диссертация (Противодействие теневой экономике как инструмент обеспечения национальной экономической безопасности Турции)

1ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»На правах рукописиОХРИМЕНКО Игорь ВикторовичПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКЕКАК ИНСТРУМЕНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯНАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРЦИИ08.00.14 – мировая экономикаДиссертация на соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководитель:доктор экономических наук, профессорЮлдашев Рустем ТурсуновичМосква – 20182ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................

3ГЛАВА 1. КОНЦЕПЦИЯ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКЕ КАК УГРОЗЕНАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ................ 121.1. Теневая экономика как угроза национальной экономическойбезопасности ....................................................................................................... 121.2. Сущностные признаки и универсальные факторы рисков теневойэкономики ........................................................................................................... 301.3. Основные подходы к оценке уровня рисков теневой экономики длянациональной экономической безопасности .................................................. 40ГЛАВА 2. АНАЛИЗ МАСШТАБОВ И ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯТЕНЕВОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ КАК УГРОЗЫНАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИТУРЦИИ................................................................................................................

582.1. Структура, формы и системные связи факторов роста теневогосектора в экономике Турции ............................................................................ 582.2. Уровень образования населения как фактор роста теневого секторав экономике Турции...........................................................................................

722.3. Зависимость уровня загрязнения окружающей среды от объематеневого сектора экономики Турции ............................................................... 87ГЛАВА 3. ОПЫТ ТУРЦИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТЕНЕВОЙЭКОНОМИКЕ КАК ИНСТРУМЕНТУ ОБЕСПЕЧЕНИЯНАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ..............

1003.1. Организация сотрудничества заинтересованных сторон вуправлении рисками развития теневой экономики ...................................... 1003.2. Опыт Турции по созданию институциональных условий дляуправления рисками развития теневых экономических процессов ........... 1143.3. Поддержка малого предпринимательства в Турции как формаснижения рисков теневой экономики. ...........................................................

128ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................. 146СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ............................................................................... 154ПРИЛОЖЕНИЕ А. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, МЕТОДЫИ СОДЕРЖАНИЕ ОПЕРАТИВНОГО ПЛАНА ПО БОРЬБЕС ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКОЙ (2014 – 2018 гг.)…..………………………1743ВВЕДЕНИЕАктуальность исследованияТеневаяэкономика1взаимоотношенийпредставляетхозяйствующихсобойсубъектов,системуэкономическихвозникающихвпроцессеосуществления ими экономической деятельности, напрямую не запрещеннойзаконодательством,носамхарактеросуществлениякоторойведетсяснарушением действующих норм в сфере налогового, трудового права и др., атакже запрещенную законодательством деятельность в целях извлеченияприбыли.

Теневые экономические процессы являются угрозой стабильностиразвития национальной экономики, тормозом полномасштабного развитияпрогрессивныхтехнологий,снижаютразмербюджетныхпоступлений,препятствуют синхронизированному и сбалансированному развитию всехсекторов экономики, а также ее полноправному вступлению в мировое хозяйство.Все указанные факторы негативно влияют на защищенность национальнойэкономики, а значит – позволяют рассматривать теневую экономику как угрозунациональной экономической безопасности (НЭБ).

Под угрозой понимаютобстоятельства, порождающие предполагаемую возможность наступления какогото неблагоприятного события и, как следствие, возникновения различного родапотерь. Эти неблагоприятные события являются экономическими рисками, черезкоторые реализуется угроза НЭБ. Среди факторов рисков, порождаемых теневойэкономикой (далее – риски теневой экономики), принято рассматривать целыйрядфакторовэкономического,политического,социальногохарактеров(инфляция, нестабильность власти, социальное недовольство и др.), которыевлекут за собой негативные последствия (нелегальная миграция, политические исоциальные протесты и др.).1Разными авторами используются также тождественные термины «параллельная», «неформальная»,«неофициальная» экономика, а также «теневой сектор экономики».

Кроме того, в научной литературе широкораспространены термины «теневые экономические отношения (процессы)» (происходящие в сфере теневойэкономики и находящиеся вне сферы государственного контроля и регулирования), «теневизация» национальнойэкономики (процесс развития и превалирования указанных отношений в национальной экономике) и иные с нимисхожие.4Турция относится к числу стран со значительной по масштабам теневойэкономикой – так, в докладе «Теневая экономика – 2007»2, содержащемся в отчетеТорговой палаты Анкары за 2007 год, указано, что ее масштабы, по различнымэкспертным оценкам, составляют от 2 до 137% валового национального продукта(ВНП).

Борьба с теневыми процессами в Турции ведется в течение значительногопериода времени, однако уход государственной политики от репрессивнойпрактики к предупреждению развития теневой экономики, в том числе путемуправления ее рисками, произошел только с приходом к власти правящей Партиисправедливости и развития в 2002 году. Данная деятельность заслуживаетрассмотрения как с точки зрения анализа причин ее успешности, так и причин,обусловивших ряд неудач.Степень научной разработанности проблемы.Исследованию национальной экономики Турции посвящены работызарубежных (Х.

Бернард, С. Макдоналд, И. Парасыз, М. Сингер, Дж. Солт,М. Шимшек, Б. Эджевит, З. Юкселер) и отечественных авторов (А.И. Гаджаев,В.В. Кунаков, Н.Р. Масумова, П.П. Моисеев, Г.И. Старченков, Н.Ю. Ульченко,Е.И. Уразова).Вопросы обеспечения НЭБ отражены в трудах зарубежных исследователейС. Айдына, Ф. Броделя, И. Валлерстайна, Г. Ван дер Bee, А. Вестинга,Дж.

Гэлбрейта, С. Гудвина, В. Кейбла, Р. Кейли, А. Соукпынара, П. Швейзера иотечественных ученых Л.И. Абалкина, В.А. Богомолова, А.В. Возженикова,С.Ю. Глазьева, В.М. Есипова, А.И. Илларионова, А.А. Крылова, Е.А. Олейникова,В.К. Сенчагова и др.Исследованиютеневойэкономикипосвятилисвоиработымногиезарубежные (Дж. Алм, О. Алтуг, П. Гутманн, Б. Даллаго, Т. Дердийок,П. Курмаиев, М. Ласко, Ф. Лейн, М. Олсон, Э. де Сото, В. Танзи, Л.

Фелд,Д. Хакиоглу, К. Харт, Ф. Шнайдер, Й. Ылгын и др.) и отечественные(С.Ю. Барсукова, В.К. Бурлачков, Т.И. Корягина, Л.Я. Косалс, Ю.В. Латов,В.В. Радаев, В.Л. Тамбовцев, Л.М. Тимофеев и др.) ученые и специалисты.2URL: htpp://www.atonet.org.tr/yeni/index.php?p=827&1=1 (дата обращения: 23.06.2015).5Несмотря на значительное число исследователей теневой экономики и НЭБ,некоторые их аспекты изучены в недостаточной степени. В частности, слабоизучен вопрос, касающийся социального и институционального принциповгосударственной политики противодействия теневой экономике как инструмента,влияющего на состояние и стабильность развития национальной экономики, т.е.на НЭБ. По мнению автора, именно указанная деятельность по предупреждениюразвития теневых экономических отношений является залогом успешногопротиводействия ей.Объект исследования – национальная экономика Турции.Предмет исследования – управление рисками развития теневого секторав национальной экономике Турции.Цель диссертационной работы – выявить основные факторы рисковразвития теневого сектора экономики и меры по нейтрализации их влияния наэкономику на примере Турции.В соответствии с указанной целью определены следующие задачиисследования:– проанализировать масштабы и тенденции развития теневого сектораэкономики как угрозы НЭБ Турции;– на примере Турции проанализировать концепцию построения системыпротиводействия теневой экономике как угрозе НЭБ;– обобщить существующий опыт Турции по противодействию теневойэкономике как инструменту обеспечения НЭБ.Методологическуюосновуисследованиясоставилитеоретическиеподходы: системный, ситуационный, институциональный.Длярешенияпоставленныхзадачбылииспользованыметоды:теоретический (анализ, синтез) и эмпирический (статистический, экономикоматематический).Теоретическаяосновадиссертационнойработымеждисциплинарных исследований обеспечения стабильности–концепциянациональной6экономикипосредствомприменениясоциально-экономических,институциональных и иных инструментов; теория теневой экономики.Эмпирической и статистической базой исследования послужилианалитические и статистические материалы международных организаций (ООН,МВФ,МБРР),неправительственныхобъединенийифондов(«PricewaterhouseCoopers», «Transparency International», «Heritage Foundation»),органов государственной власти Турции, а также статьи, публикации и прочиеиздания,материалынаучно-практическихконференций,информационныемассивы сети Интернет.Научная новизна исследования заключается в следующем:– сформулирована концепция противодействия теневой экономике путемсоздания системы снижения рисков ее влияния на уровень НЭБ;– предложена методика оценки основных факторов, повышающих рискиразвития теневого сектора;– доказано, что разрыв рекурсивной (циклической) зависимости междукоррупцией и теневыми процессами возможен только путем укреплениявзаимоотношений государства и его граждан, в том числе через развитиегосударственной политики по обеспечению социальной защищенности населения;–выявленопутемпроведенногосравнительногоанализаданныхгосударственной статистики и статистики международных организаций влияниена рост теневого сектора Турции следующих факторов: качество образованиянаселения, доступ к нему женского населения; уровень обеспечения населениямедицинской помощью; уровень экологической безопасности;–определенопутемсравнительногоанализаданныхтурецкойгосударственной статистики и индекса «Doing business», что для экономикиТурции характерна обратная зависимость уровня удобства ведения бизнеса иуровня развития теневого сектора;– выявлены основные факторы успешности государственной политики пореализации программ противодействия росту теневого сектора экономики и7сформулированы предложения по адаптации опыта Турции к российскойинституциональной системе.Основные результаты, составляющие научную новизну и выносимыена защиту, заключаются в следующем.1.