диссертация (Противодействие теневой экономике как инструмент обеспечения национальной экономической безопасности Турции), страница 7

Однако сторонники этого подхода не учитывают27Шестаков А.В. Теневая экономика: учеб. пособие. М. : Изд. Дом «Дашков и Ко», 2000. С. 32.Научный отчет. «Анализ нормативно-правовой базы, касающийся стратегического анализа и мониторингаэкономической безопасности Российской Федерации». М. : Академия экономической безопасности МВД России,2006. С. 24–32.2835влияниенаобществонарушаемыхпредставителямитеневогосекторасложившихся общественно моральных принципов и этических норм.Таким образом, для определения понятий «теневая экономика» и «теневыеэкономические отношения» явственно необходим «мультидисциплинарный»подход, которые не может не учитывать разрушающее влияние теневого секторана качество деловых отношений в том числе, в сфере легальной экономики.Именно это разрушающее влияние в конечном итоге расшатывает или непозволяет установиться прочным деловым связям между экономическимиагентами, приводит к дестабилизации национальной экономической системы.В рамках комплексного подхода для выделения теневой экономики следуетиспользовать сочетание различных критериев.Авторами,применяющимитакоймультидисциплинарныйподход,являются, например, А.Н.

Шохин и Т.И. Корягина. Критерии, используемыеА.Н. Шохиным для выделения явлений теневой экономики, следующие:отсутствие учета, нерегламентированность и противоправность29. Т.И. Корягинапри определении состава теневой экономики анализирует, фиксируется лиявление статистикой, имеется ли на него законодательный запрет, имеет ли местоискажение отчетной информации, носят ли сделки спекулятивный характер,имеет ли место мошенничество при их реализации в процессе получения ипередачи денег30.Несомненно,чтобалансмненийпредставителейэкономическойиюридической наук по поводу определения понятия «теневая экономика» долженбыть тем ключом, который обеспечит создание необходимых социальноэкономическихиправовыхпредпосылокдлявыявленияявлений,препятствующих или сводящих на нет эффективное развитие экономики.Подводя итог краткому обзору точек зрения, можно констатироватьследующее.

Понятие «теневая экономика» разными авторами трактуется как:29Головин С. Д., Шохин А. Теневая экономика: за реализм оценок // Коммунист. 1990. № 1. С. 52.Корягина Т. И. Теневая экономика в СССР // Экономические науки. 1990. № 5; Шохин А. А. Теневая экономика:мифы и реальность // Экономика и жизнь. 1990. № 33.3036– экономическая система, призванная обеспечить занижение показываемыхдоходов и минимизировать издержки экономической деятельности, взимаемыекак вознаграждение за право получения предпринимательской прибыли;– процесс извлечения дополнительного, скрываемого от уплаты налогов,дохода путем организации подпольного производства, незаконной торговлитоварами и услугами, использования механизмов рыночного сговора имонополизма;– запрещенный уголовным законодательством и признанный преступнымвид деятельности.Отметим, что большинство ученых, выдвинувших концепции сущноститеневой экономики, строили свои исследования на анализе теоретическихвзглядов своих оппонентов.

Данное условие является причиной характерныхпризнаков их выводов («от обратного»). Однако в этих условиях, сопоставляявзгляды различных авторов, можно прийти к выводу об их взаимном дополнениии диалектическом единстве, поскольку каждая точка зрения отражает различныеаспекты данной категории.В этой связи, при исследовании экономической сущности теневойэкономикинамибудетиспользоватьсяименнотакой,комплексныйиобъединяющий, подход.Термин «экономика» в широком смысле представляет собой историческиопределеннуюсовокупностьобщественно-производственныхотношений,складывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребленияблаг31.Этопозволяетутверждать,чтотеневаяэкономикатакжеможетрассматриваться в качестве системы экономических отношений по поводупроизводства, распределения, обмена и потребления.

При этом она включает всебя подсистему распределения и перераспределения производимых в ее сферематериальных31благ.ЭтаподсистемабудетприниматьсявкачествеЭкономика: учебник / под ред. д-ра экон. наук, проф. А. С. Булатова. 4-е изд., перераб. и доп. М. : Экономистъ,2005.

С. 69.37производительной,еслиспособствуетОдновременноэтимтакоесростуэффективностипроизводствоиэкономики.распределениедолжносоответствовать достижению социальной справедливости. Если сектор экономикиодновременно не удовлетворяет этим требованиям, это означает наличиепредпосылок для перехода его в «теневой» сектор. Данный сектор неподконтроленэкономическойорганам,системыобеспечивающимпутемстабильностьгарантийегообщественно-соблюдениявсемизаинтересованными сторонами32.

Следовательно, еще одним фактором рискаразвитиятеневойэкономикиследуетсчитатьнедостатоккомпетентнойдеятельности государственных органов по выполнению своих функций.Характер и содержание сложившихся экономических отношений, а такжеих формы обусловлены господствующим способом производства.На каждой из стадий (производство – распределение – обмен –потребление) в экономическую деятельность вовлекаются новые субъектыэкономической деятельности, способные удовлетворить либо вновь возникающиепотребности (не учтенные ранее в институциональном поле), либо обеспечитьудовлетворение прежних потребностей неким не предусмотренным в этом полеобразом. Их взаимоотношения по поводу производства, распределения, обмена ипотребления благ образует единую систему теневых экономических отношений,характер содержания и форма которых определяются общественным способомпроизводства.Регулированиеэкономическихотношениймеждусубъектамихозяйствования и государством в идеале должно осуществляются с учетомтребования объективных экономических законов развития и функционированиярыночного хозяйства.

Однако вследствие опережения развития экономическимиотношениями их законодательного закрепления, в экономике имеют место такиеправовые нормы, которые не в полной мере отвечают объективным реалиям иинтересам предпринимателей.32Шестаков А. В. Теневая экономика: учеб. пособие. М. : Изд. Дом «Дашков и Ко», 2000. С. 12–13; Экономика:учебник / под ред. д-ра экон.

наук, проф. А. С. Булатова. 4-е изд., перераб. и доп. М. : Экономистъ, 2005. С. 70–71.38Причинами(факторами)возникновениятакойситуацииявляютсяследующие.Во-первых, механизм регулирования экономических отношений часто недостаточно четок, прозрачен и понятен.Во-вторых, в силу разветвленности и сложности законодательной базы,объективно затруднено достижение такой ситуации, когда между различными ееэлементами отсутствуют противоречия.В-третьих,всредепредпринимателейприсутствуютсубъектыхозяйствования, практикующие осуществление хозяйственной деятельности снарушением существующей правовой базы.

Это приводит к зарождениюпротиворечий и столкновению их интересов с интересами прочих участниковэкономических отношений, которые также могут разрешаться лишь в обходдействующих законодательных норм.В результате, работая в условиях отживших, устаревших или экономическине обоснованных правовых норм, а также в условиях недобросовестного контролягосударственныхорганов,предпринимателиищуттакиеэкономическиемеханизмы и формы их реализации, которые позволяют им избежатьнесправедливогопрессингагосударства,создающегопрепятствиядляэффективного развития предпринимательства.Запаздывание оформления вновь возникающих процессов и отношений, втом числе имеющих прогрессивный характер в правовом поле или прямоепротиводействие их развитию по политическим мотивам, порождает появлениепроизводительных, но не имеющих правового оформления, то есть теневых,отношений в экономике. Тем не менее, несмотря на их прогрессивный характер,они должны считаться антиобщественными, поскольку противодействуютсуществующим на актуальный момент правовым нормам.Выводы по параграфу 1.2.1.Проведенныйтеоретическийанализсущноститеневыхэкономических отношений позволил рассматривать их как форму проявления39экономическихотношений,складывающихсявпроцессепроизводства,распределения, обмена и потребления, часто противоречащих как общественнопризнанным морально-этическим нормам, так и действующему законодательствуи функционирующих в тени формальных институтов.2.В качестве «теневых» эти отношения:– порождаются неудовлетворяемыми в существующем правовом полепотребностями производителей и потребителей;– проявляются в процессе обмена;–обеспечиваютпроизводствопродуктадляудовлетворенияэтихпотребностей.3.Основным фактором для появления теневой экономики являетсянесоответствиеинституциональныхпредпринимательскимИнституализациявозможностямпотребностей,условийиливновьвозникающимрыночнымпотребностям.удовлетворениекоторыхспособствуетпрогрессивному развитию общества, может запаздывать относительно ихвозникновения, что побуждает к их удовлетворению незаконным путем.4.Этот фактор риска способствует восприятию институциональныхнорм, как излишних, неадекватных.

Он обеспечивает уверенное восприятиетеневой предпринимательской деятельности как прогрессивной, смешиваятеневую экономику с прогрессом и прививая обществу снисходительноеотношение к ее проявлениям.5.Кроме того, теневая экономика в силу своей неподведомственностигосударству как структуре, обеспечивающей соблюдение законодательства иобщепринятых норм, способна прямо угрожать общественному благополучию,удовлетворяя потребности, которые носят характер порочных и разрушающихчеловеческую личность.6.Факторомрискапоявленияструктур,обеспечивающихтакиепотребности, является недостаточно полное исполнение государством своихфункций по защите прогрессивных норм общественного устройства.7.Причинами такой слабости государства могут быть следующие:40– трансформационные процессы и смена экономической системы, когдасоответствующие ей институты не сформированы;– неспособность общества обеспечить равномерный рост культурныхпотребностей всех своих членов, что, в свою очередь, порождает возникновение иразвитиеструктур,способныхихобеспечить.Этинизменныеиантиобщественные потребности в процессе их удовлетворения нарушаютобщественное единство и противопоставляют стороны, участвующие в процессеих потребления, как друг другу, так и обществу в целом.