ВКР: Проблемы и перспективы совершенствования кадровой работы в органах местного самоуправления

АННОТАЦИЯ

1. Ф.И.О. выпускника
2. Код, направление подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление

Направленность (профиль) программы Государственная и муниципальная служба

Форма обучения заочная

1. Тема работы (название) Проблемы и перспективы совершенствования кадровой работы в органах местного самоуправления

Введение содержит обоснование актуальности, цель, задачи, объект и предмет исследования.

Первая глава посвящена изучению теоретических основ кадровой работы в органах местного самоуправления.

Вторая глава посвящена анализу кадрового состава и оценке кадровой работы в администрации городского поселения Междуреченский.

Третья глава содержит разработанные рекомендации совершенствования кадровой работы объекта исследования на основе выявленных проблем.

Результат работы (основные выводы, заключение) По итогам исследования разработаны рекомендации по совершенствованию кадровой работы в администрации городского поселения Междуреченский.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 4

1 Теоретические основы кадровой работы в органах местного самоуправления 8

1.1 Понятие и сущность кадровой работы в органах местного самоуправления 8

1.2 Правовое регулирование кадровой работы на муниципальном уровне. 13

2 Организация кадровой работы в органах местного самоуправления на примере администрации городского поселения Междуреченский. 22

2.1 Характеристика кадрового состава администрации городского поселения Междуреченский» . 22

2.2 Оценка кадровой работы в администрации городского поселения Междуреченский 29

3 Определение направлений совершенствования кадровой работы в администрации городского поселения Междуреченский. 43

3.1 Проблемы кадровой работы в органах местного самоуправления. 43

3.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию кадровой работы в администрации городского поселения Междуреченский. 52

Заключение. 65

Список использованных источников. 68

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена ключевой ролью человеческого фактора в обеспечении эффективности публичного управления на местном уровне. В условиях реформирования системы публичной власти, построения единой системы публичного управления и усиления требований к качеству предоставления муниципальных услуг именно профессиональный уровень, компетентность и мотивация муниципальных служащих становятся определяющими факторами успешного решения вопросов местного значения и социально-экономического развития территорий. Кадровая работа в органах местного самоуправления призвана обеспечить формирование, развитие и рациональное использование кадрового потенциала, однако, как показывает практика, существующая система управления персоналом на муниципальном уровне сталкивается с многочисленными проблемами: кадровым дефицитом, формализмом процедур, недостаточной эффективностью института кадрового резерва, слабой мотивацией служащих и отставанием в цифровизации кадровых процессов.

Особую остроту данные проблемы приобретают в малочисленных муниципальных образованиях, где штатная численность администрации минимальна, а кадровые ресурсы ограничены. Администрация городского поселения Междуреченский, насчитывающая двух муниципальных служащих, является примером такого органа власти, где любые кадровые риски способны парализовать деятельность и поставить под угрозу исполнение полномочий по решению вопросов местного значения.

Проблема исследования заключается в противоречии между требованиями законодательства к организации кадровой работы и реальными возможностями их реализации в условиях малочисленной администрации, а также между потребностью в высококвалифицированных, мотивированных кадрах и существующими проблемами кадрового обеспечения, снижающими эффективность муниципального управления.

Целью выпускной квалификационной работы является исследование теоретических основ и практики организации кадровой работы в органах местного самоуправления, анализ кадрового состава и оценка кадровых процессов в администрации городского поселения Междуреченский, выявление существующих проблем и разработка научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию кадровой работы в данном муниципальном образовании.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1. изучить понятие и сущность кадровой работы в органах местного самоуправления, рассмотреть ее правовое регулирование;
2. провести анализ кадрового состава администрации городского поселения Междуреченский в контексте социально-экономического развития территории;
3. осуществить оценку организации кадровой работы в администрации, выявить ее сильные и слабые стороны;
4. систематизировать проблемы кадровой работы в органах местного самоуправления применительно к условиям малочисленного поселения;
5. разработать комплекс практических рекомендаций, направленных на совершенствование кадровой работы в администрации городского поселения Междуреченский.

Объектом исследования выступает администрация городского поселения Междуреченский как орган местного самоуправления. Предметом исследования является совокупность организационно-правовых и управленческих отношений, складывающихся в процессе кадровой работы в администрации городского поселения Междуреченский.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют фундаментальные положения теории государственного и муниципального управления, труды отечественных ученых в области управления персоналом и кадровой политики, таких как И.Ю. Андрюхина, Е.Ю. Киреева, В.Г. Горб, Л.Т. Чихладзе и др.. Нормативно-правовую базу работы образуют Конституция Российской Федерации, федеральные законы № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Трудовой кодекс РФ, Устав Кондинского муниципального района, иные нормативные правовые акты. Информационной базой послужили статистические данные об исполнении бюджета Кондинского района и кадровом составе муниципальных служащих за 2022–2025 годы, а также материалы, собранные в ходе преддипломной практики.

В процессе исследования применялись общенаучные методы: анализ и синтез, сравнение, обобщение, системный подход, а также специальные методы: статистический анализ, метод экспертных оценок, SWOT-анализ, табличные и графические приемы визуализации данных.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные рекомендации могут быть использованы администрацией городского поселения Междуреченский для повышения эффективности кадровой работы, укрепления кадрового потенциала и обеспечения устойчивости функционирования органа местного самоуправления. Отдельные положения работы могут быть также полезны для других малочисленных муниципальных образований, сталкивающихся с аналогичными кадровыми проблемами.