диссертация (Противодействие теневой экономике как инструмент обеспечения национальной экономической безопасности Турции), страница 10

Однако именнонаселение с высшим образованием в силу его наличия наиболее ясно осознаетзначимость государственных институтов и важность соблюдения требованийзаконодательства. При этом, чем выше доля такого населения в его общейчисленности, тем выше возможность повышения эффективности легальнойэкономики.Это означает, что при полном охвате населения высшим образованиемфактор неэффективной политики государства в сфере высшего образования будетравен нулю и может быть выражен как (1- Овыс).Необеспеченность населения начальным и средним образованием создаетслой наиболее подверженных вовлечению в теневой сектор граждан, формируетугрозу той части населения, которая не способна осознать гибельностьсотрудничества с теневым сектором экономики.

Эта часть населения не считаетсвоим долгом соблюдение требований государства, так как не чувствуетположительного влияния для своего существования сотрудничества с ним.Поскольку целевым показателем политики в сфере образования являетсяодновременный полный охват населения начальным и средним образованием, тоих влияние должно оцениваться как произведение влияния каждого. Уровеньнегативного влияния для каждого показателя следует оценивать как суммуреальной доли неохваченного образованием населения и 1, которая показываетцелевое состояние такого охвата. Тогда показатель фактора неэффективной48Тураев В.

А. Глобальные вызовы человечеству. М., 2002. 297 с.52политики государства в сфере начального и среднего образования можно записатькакЭто произведение следует соотнести с долей населения, имеющего высшееобразование,поэтомупредлагаетсяследующийметодоценкифакторанеэффективности государственной политики в сфере образования:KRIобр =(1)гдеKRIобр – индикатор фактора риска расширения теневого сектора экономики всвязи с неэффективной государственной политикой в сфере образования;– доля охвата населения страны высшим образованием;– доля охвата населения начальным образованием;– доля охвата населения средним образованием.Индикатор фактора риска расширения теневого сектора экономики в связис неэффективностью государственной политики в сфере здравоохранения зависитот качества и стоимости медицинских услуг, а также от их доступности. Поэтомуоценку уровня влияния фактора неэффективности государственной политики всфере здравоохранения на риск расширения теневого сектора в экономике следуетрассчитывать через следующие показатели:Жмакс.–продолжительностьжизничеловека,характернаядлясамойблагополучной в этом отношении страны (для Японии);Жср.– средняя продолжительность жизни в стране, являющейся предметоманализа;СМ – смертность населения в год в стране, являющейся предметом анализа;Ч – численность населения;ДРЗ – доля расходов из бюджета в сумме общих расходов на сферуздравоохранения.53Оценка влияния фактора риска расширения теневого сектора экономики всвязи с неэффективной государственной деятельностью в сфере здравоохраненияможет быть произведена следующим образом:KRIздр =(2)Все три перечисленных показателя должны учитываться при оценкесовокупного (интегрального) фактора риска расширения теневого сектора в связис неэффективностью социальной политики государства в равной мере, поэтому онможет быть рассчитан следующим образом:Rсоц =гдеRсоц –(3)интегральный фактор риска расширения теневого сектора в связи снеэффективностью социальной политики государства;Q – индекс Джини;– оценка влияния фактора риска неэффективной государственнойполитики в области образования;KRIздр – оценка влияния фактора риска неэффективной государственной политикив области здравоохранения.Помимо влияния на риск расширения теневого сектора неэффективнойсоциальнойполитикигосударствакаксвидетельстваегонеспособностивыполнить свои основные функции («патерналистские») и требовать от гражданвыполнения своих («патриотических»), о силе государства свидетельствует такжеи успешность его экономической политики.Экономическая политика государства оценивается по уже состоявшимся иощутимым результатам его работы.

Изменение уровня влияния фактора рисканеэффективной государственной политики обратно пропорционально уровнюриска расширения теневого сектора в экономике.Влияние фактора риска неэффективности экономической политикигосударства оценивается через многие показатели: размер государственнойзадолженности, размер бюджетного дефицита, темпы девальвации национальной54валюты и отрицательное сальдо платежного баланса и чистого экспорта49. Оценкаэтого влияния может быть оценена следующим образом:Rэк.=+(4)гдеRэк – фактор риска неэффективности экономической политики государства;ГЗ – размер государственной задолженности;ЗВР – размер национального золотовалютного резерва;ПСЭ – модуль величины отрицательного чистого экспорта;СПБ – модуль отрицательного сальдо платежного баланса;БД – уровень бюджетного дефицита;ДНВ–модультемповдевальвации/ревальвациинациональнойвалюты,превышающих 100%.От различных аспектов государственной политики, как социальной, так иэкономической, в равной мере зависит уровень риска расширения теневогосектора в экономике.

Эффективность государственной политики является еекачественной характеристикой, поскольку должна обеспечивать защиту всехсубъектов общества, в интересах которого должна проводиться. Интегральныйриск несовершенства качества рассчитывается как среднее геометрическое рисковкачества определяющих его аспектов.Следовательно, оценка интегрального риска расширения теневого секторав силу влияния факторов рисков социальной и экономической политикигосударства может быть выражена следующим образом:Rгп=(5)гдеRгп – риск неэффективной государственной политики.В работе Ф. Шнайдера и др.

представлены результаты проведенногоавторами регрессионного анализа уровня эффективности государственной49Schneider, Friedrich; Buehn, Andreas (2013): Estimating the size of the shadow economy: Methods, problems and openquestions, Working Paper, Department of Economics, Johannes Kepler University of Linz, No. [1320], Р. 18.55политики,свободыбизнесаиимеющегоместодлянекоторыхвидовпредпринимательства уровня налоговых освобождений. Результаты этого анализаотражены в Таблице 1.3.3.Таблица 1.3.3 – Зависимость роста теневого сектора от эффективности государственнойэкономической и налоговой политикСтраны с развивающейся экономикойРазвитые страны ЕвросоюзаЗначениепоказателяКоэффициентрегрессии(зависимости)показателя идоли теневогопродукта вВВПСтандартнаяошибкаЗначимостьошибкиКоэффициентрегрессии(зависимости)СтандартнаяошибкаЗначимостьошибкиНалоговыеосвобожденияСвобода бизнесаЭффективностьгосударственнойэкономическойполитики- 0,031,6910%-0,062,91%- 0,052,335%- 0,05- 0,042,182,115%5%Источник: Friedrich Schneider,Andreas Buehn,Claudio E.

Montenegro. Shadow Economies All overthe World. The World Bank Development Research Group Poverty and Inequality Team & Europeand Central Asia Region Human Development Economics Unit July 2010 рublic. Р. 16.Таким образом, количественная оценка факторов риска расширениятеневого сектора в экономике может быть оценена, в первую очередь, черезрезультаты различных политик, проводимых государством и через создаваемые врезультате этих политик институциональные условия для устойчивого развитиясоциальной и экономической сфер.Выводы по параграфу 1.31.

Негативное влияние теневого сектора на общественно-экономическуюжизнь имеет рекурсивный характер. Порождаемая слабостями общественного игосударственного устройства теневая экономика разлагает это устройство и56развивается все в большей степени, проникая во все сферы общественной,государственной и даже политической жизни.2. Для формирования в обществе налоговой морали как инструмента,сдерживающего тенденции производства товаров и услуг без контролягосударства, необходимо обеспечить гражданам доступ к обеспечиваемымсборами налогов общественным благам.3.

Значение налоговой морали в экономическом поведении субъектовэкономики растет, если налогоплательщики видят рост общественных благ вответ на рост сбора налогов. Высокая налоговая мораль и налоговый менталитетозначает, что общество считает налоговый договор справедливым, в связи с чеммеры в виде штрафов и наказаний за его несоблюдение также будут считатьсясправедливыми.4. Обширность госаппарата, уровень общего налогового бремени и уровеньбезработицы прямо коррелирует с более обширным ростом теневого сектора(коэффициенты регрессии положительны и уровень значимости ошибки мал).

Наразвитиетеневойэкономикитакжевлияетуровеньсвободыпредпринимательства, снижение которого вынуждает уходить из контролягосударства различных его представителей, не подпадающих под требованиярегулирующих органов, которые не соответствуют фактически сложившейсяэффективной предпринимательской практике.5.Отсутствиесвободыпредпринимательствакакфакторариска«теневизации» экономики может быть оценено на основании рейтингового«Индексаэкономическойсвободы»американскогофонда«TheHeritageFoundation». Оценить уровень коррупции и, соответственно, уровень риска ростатеневого сектора, можно на основании «Индекса восприятия коррупции»неправительственной международной организации «Transparency International».6. Исполнение государством его «патерналистских» функций формирует унации «патриотизм», в том числе готовность исполнять введенные государствомправила и нормы.