диссертация (Противодействие теневой экономике как инструмент обеспечения национальной экономической безопасности Турции), страница 5

Каждый отдельный гражданин рассматриваеттеневые отношения как вполне допустимую возможность ведения бизнеса, алояльность к теневым практикам – как способ обеспечения его интересов. В этойситуацииужегосударственнаясоциально-экономическаяполитикарассматривается им как угроза. Представляется, что вывод бизнеса «в тень»защищает гражданина от всех несовершенств и жесткости законодательства, отзаконодательных барьеров, проявляющихся в сложности разрешительныхпроцедур.Такимобразом,теневаяформаведениябизнесавоспринимаетсяхозяйствующими субъектами как нормальная, что распространяется и на такойпорождаемый ею фактор, как коррупция.

Критичность этого процесса состоит вследующем: будучи порождением теневой экономики, коррупция являетсяканалом ее дальнейшего распространения в национальной экономической25системе. Уход функционирования экономических агентов «в тень» порождает ихзависимость от добросовестности контроля государственных органов, что создаетпочву для попыток вовлечь представителей этих органов в процесс своеготеневогофункционирования,используяего«невидимый»характеринеконтролируемое вознаграждение за участие.В.А. Звягин указывает, что появления рисков «теневизации» экономикиобусловлено следующими факторами11.1.Для существенного развития теневой экономики необходимо столь жесущественная коррумпированность системы государственной власти.2.Существованиетеневойэкономикиобуславливаетсяналичиемкоррупционных отношений во всех сферах политики и экономики, поскольку отних зависит ее благополyчие.3.Наличиекоррупциипредполагаетзаинтересованностькоррумпированных субъектов в том, чтобы процессы теневой экономикипродолжали оставаться «в тени», обеспечивая им необоснованное обогащение.4.Заинтересованность коррумпированных субъектов в необоснованномобогащении приводит в движение процесс ужесточения необоснованногоконтроляиугрозынесправедливыхсанкций,чтосоздаетформирования новых сфер и видов теневой экономикиосновудляв целях избежаниянеобоснованных ревизионных мероприятий.5.Теневая экономика является финансовой основой коррупции, но икоррупция является финансовой основой теневой экономики.Порождаемая теневой экономикой коррупция в конечном итоге приводит кмассовому развитию организованной преступности, которая не только расширяетвозможность «отмывания» теневых доходов, но и сама рвется к политическойвласти12.11См.

Звягин А. А. Факторы роста коррупции и теневой экономики., взаимосвязь коррупции и теневой экономики// Материалы Всероссийской научной конференции. Москва, 6 июня 2007 г. М., 2007. С. 234.12Нуштаев В. Организационно-экономический инструментарий противодействия теневой экономике и коррупции:автореферат диссертации кандидата экономических наук: 08.00.05. Тамбов, 2012. С. 25.26Указанные факторы подрывают доверие граждан к госyдарствy, снижаютлегитимность государственных институтов, препятствуют заинтересованностиграждан в прогрессивных преобразованиях, снижают престиж страны в мировомсообществе.По совокупности этих признаков можно говорить, что теневая экономикасоздает риск дестабилизации национального развития, то есть риск для подрыванациональной безопасности страны.Эта дестабилизация проявляется в следующих факторах.

Во-первых, вдеформации институциональной структуры, которая приводит к парадоксальнойреакции субъектов экономики на все макро-изменения, что делает невозможнымпрогнозирование развития экономической ситуации. Во-вторых, субъектымакроуровня экономики также искаженно реагируют на сигналы социальных иэкономических субъектов микроуровня. В частности, попираются права наемныхработников, особенно бюджетной сферы, в части организации и условий оплатытруда. В-третьих, теневая экономика подрывает свободную конкуренцию, снижаястимулы к повышению качества производимых товаров и услуг13.Риски теневой экономики также имеют в основе такие факторы, каквозникновение необходимости компенсации недостатков в работе официальнойэкономики14. Развитие теневого сектора:–проходитвyсловияхсyществованиялегальныхэкономическихотношений;– зависит от фyнкционирования легальной экономики и в ряде слyчаевдополняет ее, заполняя тy или инyю «свободнyю нишy».В качестве факторов риска, порождаемых теневой экономикой, можнорассматривать наличие и развитие междy ее сyбъектами теневых экономическихотношений.

При изyчении экономических факторов, способствyющих ихраспространению в развивающихся странах, перyанский политэкономист Э. де13Косалс Л. Я., Рывкина Р. В. Становление институтов теневой экономики в постсоветской России.Социологические исследования. 2002. № 4.14Косалс Л.Я. Теневая экономика: как особенность российского капитализма // Вопросы экономики. 1998. № 10.27Сото рассматривает следyющие основные экономические факторы развитиятеневых экономических отношений15:– низкий yровень жизни части населения;– невозможность yдовлетворения потребностей yчастников рынка властью,т.е.

«организатором экономических отношений»;– недоверие к госyдарствy как инститyтy, призванномy обеспечитьэкономические интересы граждан.Истоки зарождения теневой экономики связаны также с общей слабостьюсyществyющихэкономическихотношенийиотсyтствиемотработанныхэкономических механизмов. Л.М. Тимофеев отмечает: «При неотработанных ипрямо зарегулированных легальных отношениях собственности операции внеофициальноустановленныхправилчастооказываютсяединственнойспасительной возможностью вести хотя бы сколь-нибудь выгодное хозяйство»16.ВенгерскийэкономистЯ.Корнаивкачествеоднойизпричинфyнкционирования теневой экономики в развивающихся странах называет т.н.«трансформационный спад», обyсловленный тем, что в переходной экономикеyтрачивают силy прежние инститyты и механизмы хозяйственной деятельности, ановые, присущие рыночной системе, находятся на стадии формирования.

Данноемнение поддерживаетэкономист-социологЮ.В. Латов,отмечающий, что«всплески неформальной экономической деятельности приходятся на переломныемоменты экономической истории»17.Конкретными условиями экономического характера, как факторами,способствyющими зарождению и развитию теневой экономики, являютсяследyющие:а) политико-экономические:15Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, 1995.Тимофеев Л., Клямкин И. Теневая Россия [Электронный ресурс].

URL: http://corruption.rsuh.ru/books/5-72810479-7.shtml (дата обращения: 30.06.2015).17Латов Ю. В. Неформальная экономика как глобально-историческое явление // Теневая экономика:экономический и социальный аспекты. М. : ЮНИОН, 1999. С. 29.1628– чрезмерное участие государства в регулировании рыночных отношений(излишние административные барьеры, государственная политика поддержкиотдельных участников рыночных отношений, импортно-экспортные ограниченияи т.д.);– существующая слабость государственной экономики (невозможностьобеспечения эффективных хозяйственных связей, неразвитость транспортныхкоммуникаций,недостаточнаяинформативность,отсутствиеэффективнойсистемы кредитования, слабость сырьевой базы, нелегальная миграция и т.д.);– недейственность государственных мер, направленных на эффективноерегулированиеэкономикиисозданиенеобходимыхyсловийдляеефункционирования;– коррупция, являющаяся, в том числе, причиной необходимости изысканиянеучтённых наличных денежных средств.б) финансово-экономические:–высокиедеятельности,трансакционныесвязанные,втомиздержкичисле,легальнойсоэкономическойслабостьюмеханизмафункционирования рынка.

В данный раздел целесообразно включить достаточнозначительное число факторов: высокие ставки налогообложения, растущуюинфляцию, необходимость выплаты чрезмерных (по мнению работодателя) льготи компенсаций сотрудникам, оплата сверхурочных, иной дисбаланс соотношениязаработной платы и стоимости рабочей силы и т.д.;– высокая конкуренция, существующая в официальной экономике.

В этомслучаетеневаяэкономикаможетрассматриватьсякакоднаизформнесовершенной конкуренции;– отсутствие налаженной экономической системы или существующиенедостатки, связанные с периодом перехода от одной системы хозяйствования кдругой;– существующие нарушения равновесия экономики (финансовые кризисы,резкая смена валютных курсов, переизбыток трудовых мигрантов и т.д.).29Таким образом, наличие теневого сектора в национальной экономике ставитподугрозунациональнуюбезопасность,способствуядестабилизацииэкономической жизни общества, деформируя его институциональную структуру,снижая конкуренцию и подрывая эффективность экономического развития.Выводы по параграфу 1.1.1.Угрозы для национальной безопасности – это обстоятельства внешнейи внутренней среды, способные породить негативные факторы, совокупноевлияние которых делает возможным реализацию негативных событий, которыевыражаются в отклонении системы от цели стабильного и прогрессивногоразвития.2.Основная угроза для национальной безопасности состоит в том, чтосовокупность негативных факторов приведет к утрате ее целостности, что,безусловно, снизит потенциал прогрессивного развития и может создать угрозудля национального суверенитета.3.создаютНепосредственный риск для обеспечения экономических интересовэкономическиефакторыугроз,нарушающиенормальныйходобщественного воспроизводства в случае, если им не противопоставлены особыемероприятияилисилы,направленныенанивелированиевозможногодестабилизирующего влияния на развитие экономики.

Источником такихфакторов риска экономической безопасности является теневая экономика.4.Одним из самых значимых рисков, порождаемых появлениемтеневого сектора в национальной экономике, является риск утраты целостностине только экономического, но и национального общественного устройства.5.Основные угрозы касаются не только целостности ее территории, но,в первую очередь, целостности социального и экономического пространствастраны. При этом в данном случае целостность страны рассматривается как сточки зрения целостности взаимодействия ее административных единиц(территорий), так и сточки зрения целостности взаимодействия ее экономическихединиц (отраслей, предприятий). Это – целостность страны как системы в30«горизонтальном измерении». При этом необходима также целостность страны «ввертикальном измерении» – как связь между макро-, мезо- и микроуровнямиэкономики.6.В процессе развития и разрастания теневого сектора, теневая формаведения бизнеса воспринимается хозяйствующими субъектами как нормальная,что снижает вероятность остановить разрастание теневого сектора и снизитьвлияние такого порождаемого ею фактора, как коррупция.7.Коррупция и теневая экономика, являясь взаимообуславливаемымиявлениями, создают порочный круг для роста угроз национальной безопасности.8.