Полный_зачет_шпаргалка_по_экологическому_праву (947631), страница 13
Текст из файла (страница 13)
ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИИ ЕГО ВИДЫПраво пользования недрами регулируется Законом РФ «О недрах». Если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видовдеятельности, связанных с пользованием недрами,требуются разрешения, пользователи недр должныиметь разрешения (лицензии) на осуществлениесоответствующих видов деятельности или заключатьдоговоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.Недра предоставляются в пользование для:1) регионального геологического изучения, геологиСОческих работ по прогнозированию землетрясений—4>и исследованию вулканической деятельности,созданию и ведению мониторинга состояниянедр, контролю за режимом подземных вод;2) геологического изучения;3) разведки и добычи полезных ископаемых;4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;' 5)образования особо охраняемых геологическихобъектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения и добычиполезных ископаемых.
В этом случае добыча можетпроизводиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не свя-4 1 .
СИСТЕМА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИТребования к лицензированию пользования недрами определяются Законом РФ «О недрах» и специальным документом - Положением о порядке лицензирования пользования недрами.Вопрос о лицензированном порядке пользованиянедрами решается в зависимости от характера полезных ископаемых, вида пользования недрами и видаработ, связанных с недрами. Собственники, владельцы, арендаторы земельных участков могут использовать для нужд хозяйства имеющиеся на земельномучастке распространенные полезные ископаемые безспециального разрешения.Не требуется лицензии на пользование недрами в случаях:1) региональных геолого-геофизических, работ;2) научно-исследовательских работ и работ, направленных на общее изучение недр;3) работ по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга природной среды,контролю за режимом подземных вод;4) иных работ, проводимых без существенного нарушения целостности недр.В соответствии с законодательством о недрах лицензии на пользование недрами выдаются для:1) геологического изучения недр;2)добычи полезных ископаемых;3) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей недр;4) других видов пользования.Для получения лицензии на пользование недрамиюридическое или физическое лицо обращается с заявкой в специально уполномоченный федеральный орган управления государственным фондом/недр и его территориальные подразделения.
Законом V42.УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬКАК СРЕДСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙНЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯОтношения в сфере недропользования регулируются Законом «О недрах». Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводстваминерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр РФ.Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.В задачи государственного регулированиявходят.10пределение объемов добычи основных видовполезных ископаемых РФ;2) обеспечение развития минерально-сырьевой базыи подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых;3) обеспечение геологического изучения территорииРФ, ее континентального шельфа;4) установление квот на поставку добываемого минерального сырья;5)введение платежей, связанных с пользованиемнедрами;6) установление нормативов в области геологического изучения, использования и охраны недр,безопасного ведения работ, рационального использования и охраны недр.Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, органами исполнительной властисубъектов РФ, а также федеральным органом управления государственным фондом недр и органамигосударственного горного надзора.Федеральный орган управления государственнымфондом недр и его территориальное органы не могут выполнять функции управления хозяйственнойдеятельностью предприятий, осуществляющих разведку и разработку месторождений полезных ископаемых либо строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью.Закон «О недрах» содержит перечень задач государственных органов при проведении государственного контроля.
Задачей государственного контроля за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недрустановленного порядка пользования недрами,законодательства, утвержденных в установленномпорядке стандартов в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охранойнедр осуществляется органами государственногогеологического контроля и органами государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами.Задачей государственного надзора за без-опасным ведением работ, связанных с пользованиемнедрами, является обеспечение соблюдения всемипользователями недр законодательства, утвержденных стандартов по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния нанаселение, окружающую природную среду, зданияи сооружения, по охране недр.Государственный надзор за безопасным ведениемработ, связанных с пользованием недрами, возлагается на органы государственного горного надзора.Полномочия органов государственного горногонадзора, права, обязанности и порядок их работыопределяются положением, утверждаемым Правительством РФ.«О недрах» предусмотрено предоставление лицензий путем проведения конкурсов и аукционов.
Выбор конкурсного и аукционного способов осуществляется органом власти субъекта РФ и федеральныморганом управления государственным фондом недри его территориальным подразделением. При конкурсной системе победителем признается заявитель, отвечающий условиям конкурса и представивший экономически приемлемые и соответствующиетребованиям охраны недр и окружающей среды технические решения. При аукционной системе предоставления лицензии победителем признается претендент, предложивший наибольшую плату заполучение права на пользование недрами.При предоставлении лицензии на бесконкурсной основе все виды согласований проводятсясовместно с потенциальным пользователем недр.Лицензии на пользование недрами бывают срочными и без ограничения срока. Срок лицензии зависит от вида пользования недрами.
Для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с добычей,лицензия выдается на срок до 20 лет. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр длястроительства и эксплуатации подземных сооружений,не связанных с добычей полезных ископаемых; образования особо охраняемых объектов и в иных целях.Лицензия на пользование недрами должнасодержать:1)данные о пользователе недр, органах, предоставивших лицензию, основание предоставления лицензии;2) данные о целевом назначении работ;3) указание пространственных границ участка недр;4) сроки действия лицензии и сроки, начала работ;5) условия платежей за пользование недрами;6) условия по выполнению экологических нормативов, безопасному ведению работ;7) согласованный уровень добычи минеральногосырья, право собственности на него.занных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических сжьектов участок недр предоставляется пользователю в видегорного отвода - геометризованного блока недр.Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами.
Пользователь недр, получивший горныйотвод, имеет исключительное право осуществлятьв его границах пользование недрами в соответствиис предоставленной лицензией. Любая деятельность,связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласияпользователя недр, которому он предоставлен.Участку недр, предоставляемому в соответствиис лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр, по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального ,органа придается статус геологического отвода. СМВ границах геологического отвода могут одновре- СОменно проводить работы несколько пользователейнедр.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
