ВКР: Проблемы социального обеспечения непризнанных и частично признанных государств на примере РЮО

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Глобальные тренды и факторы развития социальной поддержки населения в странах мира
1.1 Концептуальные основы исследования национальных систем социального страхования
1.2 Демографический фактор развития национальных систем социального страхования
1.3 Сильные и слабые стороны процесса цифровизации социальных услуг населению
Глава 2. Специфика построения региональных и национальных моделей социального обеспечения населения
2.1 Сравнительные преимущества и недостатки европейской и американской моделей социальной поддержки населения
2.2 Особенности развития системы социального страхования в России и странах СНГ
2.3. Ключевые проблемы социально-экономического развития непризнанных и частично-признанных государств

Глава 3. Способы и направления повышения эффективности социальной поддержки население в Республике Южная Осетия
3.1 Оценка внешних и внутренних факторов экономического развития РЮО
3.2 Проблема адекватности размера и структуры бюджетных и внебюджетных фондов задачам развития экономики и социальной сферыРеспублики
3.3 Возможности использования передовых зарубежных механизмов автоматической адаптации в социальной сфере

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Социальное обеспечение может быть определено как любая программа социальной защиты, установленная законодательством, или любое другое обязательное соглашение, которое обеспечивает индивидам определенную степень гарантированного дохода, когда они сталкиваются с непредвиденными обстоятельствами вследствие старости, потери кормильца, нетрудоспособности, инвалидности, безработицы или по причине воспитания детей. В рамках социального обеспечения также может быть обеспечен доступ к лечебной или профилактической медицинской помощи. Социальное обеспечение может включать программы социального страхования, программы социальной помощи, универсальные программы, схемы взаимной выгоды, национальные фонды обеспечения и другие механизмы, включая рыночные подходы, которые в соответствии с национальным законодательством или практикой являются частью системы социального обеспечения страны.[1]

Социальный фонд Республики Южная Осетия образован в целях управления финансами государственного социального обеспечения в Республике Южная Осетия. Фонд является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением, функции и полномочия в отношении которого возложены на Правительство Республики Южная Осетия. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия, актами Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия, другими нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия, а также настоящим Положением. Фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности Республики Южная Осетия. Денежные средства Фонда не входят в состав Государственного бюджета Республики Южная Осетия, бюджетов других внебюджетных фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются законами Республики Южная Осетия.

Актуальность темы социального обеспечения заключается в том, что развитие и существование поддержки граждан всегда была, есть и будет наиболее приоритетной задачей нашего государства. Так политика государства должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Именно для этого и предназначена система социального обеспечения. Ведь не существует уникальной услуги, которая могла бы позволить удовлетворить разновидные потребности граждан, собственно поэтому данная концепция и включает в себя разнообразный перечень услуг, которые подходят для удовлетворения конкретных нужд граждан в различных сферах их жизнедеятельности.

Исходя из этого, основной задачей данной системы является в первую очередь реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий в различных областях данного рода.

Новизна работы заключается в том, что в исследовании впервые комплексно проанализирована система социального обеспечения в условиях частично признанных и непризнанных государств на примере Республики Южная Осетия. Несмотря на значимость системы социального обеспечения для устойчивого развития общества, такие государства часто остаются вне поля внимания классических социальных исследований. В данной работе:

1. Систематизирован сравнительный анализ моделей социального обеспечения и систем социального страхования в непризнанных и частично признанных государствах (на примере Республики Южная Осетия, Приднестровья, Абхазии, ДНР/ЛНР) и Российской Федерации. Впервые проведен комплексный анализ ключевых характеристик (роль государства, финансирование, охват, гибкость, неравенство, основные программы) и актуальных тенденций трансформации данных систем в условиях политической неопределенности, внешнего финансового влияния и специфических социально-экономических вызовов, что позволяет выявить общие закономерности и уникальные особенности.

2. Выявлены и экономически обоснованы структурные проблемы экономики Республики Южная Осетия (гипертрофия госсектора, архаизация сельского хозяйства, деиндустриализация) и продемонстрирована их прямая взаимосвязь с недостаточной адекватностью размера и структуры бюджетных и внебюджетных фондов задачам устойчивого развития социальной сферы. Анализ распределения бюджетных расходов по ключевым отраслям (образование, здравоохранение, соцзащита, оборона) на фоне других непризнанных/частично признанных государств и России позволил определить диспропорции, сдерживающие повышение качества жизни населения и социальную стабильность.

3. Проведен детальный анализ и количественная оценка критической финансовой зависимости Республики Южная Осетия от внешних трансфертов (российских дотаций), составляющих 79-80% бюджетных поступлений, и определено ее влияние на устойчивость и автономность финансирования системы социального обеспечения. Показано, что высокая дотационная зависимость, усугубленная инфляционными рисками, позволяет обеспечить население РЮО минимально необходимыми социальными благами, но не может носить долгосрочный характер, а потому требует поиска дополнительных внутренних финансовых ресурсов и более эффективного управления государственными финансами.

4. Разработаны рекомендации по повышению финансовой устойчивости и эффективности системы социального обеспечения Республики Южная Осетия, учитывающие специфику ее статуса и экономики. Предложены меры по диверсификации доходной базы бюджета (через развитие туризма и сельского хозяйства), реструктуризации расходов (увеличение доли вложений в здравоохранение и социальную защиту за счет оптимизации других статей, например, обороны), а также внедрению механизмов повышения прозрачности и контроля за использованием бюджетных средств (например, блокчейн-контроль за расходами).

Теоретическая значимость работы состоит в систематизации данных о проблемах социального обеспечения в современном мире, а именно, непризнанных и частично признанных государств. Данное исследование может быть использовано в учебном процессе, в частности в ЮОГУ, и представлять интерес для других учебных заведений и научных центров соответствующего профиля.

С практической точки зрения данное исследование может быть востребовано в Правительстве Республики Южная Осетия, а также в Посольстве РЮО в деле решения стоявших перед государством проблем, понимания их деталей и нюансов.

Объектом – является социальное обеспечение в частично признанных и непризнанных государствах, в частности в Республике Южная Осетия.

Предмет – разновидность системы социального обеспечения.

Источниковедческая база. В её основу входит актуальные на сегодняшний день нормативно – правовые акты и труды ученых, которые в свою очередь тем или иным образом относятся к сфере социального обеспечения и помогают раскрыть данную тему.

Теоретическую и методологическую базу исследований составляют труды известных отечественных и зарубежных ученых, посвященные теории и практике формирования законодательных актов и элементов защиты населения.

В ряду использованных работ особое место занимают труды отечественных ученых: К.А. Гусова, Р.И. Ивановой, Б.А. Тарасовой, Г.В. Сулейманова, Е.Е. Мачуньской и Ж.А. Горбачевой, Ю.З. Люблина , Г.В. Лукьяновой; А.А. Попова, В.И. Жукова; а также зарубежных авторов: Я. Моро, Ф. Мартеля, М. Сайлера , Ж. Пизани-Ферри, Жильберта Сетт. Также B.C. Андреев. Социальное обеспечение в России. М., В. А. Ачаркан., Государственные пенсии. М., И.В. Гущин., Российское право социального обеспечения: вопросы теории. М., M.JI. Захаров, Э.Г. Тучкова., Социальное обеспечение и обслуживание пенсионеров. М., Г. В. Сулейманова. Социальное обеспечение и социальное страхование. М., Конституция Российской Федерации.

В работе один из разделов будет посвящена пенсионному обеспечению в Республике Южная Осетия. Также будет проведен обзор зарубежных моделей построения пенсионных систем. В работе будут данные с публикации ОЭСР. А также будут рассмотрены терминология, виды социальных услуг государства населению, индикаторы эффективности развития систем социальной поддержки, включая авторские определения и предположенные показатели эффективного развития социального обеспечения.

Следующий раздел будет посвящен экономике Республике Южная Осетия, анализу основных макроэкономических показателей и состоянию внешнеэкономических связей – внешнеторговым, миграционным, финансовым и инвестиционным. Также будет рассмотрена и проанализирована статистика по всей Республике Южная Осетия. Для глубокого анализа будет привлечена эконометрический аппарат, чтобы построить регрессионное уравнение зависимости размера социальных выплат от ряда внутренних и внешних факторов. Будут представлены данные о росте народонаселения, повышения возрастных порогов пенсионного обеспечения, базовые/целевые/минимальные пенсии и их обоснование.

В работе будет соотношение государственных и частичных фондов и иных институтов социального обеспечения, страновой обзор экономического и социального развития непризнанных и частично признанных государств. Анализ основных макропоказателей: ВВП, внешняя торговля, иностранные инвестиции, инфляция, безработица, размер зарплат и их динамика.

Несмотря на обширность темы социального обеспечения и сложность её системы, вопрос о её функционировании я считаю решенным: данный комплекс мер представляет разновидную систему, что помогает решать разнообразные задачи связанные с обеспечением граждан.