиональная, матричная. 5. Мотивация как функция управления. Теории мотивации Понятие мотив, потребность, стимул. Определения мотивации как функции управления. Содержательные теории мотивации: А. Маслоу, Дэвид МакКлелланд, Ф. Герцберг. Процессуальные теории мотивации: теория ожиданий В. Врума; теория справедливости Адамса. Методы мотивации Название Содержание персонала. 6. Коммуникации в управлении. Коммуникативный процесс Понятие и роль коммуникаций в управлении организацией. Технологическая схема коммуникации: отправитель (источник), кодирование, канал передачи, раскодирование, получатель. Коммуникативные барьеры. Группы коммуникаций: между организацией и между уровнями управления. Виды коммуникаций: вертикальные и горизонтальные коммуникации, восходящие и нисходящие коммуникации. 7. Организационная культура и управление Понятие и сущность организационной культуры. Функции организационной культуры. Типология организационной культуры. Объективные и субъективные элементы организационной культуры. Управление организационной культурой: формирование, поддержание и изменение организационной культуры. 8. Методология и организация процесса разработки управленческого решения Понятие управленческого решения. Виды управленческих решений: по степени участия руководителей и специалистов, по времени воздействия, содержанию процесса управления, по уровню определенности, по процессу принятия решения. Процесс разработки и принятия управленческого решения: постановка проблемы, выявление альтернатив, выбор одной из множества альтернатив, внедрение в практику, проверка результата. Модели и методы разработки и принятия управленческих решений. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО 1. Основы конституционного строя. Конституция Российской Федерации: структура, юридические свойства Конституционный строй. Основы конституционного строя. Принципы конституционного строя: – Принцип народовластия. – Принцип федерализма. – Принцип разделения властей. – Принцип государственного суверенитета РФ. – Принцип признания прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности. – Принцип соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина со стороны государства. – Принцип идеологического и политического плюрализма. – Принцип многообразия и равноправия различных форм собственности и свободы экономической деятельности. – Принцип светского и социального характера российского государства. Понятие конституции. Структура конституции РФ. Юридические свойства конституции РФ: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны, учредительный, первичный характер конституционных норм, всеохватывающий характер конституционной регламентации, Название Содержание легитимность, реальность, стабильность, прямое действие. 2. Основы правового статуса личности в Российской Федерации Понятие и признаки (элементы) правового положения личности. Права человека. Свобода человека. Юридические обязанности. Принципы конституционного статуса личности в Российской Федерации. Классификация прав человека и гражданина. Личные (гражданские) права (право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, право на личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на неприкосновенность жилища, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на пользование родным языком, право на свободу совести). Политические права (свобода мысли и слова, свобода информации, право на создание общественных объединений, право на проведение публичных мероприятий, право на участие в управление делами государства, право на обращение). Экономические права (право на предпринимательство, право на частную собственность, право на землю). Социальные права (право на свободный труд, право на отдых, право на социальное обеспечение, право на охрану и помощь семье, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду, право на образование). Культурные права (свобода творчества). 3. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации Общие положения о статусе Президента РФ. Порядок проведения выборов Президента РФ. Требования, предъявляемые к кандидатам в Президенты РФ. Полномочия Президента РФ. Досрочное прекращение полномочий Президента Российской Федерации. Правовые акты Президента РФ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 1. Понятие и структура системы государственного управления в Российской Федерации Понятие и признаки государства. Форма государства: форма правления, государственного устройства, государственного режима. Понятия государственного управления, государственного органа, государственной власти. Системность государственного управления. Уровни и ветви власти системы государственного управления РФ. Основные функции государственного управления. Классификация методов государственного управления. 2. Особенности государственного управления в зарубежных странах (на примере 2-3 государств) США как федеративное государство с президентской формой правления. Способ формирования и полномочия Конгресса США (Палата представителей и Сенат). Президент США, как Название Содержание глава государства и исполнительной власти (Федерального правительства США). Непрямые (двухступенчатые) выборы Президента США. Великобритания как конституционная монархия. Полномочия монарха и механизм наследования. Способ формирования Парламента. Полномочия Палаты лордов и Палаты общин. Премьер-министр и Правительство Великобритании. Франция как унитарная республика президентского типа. Полномочия двухпалатного Парламента (Национальное собрание и Сенат). Функции исполнительной власти – Президент и Совет министров. 3. Институт Президентства в Российской Федерации. Органы, обеспечивающие деятельность Президента РФ Появление института Президентства в России. Порядок избрания и срок полномочий Президента РФ. Полномочия Президента в сфере законодательной власти, в сфере исполнительной власти, в судебной власти, во внешней политике, в сфере обороны и безопасности. Органы, обеспечивающие деятельность Президента РФ (полномочия и порядок формирования): Администрация Президента РФ, Совета Безопасности РФ, Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, Государственный совет РФ. 4. Федеральные органы законодательной власти в Российской Федерации Законодательные органы власти: понятие и характеристика. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации. Государственная Дума Федерального Собрания РФ: способ формирования, полномочия и структура. Совет Федерации Федерального Собрания РФ: способ формирования и функции. Статус депутата Госдумы и сенатора РФ. Законодательный процесс. 5. Федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации Исполнительные органы власти: понятие и характеристика. Председатель Правительства РФ: процедура назначения, полномочия. Правительство РФ: способ формирования, структура, полномочия. Министерства РФ, Федеральные службы РФ, Федеральные агентства РФ: понятие и основные задачи. 6. Судебная система Российской Федерации Судебная система РФ: понятие и структура. Статус судьи. Высшие суды в Российской Федерации. Конституционный Суд РФ: процедура формирования, функции, требования к судьям КС. Верховный Суд РФ: процедура формирования, функции, требования к судьям ВС. Иные федеральные суды и суды субъектов РФ. 7. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации в РФ. Особенности российского федерализма Предметы ведения и полномочия федеральных органов Название Содержание власти: управление федеральной собственностью; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, ценовая политика; федеральный бюджет и др. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ: разграничение государственной собственности, общие принципы налогообложения; общие вопросы образования, науки, культуры; координация вопросов здравоохранения; социальная защита; законодательство и др. Предметы ведения субъектов РФ. Особенности российского федерализма: многочисленность субъектов, различия между субъектами, принцип формирования, «матрешечная» структура и др. 8. Структура системы государственного управления в в субъектах РФ. Органы государственной власти Республики Татарстан Система органов государственной власти субъектов РФ: законодательный (представительный) орган субъекта РФ; высшее должностное лицо субъекта РФ; высший исполнительный орган субъекта РФ; иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Конституционные основы государственного управления в Республике Татарстан. Государственный Совет РТ: способ формирования, полномочия, структура и организация деятельности. Глава (Раис) РТ: процедура избрания, полномочия. Премьер-министр РТ и Кабинет министров РТ: задачи, функции и организация работы. 9. Муниципальное образование как социально-экономическая система Понятие муниципального образования. Характеристика муниципального образования как системы: территория; население; градообразующая сфера; градообслуживающая сфера или городское хозяйство; социальная сфера. Территориальные основы местного самоуправления: установление и изменение границ, преобразование муниципальных образований. Типы муниципальных образований (по ФЗ №131). Вопросы местного значения: общие и дифференциация по типам муниципальных образований. 10. Институты народовластия в системе местного самоуправления Формы осуществления местного самоуправления: формы непосредственного осуществления местного самоуправления (прямое волеизъявление) и формы участия в осуществлении местного самоуправления. Местный референдум. Муниципальные выборы. Сход граждан. Правотворческая инициатива граждан. Территориальное общественное самоуправление (ТОС). Публичные слушания. Опрос граждан. Обращение граждан. Название Содержание ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА 1. Система и принципы государственной и муниципальной службы в РФ Понятия и сущность государственной и муниципальной службы. Система государственной службы. Категории и группы должностей государственно гражданской и муниципальной службы Принципы государственной и муниципальной службы: принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина; принцип профессионализма и компетентности; принцип равного доступа граждан к государственной и муниципальной службе; принцип единства основных требований к государственной и муниципальной службе, а также учета исторических и иных местных традиций; принцип ответственности государственных и муниципальных служащих за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; принцип правовой и социальной защищенности государственных и муниципальных служащих; стабильность государственной и муниципальной службы; принцип доступности информации о гражданской службе и деятельности муниципальных служащих; принцип взаимодействия с общественными объединениями и гражданами. 2. Правовой статус государственного гражданского и муниципального служащего. Требования к антикоррупционному поведению государственного гражданского и муниципального служащего. Понятия государственный и муниципальный служащий. Основные права государственного и муниципального служащего, основные обязанности, основные ограничения и основные запреты. Требования к антикоррупционному поведению государственных (муниципальных) служащих. Имидж государственного гражданского и муниципального служащего. 3. Порядок поступления и прохождения государственной гражданской и муниципальной службы. Требования к кандидату на государственную или муниципальную службу: возраст, квалификационные требования. Предоставляемые документы при поступлении на службу. Порядок проведения конкурса на соответствующую должность. Прекращение государственной или муниципальной службы. 4. Управление государственной и муниципальной службой в РФ Сущность управления государственной и муниципальной службой, федеральный уровень и уровень субъекта РФ. Существующая система управления государственной и муниципальной службой: организационное управление, кадровая работа, правовое управление, социальное управление, материально-техническое управление, финансовое управление, профессиональное управление и др. Органы управления государственной и муниципальной Название Содержание службой. 5. Подготовка кадров, профессиональное развитие и аттестация государственных гражданских и муниципальных служащих Принципы и приоритетные направления формирования кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы. Первичная подготовка государственных и муниципальных служащих. Профессиональное развитие гражданского служащего. Основания и формы профессионального развития государственных и муниципальных служащих. Порядок проведения аттестации государственных и муниципальных служащих. Квалификационный экзамен государственных и муниципальных служащих. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Основные этапы становления и развития государственного управления в России в IX – в начале XX вв. Развитие государственного управления в советский и постсоветский период Возникновение государственности у восточных славян. Система органов государственной власти в Киевской Руси. Численно-десятичная система управления. Особенности государственного и общественного строя в период феодальной раздробленности. Верховная власть, сословно-представительные органы в период правления Ивана IV. Реорганизация центральной власти в эпоху правления Петра I. Государственные реформы просвещенного абсолютизма. Буржуазно-демократические преобразования государственного управления при Александре II. Первый опыт российского парламентаризма в начале XX века. Становление советской государственной системы: съезды Советов, ВЦИК, СНК, ВЧК. Система государственного управления по Конституции СССР 1922 г., Конституции СССР 1936 г., Конституции СССР 1977 г. Особенности и характеристики системы государственного и муниципального управления по Конституции РФ 1993 г. Перестройка политической системы страны в период правления М.С. Горбачева. Создание института президентской власти в СССР. Состояние социально-экономической и политической сферы жизни общества в конце 80-х начале 90-х гг. XX века. Реформы государственного управления Б.Н. Ельцина. ПРИНЯТИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ 1. Сущность, формы и виды государственных решений. Государство как субъект принятия решений. Понятие решение, управленческое решение, государственное решение. Свойства и особенности государственных решений. Классификация государственных решений: политические решения, административные решения. Специфические параметры государства как субъекта принятия решений. Виды воздействия на государства как субъекта на объект управления: влияние; убеждение; контроль; Название Содержание регулирование; управление; властвование; действия в форсмажорных обстоятельствах (антикризисные действия). Основные акторы при принятии и исполнении государственных решений. Контрагенты в процессе принятия и исполнения государственных решений. 2. Процесс разработки и принятия государственных решений Общая схема процесса разработки, принятия и реализации управленческого решения. Подходы к этапизации государственных решений (Г.Саймон, Дж.Андерсон и др.). Разработка и подготовка государственных решений (подготовительный этап). Процедуры принятия государственных решений (этап выработки). Выполнение государственных решений (этап реализации). Оценка достигнутых результатов (завершающий этап). 3. Методы и технологии разработки и реализации государственных (управленческих) решений Моделирование как метод принятия управленческих решений. Методы принятия управленческих решений, применяемые на различных этапах управленческого цикла. Прогнозирование в принятии государственных решений. Планирование исполнения государственных решений. Программный метод реализации государственных решений. 4. Принятие государственных решений в условиях неопределенности и риска. Качество и эффективность государственных решений Риски как фактор принятия государственных решений. Причины возникновения риска в процессе принятия государственных решений. Типы рисков государственных решений. Управление рисками при принятии государственных решений. Качество государственного управленческого решения как степень соответствия решения требованиям государства. Параметры качества государственного решения. Эффективность государственных решений. Условия обеспечения высокого качества и эффективности государственных решений. Система показателей оценки эффективности государственных решений. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 1. Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность органов местного самоуправления Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. Европейская Хартия местного самоуправления, её значение для развития местного самоуправления в Российской Федерации. Конституционные основы местного самоуправления. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика, этапы развития и проблемы реализации. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003г.Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении, его роль в создании Название Содержание правовой основы местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления. 2. Представительные органы местного самоуправления: порядок формирования, компетенция и ответственность. Характеристика и порядок формирования представительного органа муниципального образования. Численность депутатов. Исключительные компетенции представительного органа власти. Виды нормативно-правовых актов представительных органов местного самоуправления. Основания досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования. Конституционная, административная, дисциплинарная, гражданская и уголовная ответственность депутатов представительного органа муниципального образования. Статус депутата. 3. Глава муниципального образования: порядок избрания, компетенция и ответственность Глава муниципального образования: статус, организационные основы деятельности. Избрание на должность. Полномочия и ответственность главы муниципального образования. Виды нормативно-правовых актов, принимаемых главой муниципального образования. Порядок отрешения от должности и отправки главы муниципального образования в отставку. 4. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования: порядок формирования, компетенция и ответственность Администрация муниципального образования: порядок формирования, целевое назначение. Правовые основы деятельности, полномочия, типовая структура администрации муниципального образования. Планирование и контроль деятельности местной администрации. 5. Муниципальный выборы Понятие муниципальных выборов. Виды избирательных систем. Нормативно-правовая база муниципальных выборов. Виды избирательных комиссий и порядок их формирования. Порядок выдвижения и требования к кандидатам в депутаты представительного органа. Организация и процедура выборов в представительные органы местного самоуправления в Республике Татарстан. РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ 1. Региональная политика в РФ: понятие, особенности, цели, задачи Сущность, принципы, цели и задачи государственной региональной политики. Формы и инструменты реализации государственной региональной политики. Нормативноправовые основы реализации государственной региональной политики в России. 2. Организация территориального планирования Организационно-правовые основы территориального планирования. Порядок разработки документов территориального планирования. Территориальное Название Содержание планирование с учетом преобладающих видов экономической деятельности и рекреационных зон. 3. Стратегическое управление развитием региона Управление развитием и стратегия развития производственного и инновационного потенциала региона. Планирование как функция регионального управления. Модернизация экономики и создание благоприятного инвестиционного климата в регионах Российской Федерации. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА 1.Развитие электронного правительства в различных странах мира Информационное общество как фактор перестраивания правительства в реальном и виртуальном пространствах: признаки и особенности информационного общества, формирование сетевой модели публичной политики. Концепция «хорошего государственного управления». Основной идеей данной концепции является утверждение, что основное значение надо придавать не правительству, а такому изменению стимулов в государственном секторе, которые сделали бы процесс государственного управления более предпринимательским и – соответственно – более эффективным. Опыт развития электронного правительства в: США, Европе, Японии. 2.Модели развития органов управления информатизацией на региональном уровне. Информатизация в государственном и частном секторе. Специфика государства как объекта социальной системы: цели развития электронного правительства; опыт частного сектора в развитии ИКТ; выгоды, получаемые в результате развития электронного правительства, и их распределение.Факторы, характеризующие готовность общества к переходу на новые электронные методы взаимодействия. Программы информатизации в мировом масштабе: сферы информатизации общества, в которых государство занимает активную позицию; основные подходы к информатизации общества (Западная модель, Азиатская модель, Модель развивающихся стран). Программа информатизации в России: Федеральная целевая программа «Электронная Россия» и ФЦП «Информационное общество". 3.Государственный портал как компонент электронного правительства. Портал как средство оценки государственной деятельности в области электронного правительства Государственные информационные системы. Этапы формирования инфраструктуры электронного правительства. Информационная инфраструктура портала: понятие, состав, требования к компонентам. Задачи, решаемые информационной инфраструктурой портала. Система реквизитов для электронного документооборота. Региональная инфраструктура электронного правительства. Обеспечение информационной безопасности. Название Содержание УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 1. Муниципальное управление социальными системами в области образования и культуры. Понятие образования. Образование как основная статья расходов муниципальных бюджетов. Типы образовательных учреждений на территории муниципального образования. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования. Понятия культуры и культурных ценностей. Состав сферы культуры. Муниципальные органы управления культурой. Полномочия органов местного самоуправления в сфере культуры. 2. Муниципальное управление социальными системами в сфере молодежной политики. Понятие и сущность молодежной политики. Основные направления молодежной политики в РФ на современном этапе. Основные задачи молодежной политики в муниципальном образовании. Муниципальные структуры по делам молодежи. 3. Муниципальное управление социальными системами в области здравоохранения, физической культуры и спорта. Сущность социальной политики в области здравоохранения населения на муниципальном уровне. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья населения. Физическая культура и спорт: основные понятия и определения. Методы и средства физической культуры необходимые для обеспечения полноценной социальной и профессиональной деятельности. Основные положения государственной стратегии реформирования физической культуры и спорта. Сущность муниципальной социальной политики в области физической культуры спорта. Полномочия органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРОГРАММАМИ И ПРОЕКТАМИ 1. Государственные и муниципальные программы и проекты как инструмент управления (основные понятия, виды и значение программ и проектов) Сущность понятий «проект», «управление проектами», «целевая программа». Понятие проектно-ориентированного управления. Роль государственных и муниципальных программ и проектов в реализации государственной (муниципальной) политики. Классификация проектов и программ (по сферам деятельности, размерности, объемам финансирования, целевому назначению проекта). Структура целевой программы. Функциональные области управления проектами. Участники проекта (программы). Состав участников проекта. Сущность управления проектами в сфере государственного и муниципального управления; Специфика разработки государственных программ на федеральном и региональном уровнях власти. 2. Функциональные задачи управления проектами. Управление содержанием проекта (сбор требований; определение состава работ; назначение ответственных исполнителей; управление изменениями содержания). Название Содержание Управление временными параметрами проекта (оценка длительности работ; определение взаимосвязей работ; пересчет плана с учетом ограничений на ресурсы; контроль сроков проекта). Управление стоимостью проекта (оценка стоимости проекта; разработка сметы проекта; контроль стоимости проекта). Управление рисками проекта (идентификация рисков; анализ и оценка рисков; планирование реагирования на риски; мониторинг и контроль рисков). 3. Процессы управления государственными и муниципальными программами и проектами. Понятие процессов в управлении проектами (программами). Особенности управления национальными проектами Российской Федерации. Характеристика инициации, планирования, выполнения, контроля и закрытия проекта. Основные задачи, решаемые на разных стадиях управления проекта. Стадии разработки и реализации проекта (программы) в сфере государственного и муниципального управления. Примеры практических заданий: ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №1 Всю деятельность, связанную с потребительским рынком товаров и услуг в городе N, регулирует Управление экономического развития и поддержки предпринимательства, организационная структура которого представлена ниже. Руководитель Исполнительного комитета Заместитель начальника Управления Заместитель Руководителя Исполнительного комитета по вопросам развития экономики, организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания, начальник Управления экономического развития и поддержки предпринимательства Заместитель начальника Управления отдел социального развития и предпри­нимательства отдел анализа и плани-рования отдел управления промышленностью отдел планирования и развития экономики 3 главных специалиста 4 ведущих специалиста начальник отдела 3 главных специалиста ведущий специалист 4 главных специалиста ведущий специалист специалист 1 категории 5 главных специа-листов начальник отдела Задание: К какому типу организационной структуры относится структура Управление экономического развития и поддержки предпринимательства? Назовите ее достоинства и недостатки. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №2 На должность заместителя главы местной администрации сельского поселения распоряжением главы местной администрации был назначен по совместительству гражданин Н. – директор ЗАО «Урожай», занимающегося производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Мотивируя данное назначение на заседании муниципального совета поселения, глава местной администрации отметил, что директор ЗАО «Урожай» - высокопрофессиональный работник, имеющий большой опыт в организации производства, налаженные связи с поставщиками и потребителями продукции. Поэтому его назначение на должность заместителя главы администрации будет способствовать росту производственных показателей в других аграрных предприятиях поселения, укреплению экономического потенциала муниципального образования в целом. Выслушав аргументацию главы местной администрации, депутаты муниципального совета, тем не менее, сочли данное назначение неправомерным и своим решением отменили его распоряжение. Возмутившись таким решением муниципального совета, глава администрации обратился в суд. Задание: Правомерно ли распоряжение главы местной администрации о назначении гражданина своим заместителем? Правомерно ли решение депутатов муниципального совета, отменившее распоряжение чиновника? Какое решение должен вынести суд? ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №3 Для организации эффективного управления многоквартирным домом жители решили создать территориальное общественное самоуправление в виде ТОС. Задание: Опишите последовательность действий по созданию ТОС. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №4 Жители города выступили с инициативой проведения референдума по вопросу благоустройства города. Было собрано 5% голосов от общего количества жителей. Однако представительный орган города отказал в проведении референдума, сославшись на постановление главы муниципального образования, в котором был установлен минимум в 12%. Задание: Оцените правомочность действий местных органов власти. Раскройте основные этапы проведения местного референдума. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №5 Группа граждан обратилась в приемную депутата Городского Совета. Граждане попросили депутата инициировать на заседании Городского Совета вопрос о проведении в городе антиалкогольных мероприятий, в том числе определении безалкогольных зон. Депутат предложил гражданам помощь в подготовке проекта муниципального правового акта и рекомендовал провести это решение через гражданскую правотворческую инициативу. Задание: Назовите последовательность действий граждан по реализации правотворческой инициативы. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №6 Исполняя Указ Президента РФ № 607 от 28 апреля 2008 г «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов», глава местной администрации поручил руководителю Отдела по связям с общественностью провести исследование удовлетворенности населения медицинской помощью, дошкольным, общим и дополнительным образованием, а также деятельностью органов местного самоуправления. Задание: Какие обязательные элементы должны включить специалисты Отдела по связям с общественностью в программу исследования? ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №7 Муниципальное образование в результате стихийного бедствия оказалось перед угрозой затопления. Задание: Возможно ли в данном случае введение прямого государственного управления? Требуется ли при этом участие судебных органов власти? ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №8 Председатель МКУ «Контрольно-счетная палата муниципального образования город N» издал приказ о назначении своего заместителя. Депутат Городской Думы этого муниципального образования заявил, что нарушен порядок замещения вакантной должности муниципальной службы и обратился в прокуратуру. Задание: Имел ли право председатель Контрольно-счетной палаты назначить своего заместителя? Какова процедура формирования контрольного органа местного самоуправления и его персонального состава? ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №9 Муниципальный служащий является членом конкурсной комиссии по проведению тендера на организацию пассажирских перевозок индивидуальными предпринимателями в муниципальном образовании. Один из претендентов является родственником муниципального служащего. Задание: Относится ли данная ситуация к конфликту интересов на муниципальной службе, и, если да, то каковы меры предотвращения и урегулирования? ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №10 Муниципальный район «Зеленый» расположен на востоке области Н. Органами местного самоуправления городского и сельских поселений являются Советы и администрации поселений. Срок полномочий Советов – 5 лет. Исполнительно-распорядительный орган – администрация муниципального района «Зеленый». Городское поселение «Солнечный» входит в состав муниципального района «Зеленый». Депутаты городского поселения «Солнечный» обратились в законодательное собрание области Н с инициативой о придании городскому поселению «Солнечный» статуса городского округа. Задание: Выберите из предложенных вариантов, что при этом должно учитываться, и поясните свой ответ. 1. мнение НКО «Городок», расположенное на территории области Н; 2. мнение политической партии «Единая Россия, региональное отделение которого зарегистрировано на территории области Н; 3. решение муниципальных органов власти муниципальных образований, граничащие с городским поселением «Солнечный»; 4. мнение жителей муниципального района «Зеленый», к которому относится городское поселение «Солнечный», выраженное голосованием по вопросу изменения границ муниципального района; 5. решение представительного органа муниципального района «Зеленый», к которому относится городское поселение «Солнечный»; 6. мнение жителей городского поселения «Солнечный», выраженное голосованием по вопросу изменения статуса городского поселения. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №11 Муниципальный район «Павловский» расположен на востоке области Н. Органами местного самоуправления городского и сельских поселений являются Советы и администрации поселений. Срок полномочий Советов – 5 лет. Исполнительно-распорядительный орган – администрация муниципального района «Павловский». Городское поселение «Павлово» входит в состав муниципального района «Павловский». Задание: Выберите из предложенных вариантов, какие вопросы местного значения могут быть вынесены на местный референдум городского поселения «Павлово». Ответ поясните. 1. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; 2. об избрании депутатов и должностных лиц; 3. о принятии местного бюджета; 4. о персональном составе органов местного самоуправления; 5. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; 6. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №12 Государственному гражданскому служащему Иванову А.А. за несоблюдение служебного распорядка представитель нанимателя применил дисциплинарное взыскание. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарные взыскания. Задание: Выберите из предложенных вариантов, применение каких дисциплинарных взысканий возможно, ответ поясните. 1. замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с государственной гражданской службы по основаниям, установленным Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; 2. замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности гражданской службы, увольнение с государственной гражданской службы по основаниям, установленным Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; 1. замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с государственной гражданской службы по основаниям, установленным Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации». ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №13 Петров П.П., являющийся начальником отдела Министерства земельных и имущественных отношений субъекта N, с 14.10.2023 года направлен в служебную командировку. При этом 13.10.2023 года в течение всего служебного дня он отсутствовал на служебном месте без уважительной причины. Представитель нанимателя применил к гражданскому служащему дисциплинарные взыскания в виде замечания и увольнения с гражданской службы. Задание: Правомерны ли принятые меры представителем нанимателя? Какое решение должен был принять представитель нанимателя в сложившейся ситуации в рамках действующего законодательства РФ? Ответ обоснуйте. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №14 На имя руководителя Управления (представителя нанимателя) поступила служебная записка о том, что гражданский служащий Панов И.И. совершил дисциплинарный проступок, за совершения которого представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание. Задание: Какие действия (последовательность действий, сроки) должен предпринять представитель нанимателя для применения дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством РФ. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №15 Министерство образования и науки субъекта РФ Х является исполнительным органом государственной власти субъекта РФ Х, осуществляющим полномочия субъекта РФ Х в области образования и переданные в соответствии с Законом РФ «Об образовании» отдельные государственные полномочия РФ в области образования. В Министерстве образования и науки субъекта РФ Х используется система электронного документооборота. Задание: Выберите из предложенного перечня обязательные сведения о документах, используемых в целях учета и поиска документов в указанной системе электронного документооборота. Ответ поясните. 1. отметка о приложении (количество приложений, общее количество листов приложений); 2. гриф ограничения доступа; 3. права и законные интересы иных лиц; 4. регистрационный номер документа; 5. руководитель подразделения, который является ответственным исполнителем документа; 6. указания по исполнению документа; 7. адресат; 8. сведения об электронной подписи; 9. наименование вида документа. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №16 Министерство образования и науки субъекта РФ Х является исполнительным органом государственной власти субъекта РФ Х, осуществляющим полномочия субъекта РФ Х в области образования и переданные в соответствии с Законом РФ «Об образовании» отдельные государственные полномочия РФ в области образования. Министерство образования и науки субъекта РФ разработало программу «Развитие образования и молодежной политики в субъекте РФ Х на 2020-2025 годы». Задание: Установите соответствие между отсутствующими позициями в паспорте указанной программы и необходимой конкретной информацией. Ответ поясните. А) Задачи Программы; Б) Участники Программы; В) Наименование программы; Г) Соисполнители Программы Д) Сроки и этапы реализации Программы; Е) Источники финансирования Программы Ж) Ответственный исполнитель Программы З) Перечень подцелей Программы 1. …. Развитие образования и молодежной политики в субъекте РФ Х на 2020-2025 годы 2. …. Министерство образования и науки субъекта РФ Х 3. …. Управление спорта и молодежной политики субъекта РФ Х 4. …. Комитет администрации субъекта РФ Х по финансам, налоговой и кредитной политике; Главное управление субъекта РФ Х по труду и социальной защите; Главное управление субъекта РФ Х по здравоохранению и фармацевтической деятельности 5. …. 2020-2025 годы ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №17 Государственный Герб Российской Федерации был размещен индивидуальным предпринимателем Ф. на вывеске продуктового магазина. Задание: Законны ли такие действия? Где и как используются государственные символы Российской Федерации? ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №18 Министерство образования и науки субъекта РФ Х является исполнительным органом государственной власти субъекта РФ Х, осуществляющим полномочия субъекта РФ Х в области образования и переданные в соответствии с Законом РФ «Об образовании» отдельные государственные полномочия РФ в области образования. В Министерстве образования и науки субъекта РФ Х используется система электронного документооборота. Задание: Заполните пустые позиции в определении. Ответ поясните. Система электронного документооборота – (1)_________________________________ система, обеспечивающая создание (2)_______________________________и (3)_____________________________ документов, (4)_____________________ ими, их хранение и (5)_________________________________, а также (6)_______________________ документов. А) корректировку; Б) отправку; В) автоматизированная информационная; Г) доступ к ним; Д) регистрацию; Е) электронных документов; Ж) управление; З) электронных копий. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №19 Территориальный орган федеральной службы государственной статистики, действующий на территории субъекта РФ Х, осуществляет функции по сбору и обработке статистической информации. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по субъекту РФ Х опубликовал годовой доклад «Социально-экономическое положение субъекта РФ Х». Задание: В разделе доклада «Демография» проводятся основные демографические показатели. По приведенным данным выполните расчет общего прироста/убыли населения субъекта РФ Х отдельно в 2022 и 2023 гг., сравните показатели и сделайте вывод. Демографические показатели субъекта Российской Федерации X Показатели 2022 г. 2023 г. Число родившихся 40200 39100 Число умерших 50100 48200 Число прибывших 39600 35900 Число выбывших 31300 28500 ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №20 Вы являетесь сотрудником кадровой службы Министерства культуры Республики Н. Также Вы являетесь уполномоченным должностным лицом по размещению информационных материалов на страницах сайта Министерства культуры Республики Н. Задание: Из предложенного перечня выберите основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства, которые Вы как уполномоченное должностное лицо по размещению информации о кадровом обеспечение Министерства должны соблюдать. Ответ поясните. 1. Своевременность представления информации о деятельности Министерства; 2. Свободы передачи информации о деятельности Министерства любым законным способом; 3. Свобода получения информации о кадрах Министерства и их семейном положении; 4. Достоверность информации о деятельности Министерства; 5. Свобода получения информации о деятельности Министерства любым законным способом; 6. Свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; 7. Свобода поиск информации о деятельности Министерства любым законным способом; 8. Свобода получения конфиденциальной информации о кадрах Министерства. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №21 Вы являетесь сотрудником кадровой службы Министерства культуры Республики Н. Исполнения ваших служебных обязанностей предполагает регулярное осуществление внешних и внутренних коммуникаций. Вы как сотрудник кадровой службы Министерства культуры Республики Н должны подготовить запрос (письмо) министра культуры Республики Н в Управление государственной гражданской службы Республики Н и отправить его. Задание: Установить соответствие между классификационным признакам и видом коммуникации. Ответ поясните. Классификационный признак Вид коммуникации Сфера обращения (вид получателя) (1) Направленность движения (2) Содержание (3) Средства передачи (4) А) формальная коммуникация; Б) внешняя коммуникация; В) внутренняя коммуникация; Г) неформальная коммуникация; Д) вертикальная коммуникация; Е) горизонтальная коммуникация; Ж) документированная коммуникация ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №22 В составе делегации федерального государственного органа государственный служащий Н в конце декабря 2023 года участвовал в переговорах с аналогичным по функциям органом власти одной из зарубежных стран. По завершении переговоров принимающая сторона проводила российскую делегацию в аэропорт. Там представители принимающей стороны поздравили членов делегации с наступающим новым годом и рождеством и каждому вручили сувениры. Но государственного служащего Н выделили особо. Они узнали, что в январе у него юбилей, и, поздравляя его с приближающейся датой, вручили ему особый подарок. Задание: Заполните пропуски и поясните ответ. Уведомление о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнении служебных (должностных) обязанностей, предоставляется не позднее __________________ рабочих дней со дня получения подарка (возвращение лица, получившего подарок, из служебной командировки) в уполномоченное структурное подразделение государственного (муниципального) органа, в которых лицо, замещающее государственную (муниципальную) должность государственной (муниципальной) службы, проходит государственную (муниципальную) службу. Не допускается дарение государственным (муниципальным) служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей подарков, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает _______ тысяч(-и) рублей. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №23 Частная компания, имеющая деловые контакты с определенным государственным органом, предложила служащему этого органа власти, обладающему влиянием на процесс принятия решений, билеты на концерт приехавшего в город всемирно известного исполнителя, купить которые перед приездом артиста было невозможно. Государственный служащий принял предложение и присутствовал на концерте вместе с представителями компании, однако оплатил билеты из своих личных средств. Задание: Является ли данная ситуация конфликтом интересов? Обоснуйте свой ответ. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №24 При сборе, обработке и анализе информации в системе муниципального управления используется процессный подход, применяются различные инструменты. Ниже представлен перечень этапов определенного процесса, реализуемого на территории муниципального образования: 1) Осознание наличия проблемы муниципального управления. 2) Принятие решения о проведении действия. 3) Определение даты, сроков, масштаба действия 4) Определение внешнего или внутреннего исполнителя. 5) Утверждение опросных листов. 6) Проведение действия. 7) Разработка рекомендац0ий органам местного самоуправления по результатам действия. Задание: Изучите представленный перечень этапов и определите, процесс какого действия приводится? Назовите правовые основы осуществления данного процесса. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №25 Муниципальный служащий Семенов С.С. был выдвинут кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования города Х. В муниципальной избирательной комиссии ему разъяснили, что он, как муниципальный служащий, не вправе быть депутатом и, в случае его избрания, должен уйти с муниципальной службы. Семенов С.С. выразил протест, заявив, что этим будет нарушено его избирательное право. Задание: Кто прав в данной ситуации? Обоснуйте ответ опираясь на нормативноправовую базу