Особенности организации и регламентации деятельности структурных подразделений местной администрации государственное управление местное самоуправление

Введение


Местное самоуправление является важнейшим институтом демократического общества. Каждый гражданин и, конечно же, каждый специалист в области экономики и управления сталкивается с деятельностью местных властей. Местное самоуправление в Российской Федерации находится в процессе развития, его законодательная база еще недостаточна и несовершенна, а экономические и финансовые ресурсы довольно ограничены. Местная власть особенно нуждается в квалифицированном персонале, способный эффективно управлять муниципальной собственностью в рыночной среде, включая землю и другие природные ресурсы, муниципальные финансы, муниципальные предприятия и учреждения, городскую инфраструктуру и социальные объекты, разрабатывать и реализовывать программы муниципального развития, а также стараться привлекать к этой работе все слои населения, включая общественные объединения.
Концепция долгосрочного комплексного развития местного самоуправления должна предусматривать развитие системы управления как направляемого процесса совершенствования организационных структур, т.е. приведение организационной структуры и организационного механизма в соответствие с целями управления. Развитая концепция позволит не только управлять организационным развитием, но также и задать направление развития его организационной структуры управления.
Местная администрация является одним из ключевых звеньев управления муниципальным образованием. Качество жизни населения во многом зависит от эффективности ее деятельности на управляемой территории. При этом эффективность деятельности самой администрации зависит не только от организационной структуры в целом, но и от эффективности работы ее подразделений и принимаемых ими решений.
Местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Именно на местную администрацию, как исполнительно-распорядительный орган, возлагаются прямые обязанности организации осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования, обеспечения повседневной жизнедеятельности населения.
Актуальность данного исследования обоснована несколькими факторами. Во-первых, постоянной необходимостью в качественном и эффективном управлении муниципальным образованием исполнительным органом местного самоуправления. Во-вторых, необходимостью в оптимизации его административных процессов, в грамотном распределении функций и полномочий между структурными подразделениями местной администрации. В-третьих, необходимостью улучшения качества предоставляемых услуг населению, и как следствие, повышения его удовлетворенности.
Создание структурных подразделений исполнительного органа происходит в соответствии со схемой управления конкретным муниципальным образованием. Они возглавляются руководителем и имеют соответствующие полномочия по осуществлению исполнительной и распорядительной деятельности в определенной сфере согласно уставу муниципального образования и законодательству.
Территориальные структурные подразделения создаются для того, чтобы приблизить органы местного самоуправления к населению и сосредоточить ключевые важнейшие функции на более высоких уровнях муниципального управления по мере повышения оперативности решения текущих вопросов.
Организационная структура любого исполнительного органа местного самоуправления содержит в себе