Экономикс (952287), страница 72
Текст из файла (страница 72)
С. Industrial Prices and TheirRelative Flexibility. Washington, 1953. P. 8).ЦементЖелезо и стальАвтомобильные шиныТекстильПродукты питанияКожаБензинСельскохозяйственныепродукты100 ВО604020О20 406080100162ЧАСТЬ ВТОРАЯНациональный доход, занятость и фискальная политикаторые займут их место в «общем фонде безработных». Поэтому, хотя категория людей, по тем илииным причинам оставшихся без работы, меняет свойсостав из месяца в месяц, данный тип безработицыостается.Применительно к работникам, которые ищутработу или ждут получения работы в ближайшембудущем, экономисты используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками или ожиданием работы).
Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда не мгновенно устанавливает соответствие между работникамии рабочими местами; говоря техническим языком,его настройка замедляется силами трения. Фрикционная безработица считается неизбежной и, покрайней мере отчасти, желательной. Многие работники добровольно оказались «между работами»,меняя низкооплачиваемую, малопродуктивную работу на более высокооплачиваемую и более производительную. Это означает более высокие доходыдля самих работников и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, ибольший объем реального производства для экономики в целом.Структурная безработица.Фрикционная безработи-ца незаметно переходит во вторую категорию, которая называется структурной безработицей.
Экономисты используют термин «структурный» в значении «составной». С течением времени в структурепотребительского спроса и в технологии происходят изменения, которые в свою очередь меняютструктуру совокупного спроса на рабочую силу. В результате таких изменений спрос на некоторые видыпрофессий уменьшается или вовсе исчезает. Спросна другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. В данном случае безработица возникает потому, что рабочая сила несразу и не в полной мере отвечает на новые изменения в структуре рабочих мест.
Некоторые работники обнаруживают, что те профессиональные навыки, которыми они в настоящее время обладают,больше не соответствуют требованиям рынка; ихумения и опыт устарели и стали ненужными из-заизменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическая структура занятости. Об этом свидетельствует, например, миграция отраслей и соответственно рабочих мест из «снежного пояса» в «солнечный пояс» в течение последних десятилетий.Мы можем привести множество примеров структурной безработицы.1.
Много лет назад высококвалифицированныестеклодувы остались без работы, потому что былизобретен станок для изготовления бутылок.2. Когда-то механизация сельского хозяйстваюжных штатов вытеснила со своих рабочих месттысячи неквалифицированных, малообразованныхчернокожих работников.
Многие из них мигрировали на север в крупные города и надолго пополнили там ряды безработных из-за расовых предрассудков и отсутствия у них необходимых трудовых навыков.3. Многие нефтяники в американских «нефтяных» штатах пострадали от структурной безработицы, когда в 80-х годах катастрофически упали мировые цены на нефть. Сократилась нефтедобыча ивсякая другая связанная с нефтью деятельность, чтопривело к массовым увольнениям.4.
В 80-х годах в результате слияний, последовавших после дерегулирования авиационной промышленности, структурная безработица затронуламногих летчиков, механиков, стюардов и других служащих авиалиний.5. Недавно в некоторых крупных отраслях обрабатывающей промышленности США произошло«уменьшение размеров корпораций». Работу в числе прочих потеряли многие менеджеры, которымоказалось трудно найти себе новое место.6. Ряды «структурных» безработных получилимногочисленное пополнение в результате недавнего закрытия военных баз и сокращений на другихвоенных объектах.Однако разница между фрикционной и структурной безработицей весьма расплывчата. Основноеразличие состоит в том, что «фрикционные» безработные обладают навыками, которые можно продать, в то время как «структурные» безработные неготовы к переводу на другую работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и переменыместа жительства.
Фрикционная безработица кратковременна, а структурная безработица носит более долгосрочный характер и поэтому считаетсяболее серьезной.Циклическая безработица.Циклическая безработи-ца возникает в период спада, то есть той фазы экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов.Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицуиногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.
Например, в период спада 1982 г. уровень безработицы поднялся до 9,7%. Это сопоставимо с 6,7%-ным уровнем безработицы во времяспада 1991 г. В разгар Великой депрессии циклическая безработица в 1933 г. достигала 25% общей численности рабочей силы.Определение полной занятостиПолная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы.
Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу неизбежной; еле-ГЛАВА 8Макроэкономическая нестабильность: безработица и инфляциядовательно, полная занятость определяется как занятость, охватывающая менее 100% рабочей силы.Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровеньбезработицы при полной занятости достигается втом случае, когда циклическая безработица равнанулю. Уровень безработицы при полной занятостиназывают также естественным уровнем безработицы.Реальный объем внутреннего продукта, которыйсопряжен с естественным уровнем безработицы,называется производственным потенциалом экономики.
Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при полной занятости ресурсов.Уровень безработицы при полной занятости, илиестественный уровень безработицы, устанавливается тогда, когда рынки рабочей силы пребывают вравновесии в том смысле, что количество ищущихработу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы - это некая положительная величина, поскольку «фрикционным»безработным требуется время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочейсилы не сбалансированы; при этом возникают дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, тоесть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу.
В такойситуации фактический уровень безработицы нижеестественного уровня. Подобный необычный «дефицит» на рынках рабочей силы сопровождается инфляцией. Понятие «естественный уровень безработицы» требует двух уточнений./. Отсутствие автоматизма. Термин «естественный» вовсе не означает, что экономика всегдафункционирует на естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственныйпотенциал.
В нашем кратком обзоре делового цикла мы уже говорили о том, что уровень безработицы в экономике часто превышает естественныйуровень. С другой стороны, иногда экономика действует в таком режиме, что уровень безработицыоказывается ниже естественного уровня. Например,во время второй мировой войны, когда естественный уровень составлял примерно 4%, потребностивоенного производства породили почти неограниченный спрос на рабочую силу. Обычным явлениемстала сверхурочная работа, равно как и совместительство. Более того, в важнейших отраслях экономики правительство «прикрепило» работников крабочим местам, запретив увольнения и тем самым163искусственно сокращая фрикционную безработицу.
В период с 1943 по 1945 г. фактический уровень безработицы составлял менее 2%, а в 1944 г.упал до 1,2%. Производство достигло уровня, превышающего производственные возможности экономики, но испытывало из-за этого огромноеинфляционное давление.2. Изменчивость. Естественный уровень безработицы по своей сути - непостоянная величина,Он периодически подвергается воздействию демографических сдвигов в составе рабочей силы и институциональных изменений (изменений в законахи обычаях страны). Например, в 60-х годах этотнеизбежный минимум фрикционной и структурной безработицы составлял 4% численности рабочей силы. Это означает, что полная занятость соответствовала 96% занятых в общей численностирабочей силы.
А в настоящее время экономистысчитают, что естественный уровень безработицыравен примерно 5-6%.Почему сегодня естественный уровень безработицы выше, чем в 60-е годы? Во-первых, изменился демографический состав трудовых ресурсов.В частности, молодые работники, уровень безработных среди которых всегда был довольно высок, стали относительно более важным компонентом рабочей силы. Во-вторых, изменились законодательство и социальные стереотипы.
Например, программа пособий по безработице была расширена как почислу охватываемых ею работников, так и по размерам пособий. Смягчая экономическое воздействие безработицы, система пособий позволяет безработным более взвешенно и неторопливо искатьработу, но при этом способствует росту фрикционной безработицы и, следовательно, общего уровнябезработицы.Определение уровня безработицыОпределение уровня безработицы при полной занятости осложняется тем, что на практике трудноустановить фактический уровень безработицы.Рис. 8-4 поможет нам в качестве отправной точки.Все население разделено здесь на три большие группы. Первая группа включает в себя тех, кто не достиг 16 лет, а также тех, кто содержится в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
